劉恬甜 任子菡 鄧桂群 王恩

生態(tài)旅游作為世界旅游活動中非常重要和增長最快的部分，將成為21世紀(jì)國際旅游的主流。目前，海內(nèi)外已產(chǎn)生了以島嶼為生態(tài)旅游的載體，以生態(tài)開發(fā)的方式，進(jìn)行旅游資源綜合利用的生態(tài)旅游島開發(fā)熱潮。本文選取濟(jì)州島和崇明島作案例對比，分析了兩島的生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，并對兩島的發(fā)展模式進(jìn)行了探討與總結(jié)。

引言

世界已進(jìn)入“旅游時代”，旅游基本實現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利，全球生態(tài)旅游面臨前所未有的機(jī)遇。島嶼因其獨特的自然環(huán)境，給旅游者以親近自然的體驗而備受青睞，已成為最具魅力的旅游目的地之一，同時也是世界生態(tài)旅游的熱點地區(qū)。由于島嶼旅游對地方經(jīng)濟(jì)有很大的推動作用，許多國家與地區(qū)的島嶼得到了大規(guī)模開發(fā)，如韓國政府通過規(guī)劃先行、保留自然生態(tài)、保護(hù)本土文化、積極實施營銷等一系列措施，把濟(jì)州島打造成了國際生態(tài)旅游島。在此背景下，我國生態(tài)旅游業(yè)也迎來了發(fā)展新常態(tài)和新機(jī)遇。目前，崇明在世界級生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全力打造世界級生態(tài)旅游島。本研究選擇濟(jì)州島和崇明島進(jìn)行對比，探討兩島的生態(tài)旅游發(fā)展模式，總結(jié)兩島的成功發(fā)展經(jīng)驗，希望對我國生態(tài)旅游島開發(fā)建設(shè)提供可參考價值。

一、生態(tài)旅游資源對比

（一）兩島概況

濟(jì)州島是韓國的第一大島嶼，位于朝鮮半島的南端，韓國的西南海域，四面環(huán)海，是典型的火山島。濟(jì)州島面積約1 845平方公里，人口約60多萬，氣候為溫帶海洋性氣候，在韓國，濟(jì)州島的平均氣溫是最高的、降雨量也是最豐富的。濟(jì)州島由火山噴發(fā)形成，地貌十分奇特。溫和濕潤的氣候條件，火山活動形成的各種奇觀異景，美麗的大自然資源，使?jié)輱u有韓國“夏威夷”之稱。同時，濟(jì)州島因其良好的生態(tài)環(huán)境，不同于其他的現(xiàn)代化城市，成為了韓國美麗的自然風(fēng)景代表地，并且發(fā)展成了世界知名的生態(tài)旅游島。

崇明島是中國第三大島嶼，處于我國東部大陸黃金海岸的中段，三面環(huán)江，一面臨海，西接長江，東瀕東海，是典型的河口沖積島。崇明島成陸已有1 300多年，面積約1 267平方公里，人口約82萬，氣候為典型的海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫潤且雨水充足。濟(jì)州島地勢較為平坦，沒有山崗和丘陵。島內(nèi)林木茂盛，土壤肥沃，風(fēng)清水潔，物產(chǎn)豐饒，是一個具有優(yōu)美環(huán)境的生態(tài)島，由于島域自然地理的局限以及對外交通條件的限制，崇明島未曾進(jìn)行過大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，當(dāng)前崇明島的生態(tài)旅游業(yè)處于起步階段。

（二）兩島生態(tài)旅游資源

濟(jì)州島和崇明島因其地理位置和歷史發(fā)展的不同，兩島的生態(tài)旅游資源狀況也存在著差異。

濟(jì)州島的島嶼形狀呈橢圓形，島上遍布了由火山活動形成的火山巖。濟(jì)州島的中央坐落著韓國名山之一——漢拿山，其山頂上有因火山噴發(fā)而形成的火山湖——白鹿潭，山的周圍有許多小火山。島上還有森林、峽谷、高山草原怪石、火山口和洞穴等多種自然旅游資源，其中蘊藏著多樣的珍稀動植物資源。島嶼四周，也有各種各樣的巖石、雄偉的懸崖和美麗的瀑布等奇特的自然景觀。濟(jì)州島四面環(huán)海，海岸線達(dá)兩百多公里，形成了豐富的海洋旅游資源。為使游客更加深入地感受濟(jì)州島的自然和人文文化，濟(jì)州島也開發(fā)了不少人文生態(tài)旅游資源，如濟(jì)州民俗自然史博物館、濟(jì)州島生態(tài)主題公園、展示熔巖窟和匯聚世界珍奇植物的翰林公園等。另外，春天里大海邊、公路旁、山腳下到處綻放的油菜花，晚秋時使漫山遍野鋪滿金黃的橘子林，也成為了濟(jì)州島的一道道靚麗風(fēng)景線。還有存留至今的莊重嚴(yán)肅的祭祀儀式、覆蓋整個濟(jì)州島全域的海女文化等更加凸顯了濟(jì)州島民俗文化的神秘性。

崇明島形似春蠶，呈東西走向橫臥于長江口，咸淡水、水陸交匯，形成了獨特的生態(tài)旅游資源。島上的東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、永久良田和環(huán)島保護(hù)區(qū)都保持著原始的生態(tài)環(huán)境，孕育著豐富多樣的珍稀動植物。島上還建設(shè)了東平國家森林公園、西沙濕地公園、明珠湖公園、東灘濕地公園、南門瀛洲公園、上海薰衣草樂園等生態(tài)旅游景區(qū)，體現(xiàn)了自然保護(hù)與旅游開發(fā)的統(tǒng)一。同時出現(xiàn)了一些發(fā)展出色的生態(tài)旅游村，如兼具現(xiàn)代化村鎮(zhèn)風(fēng)貌與田園詩意的前衛(wèi)生態(tài)村，集生態(tài)果蔬種植、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)土布布藝、生態(tài)藝術(shù)家工作室、生態(tài)民俗等為一體的仙橋生態(tài)村，以及以江南傳統(tǒng)的民間、民俗、民族文化元素為主題的江南三民文化村等。除此之外，還有金鰲山公園古跡，壽安寺、廣福寺、寒山寺等佛教文旅區(qū)。崇明島生態(tài)風(fēng)景千姿百態(tài)，林蔭幽徑、葦海候鳥、稻田魚蟹之間，疑是桃花源中行，展現(xiàn)出人與自然的高度和諧。

二、生態(tài)旅游開發(fā)背景對比

（一）資源稟賦層面

通過對濟(jì)州島和崇明島生態(tài)旅游資源的介紹，可以得出兩島的資源十分豐富，但也有較大差異。

濟(jì)州島是一座歷史悠久的火山島，于120萬年前形成。由于形成方式的獨特性，島上有許多獨具特色的自然風(fēng)光，獨具一格、不可復(fù)制。極其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，多元化的自然生態(tài)系統(tǒng)和頗具特色的人文風(fēng)情，讓濟(jì)州島在海島生態(tài)旅游競爭中具有天生優(yōu)勢。

崇明島生態(tài)旅游資源的類型和價值與濟(jì)州島有較大差異。崇明島是由泥沙沖積而形成的一個島嶼，資源略顯不足，但由于其處在長江的入?？冢車缓０鼑?，氣候條件濕潤，適合生物的繁衍生長，形成了具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)群和自然生態(tài)景觀。

獨特的島嶼環(huán)境使兩島都具有較強的生態(tài)敏感性，以大自然為取向的生態(tài)旅游島開發(fā)成為二者可持續(xù)發(fā)展的必要之路。

（二）旅游市場特征層面

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)全球化以及韓劇的播出，濟(jì)州島被越來越多的人所熟知，到濟(jì)州島旅游的人數(shù)不斷攀升。濟(jì)州島對多國實行的免簽政策也吸引了無數(shù)外國游客，辦理入境手續(xù)的便利程度成為了外國游客將濟(jì)州島作為旅游目的地的理由之一。濟(jì)州島的退稅制度也為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，其成功經(jīng)驗也被其他國家所借鑒。

崇明島是上海的一塊寶地，其自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況都與上海其他區(qū)域有所差別。在上海的快節(jié)奏生活中，崇明島提供了一個接觸自然、放松身心的處所，深受都市人喜愛。近年來，由于政府支持，崇明島的交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及自然環(huán)境發(fā)展與保護(hù)等都有了進(jìn)一步提升，尤其在長江隧橋建成之后，崇明島的旅游業(yè)得到了較大發(fā)展，但旅游吸引力仍表現(xiàn)不足。

（三）政府支持層面

韓國政府大力支持濟(jì)州島的生態(tài)旅游建設(shè)，濟(jì)州島的開發(fā)受到了政府的多方面保護(hù)和監(jiān)管。如2006年的《濟(jì)州自治道及國際自由城市法》，將行政權(quán)利更多地交到濟(jì)州島的手上，加大了濟(jì)州島的自治性;2008年，《濟(jì)州自治道及國際自由城市法》更大一步擴(kuò)展了濟(jì)州島的自治權(quán);自2002年開始推進(jìn)到2011年完成的《濟(jì)州國際自由城市的綜合計劃》規(guī)劃了濟(jì)州島旅游、購物等多方面的發(fā)展計劃，其中還包括商業(yè)發(fā)展的計劃。政府著力于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)性的開發(fā)建設(shè)，使其發(fā)展為了一個較成功的國際生態(tài)旅游島。

上海政府也正在極力推動崇明島的生態(tài)旅游建設(shè)。從《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2016-2040）》草案以及《關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定（草案）》等政策的頒布中可知，崇明島由原先的農(nóng)業(yè)基地逐漸向旅游景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，并且政府不斷強調(diào)發(fā)展的同時必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境。崇明正在世界級生態(tài)島建設(shè)的目標(biāo)引領(lǐng)下，按照“三個堅持”的指導(dǎo)思想，用改革創(chuàng)新的理念審視和謀劃生態(tài)與發(fā)展，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全力打造世界級生態(tài)旅游島。

三、生態(tài)旅游發(fā)展模式

本章節(jié)對世界聞名的濟(jì)州島和作為后起之秀的崇明島兩者的生態(tài)旅游發(fā)展模式進(jìn)行探討。

（一）濟(jì)州島生態(tài)旅游發(fā)展模式

濟(jì)州島得天獨厚的生態(tài)環(huán)境加上“剛?cè)岵?jì)，分區(qū)聯(lián)動”的旅游發(fā)展模式，使其成為一個聞名遐邇的旅游勝地，具體從以下四個方面對濟(jì)州島的發(fā)展模式進(jìn)行闡述。

1.政府大力支持，保證高標(biāo)準(zhǔn)地合理有序開發(fā)

韓國政府通過出臺一系列的法律法規(guī)來保證濟(jì)州島的合法、合理、高質(zhì)量的開發(fā)，其中《濟(jì)州國際自由城市特別法》這一法案的頒布正是以法律形式保障了濟(jì)州島在韓國旅游特區(qū)的地位，極大地提高了濟(jì)州島發(fā)展的自主性，并且在開發(fā)之初，韓國政府就提出要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)州島，使?jié)輱u獲得了高效、有序、科學(xué)的開發(fā)。

2.淳樸民風(fēng)，返璞歸真

溫柔的海水、雪白的細(xì)沙、柔美的白云，美好的自然環(huán)境，孕育出了濟(jì)州島獨特的風(fēng)土人情。濟(jì)州島的保護(hù)式開發(fā)，使當(dāng)?shù)氐脑詺庀⒌靡院芎玫乇Ａ?，沒有工業(yè)革命痕跡是濟(jì)州島最大的特色。韓國政府還充分利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)景文化的獨特性，打造出海女博物館、泰迪熊博物館、濟(jì)州民俗村博物館等旅游景點，讓游客在親近自然的同時收獲民俗體驗。

3.分區(qū)建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)

韓國建設(shè)交通部出資建立特殊法人——濟(jì)州國際自由城市開發(fā)中心，由其組織中央政府、濟(jì)州道政府、韓國觀光公社和民間企業(yè)的職能形成“四位一體、分工協(xié)作”的聯(lián)合開發(fā)模式，并且在開發(fā)建設(shè)的過程中對整個島嶼進(jìn)行功能分區(qū)，再利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將各個分區(qū)聯(lián)系在一起，使得各個分區(qū)協(xié)同發(fā)展，讓游客感受到多元化的旅游服務(wù)。以中文觀光園區(qū)為例，在濟(jì)州島發(fā)展旅游的初期，通過政府支援，韓國觀光公社投資與地方合作及吸引個人投資等手段推進(jìn)建設(shè)園區(qū)發(fā)展。

4.與時俱進(jìn)，選擇適宜的營銷策略

濟(jì)州島緊緊把握住“韓流”這一市場脈搏，輔以恰當(dāng)?shù)臓I銷策略使其成為海內(nèi)外游客的喜愛之地。例如，濟(jì)州島利用浪漫的愛情故事專門推出一系列浪漫蜜月旅行活動，受到來自世界各地情侶和新婚夫婦的喜愛，也因而得名“蜜月之島”“浪漫之島”。

濟(jì)州島在生態(tài)旅游島建設(shè)過程中，將“政府參與，法律保障”的“剛”與“保護(hù)當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、自然風(fēng)光”的“柔”相結(jié)合，使得全島各個分區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造世界級的生態(tài)旅游勝地。

（二）崇明島生態(tài)旅游發(fā)展模式

崇明島是一個臨近大都市的原生態(tài)島嶼，所以崇明島適合推行“原生態(tài)與現(xiàn)代化相結(jié)合”的發(fā)展模式，具體從以下四個方面進(jìn)行闡述。

1.政府牽頭，堅守生態(tài)紅線

上海政府在2010年頒布的《崇明生態(tài)島建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確提出了崇明島建設(shè)的長期目標(biāo)，指出到2020年崇明島將基本完成建設(shè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮的生態(tài)島區(qū)。上海政府在2018年6月正式公布《上海市生態(tài)保護(hù)紅線》，要求根據(jù)各紅線區(qū)塊的主體功能，通過制定清單進(jìn)行管理開發(fā)。例如，東平國家森林公園，游客可進(jìn)入核心景觀區(qū)游覽，但禁止游客踏入生態(tài)保育區(qū)范圍。

2.因地制宜，精準(zhǔn)定位

依據(jù)島嶼區(qū)域環(huán)境的獨特性和差異性，崇明島分區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游：崇明西部重點整合西沙濕地、明珠湖及農(nóng)場資源，拓展度假療養(yǎng)、運動休閑、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)功能;崇明北部重點挖掘東平國家森林公園及北部連綿農(nóng)場，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，傳承懇拓文化，拓展文化創(chuàng)意、休閑旅游、森林度假等功能;崇明東部重點加強東灘及周邊地區(qū)生態(tài)保育，適度拓展智慧創(chuàng)新、健康療養(yǎng)、生態(tài)教育等功能。例如，2007年，國內(nèi)第一個河口濕地生態(tài)修復(fù)研究基地——崇明西沙濕地建成，后來成為西沙國家濕地公園，目前年接待游客百萬，成為崇明旅游和生態(tài)科普的重要場所，帶動崇西片區(qū)乃至崇明島社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是生態(tài)保護(hù)與開發(fā)雙贏模式的成功實踐點。

3.科技研創(chuàng)，互惠平臺

2005年，由上海市科委牽頭復(fù)旦大學(xué)等上海七所高校的生態(tài)科技實驗室落戶崇明前衛(wèi)村，開展研究實驗。2017年4月，華東

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師范大學(xué)正式成立崇明生態(tài)研究中心、大氣科學(xué)與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院，將以地球系統(tǒng)科學(xué)思想指導(dǎo)解決崇明世界級生態(tài)島建設(shè)中的生態(tài)、環(huán)境、安全風(fēng)險等問題。2017年底，崇明區(qū)政府與上海海洋大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。崇明區(qū)政府未來將圍繞崇明生態(tài)島的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，鼓勵更多的科研機(jī)構(gòu)落戶崇明，并為這些科研機(jī)構(gòu)提供更高層次的學(xué)術(shù)交流平臺，吸引更多的專業(yè)人士參與生態(tài)島建設(shè)。

4.順應(yīng)時代號召，加大宣傳力度

崇明島擦亮生態(tài)牌，不斷推出新宣傳、新形象，打造出了崇明世界級生態(tài)島名片。崇明島通過承辦國內(nèi)外知名會議賽事、取景拍攝影視劇和綜藝、運用網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺宣傳、利用明星效應(yīng)等方式有效地提高崇明島的出鏡率，打響了崇明生態(tài)特色文化品牌，擴(kuò)大了崇明旅游的宣傳范圍。隨著崇明島的知名度和美譽度不斷提高，崇明島的吸引力和影響力也正擴(kuò)展至國內(nèi)外。

崇明島在政府牽頭，合理規(guī)劃下進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，利用獨特的地理位置精準(zhǔn)定位，在保留了當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)風(fēng)景的同時引進(jìn)高科技人才，實現(xiàn)原生態(tài)與現(xiàn)代化的完美結(jié)合。如今，科技創(chuàng)新成為了崇明生態(tài)島名片上的一個閃亮點綴。

四、結(jié)語

通過對濟(jì)州島和崇明島的生態(tài)旅游建設(shè)模式進(jìn)行對比分析發(fā)現(xiàn)，雖然兩島的發(fā)展模式有所差異，但都遵循了“生態(tài)第一”和“因地制宜”的開發(fā)建設(shè)原則。政府在進(jìn)行島嶼旅游開發(fā)的過程中，除了關(guān)注島嶼原生性自然系統(tǒng)的獨特性，更應(yīng)看到它的脆弱性，在島嶼開發(fā)之初必須堅守生態(tài)紅線，順應(yīng)自然規(guī)律，因地制宜，與時俱進(jìn)地采取正確的開發(fā)手段。本著人與自然和諧統(tǒng)一的理念去開發(fā)并且不斷完善，建設(shè)出生態(tài)優(yōu)良、人地友好、科技創(chuàng)新的生態(tài)旅游島，持續(xù)吸引來自海內(nèi)外的游客，從而推動島嶼的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1.上海海洋大學(xué)外國語學(xué)院;

2.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）