文/丘強(qiáng)

我國的不動(dòng)產(chǎn)登記是由2016年開始的，不動(dòng)產(chǎn)指的是以土地、海域?yàn)榛A(chǔ)，將土地、海域以及相對應(yīng)的建筑物和構(gòu)建物。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的總體要求，開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記存量數(shù)據(jù)整合，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)制度落實(shí)和信息共享查詢的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢服務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會(huì)征信體系，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益的必要前提。然而在不動(dòng)產(chǎn)分散登記過程中，積累的大量歷史數(shù)據(jù)分散存放、格式不一、介質(zhì)不同、標(biāo)準(zhǔn)不一致，難以進(jìn)行統(tǒng)一化的有效管理，需要通過將現(xiàn)有的的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。

1 存量數(shù)據(jù)分析

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前的土地、房屋、林地、草原、海域等登記資料分散在各級，主要在市、縣級國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，需要按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，將歷史分散登記的集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、海域、無居民海島使用權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán)等存量登記信息整合到統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。存量數(shù)據(jù)包括以下內(nèi)容：

空間數(shù)據(jù)：包括基礎(chǔ)地理、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地圖、宗海圖、房屋分戶平面圖等空間數(shù)據(jù)。

登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：包括權(quán)利、權(quán)利人、不動(dòng)產(chǎn)單元信息以及其他描述性和補(bǔ)充性信息，完整地記錄不動(dòng)產(chǎn)單元的歸屬及其變化過程，為不動(dòng)產(chǎn)單元?dú)v史追溯與行政審批、交易的有效監(jiān)管提供依據(jù)。

檔案數(shù)據(jù)：紙質(zhì)登記檔案資料的掃描成果，包括已有登記檔案系統(tǒng)中的檔案數(shù)據(jù)和未電子化的檔案數(shù)據(jù)。如圖1所示。

2 登記數(shù)據(jù)整理入庫

圖1

不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合需要滿足的最基本的要求就是將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)從原業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中遷移至不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中，使不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理完全從原業(yè)務(wù)系統(tǒng)中剝離開，滿足日常業(yè)務(wù)辦理的基本需求。對遷移后的數(shù)據(jù)需做初步的數(shù)據(jù)整理，使其符合標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫最基本的入庫要求。

（1）要分析數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要求及本地化，建立符合本地不動(dòng)產(chǎn)登記工作標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移，包括土地登記業(yè)務(wù)、土地登記圖形、房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、房產(chǎn)分戶圖、樓盤表、檔案數(shù)據(jù)等，初步形成服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。對遷移后的數(shù)據(jù)要進(jìn)行質(zhì)量分析，遷移后數(shù)據(jù)校驗(yàn)的指標(biāo)主要包括五方面：完整性檢查，引用的外鍵是否存在；一致性檢查，相同含義的數(shù)據(jù)在不同位置的值是否一致；記錄條數(shù)檢查，檢查新舊數(shù)據(jù)庫對應(yīng)的記錄條數(shù)是否一致；特殊樣本數(shù)據(jù)的檢查，檢查同一樣本在新舊數(shù)據(jù)庫中是否一致。

（2）如原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中登記簿有效數(shù)據(jù)不全，則需優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，以保障不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和有效性。數(shù)據(jù)補(bǔ)錄可利用檔案資料，對業(yè)務(wù)、檔案、圖形等相關(guān)數(shù)據(jù)一同補(bǔ)錄，主要錄入內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理中的過程信息、結(jié)果信息、以及檔案信息和檔案電子掃描件，以形成可對所有不動(dòng)產(chǎn)單元生命周期追溯的完整不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對歷史數(shù)據(jù)中無法提取補(bǔ)錄，宗地圖形、自然幢圖形、樓盤表、分戶圖等數(shù)據(jù)可在日常業(yè)務(wù)受理中，在測繪成果的基礎(chǔ)上隨業(yè)務(wù)落宗、補(bǔ)錄。

（3）將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過宗地→幢基底→樓盤表→房屋的關(guān)系，可建立房產(chǎn)登記信息與土地登記信息的邏輯關(guān)系，形成宗地→自然幢→邏輯幢→層→房屋單元→房產(chǎn)平面圖→產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的空間掛接關(guān)系。

在具體數(shù)據(jù)整合操作中可以，用宗地編號把宗地和不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動(dòng)產(chǎn)單元編號把不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

3 結(jié)論

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)重要國策，也是對我國的整體國民信息的一項(xiàng)重要普查。不動(dòng)產(chǎn)登記具有較強(qiáng)的技術(shù)性，而且，不動(dòng)產(chǎn)涉及的業(yè)務(wù)類型較多，因此，對不動(dòng)產(chǎn)的登記和數(shù)據(jù)整合造成了一定的困難。在不動(dòng)產(chǎn)的登記整理中一定要對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的把握，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為我國的不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立做好基礎(chǔ)工作。