孫倩倩 孫法芝 陳漢瑛

摘? 要：本文主要從我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸進(jìn)行分析，并進(jìn)一步從政府扶持、科技創(chuàng)新、宣傳教育等對(duì)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議措施。

關(guān)鍵詞：海水淡化產(chǎn)業(yè);瓶頸;對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)，由水資源短缺所引發(fā)的危機(jī)在全球范圍內(nèi)蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將目光投向海水淡化，大力發(fā)展本國(guó)的海水淡化產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家的推動(dòng)下，我國(guó)的海水淡化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但由于多方面的制約，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并不容樂(lè)觀，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)只有突破瓶頸才能得到較快發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

（1）成本瓶頸

目前，成本問(wèn)題是影響海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，即海水淡化水的價(jià)格難以彌補(bǔ)高額的成本投入。作為非常規(guī)水源，海水淡化并不像調(diào)水和自來(lái)水工程一樣享受?chē)?guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，海水淡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生成本費(fèi)用，所有的成本費(fèi)用都會(huì)進(jìn)行核算，并最終反映到淡化水的價(jià)格上。目前我國(guó)海水淡化水的價(jià)格在5-7元之間，不僅高于普通自來(lái)水價(jià)格，相對(duì)于國(guó)際上海水淡化成熟地區(qū)4-5元的成本也是較高的，進(jìn)而出現(xiàn)了目前海水淡化項(xiàng)目普遍收益較低、盈利能力較弱的局面。

以反滲透海水淡化為例，其成本主要包括電力成本、蒸汽成本、藥劑成本、膜更換成本、管理費(fèi)用、維護(hù)和折舊成本等，在這些成本當(dāng)中，最主要的是海水淡化的成本是電耗、折舊和反滲透膜更換成本。從中分析可以得出我國(guó)海水淡化成本居高不下的原因主要在于以下三個(gè)方面：

1.電耗問(wèn)題

海水淡化是以能源換水的技術(shù)，需要大量的能源消耗，能源成本是影響海水淡化的主要成本，在生產(chǎn)一噸水的成本當(dāng)中，電耗成本要占到一半以上，約為52%。在當(dāng)今電價(jià)居高不下的情況下，海水淡化的成本難以大幅度下降。

2.設(shè)備制造及工程建設(shè)問(wèn)題

海水淡化的成本當(dāng)中，折舊費(fèi)用占到了相當(dāng)大的一部分，它的存在主要在于前期海水淡化設(shè)備的購(gòu)置及項(xiàng)目工程的建設(shè)的投資，前期高額的投資成本最終反映到了折舊成本。我國(guó)雖已經(jīng)掌握主要的海水淡化技術(shù)，但是具有自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)仍未實(shí)現(xiàn)較大突破，但是一些核心裝置組件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。其次，在工程設(shè)計(jì)建造上，具有承建大型海水淡化項(xiàng)目的企業(yè)較少，工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

3.海水淡化產(chǎn)能閑置問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的重視，將其確定為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，地方層面也相繼出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動(dòng)海水淡化項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，海水淡化產(chǎn)能由此實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。但另一方面，海水淡化除了被用作一部分工業(yè)用水和海島居民用水外，目前由于各種限制不能大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)。產(chǎn)能閑置問(wèn)題在國(guó)內(nèi)海水淡化行業(yè)當(dāng)中普遍存在，許多海水淡化工程的實(shí)際產(chǎn)量未能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能。天津北疆電廠的海水淡化項(xiàng)目有八成的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，大港發(fā)電廠的兩套裝置也僅有一套在運(yùn)行。產(chǎn)能閑置就意味著企業(yè)資源能力并未得到充分的利用，產(chǎn)生資源浪費(fèi)，閑置的產(chǎn)能不僅不會(huì)產(chǎn)生收益，而且會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本費(fèi)用，加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)處于微盈利甚至虧損的狀態(tài)。

（2）環(huán)境瓶頸

海水淡化以海水為原料進(jìn)行相關(guān)的工藝處理，環(huán)境問(wèn)題也是海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。首先，海水淡化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生含有重金屬成分較高的固體廢棄物，目前很多國(guó)家都是采取圍海填土的方式進(jìn)行處理，給近岸地區(qū)造成較大的污染問(wèn)題。其次，海水經(jīng)過(guò)淡化會(huì)產(chǎn)生濃鹽水問(wèn)題，大多采取直排入海的方式對(duì)其進(jìn)行處理，給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。另外，海水淡化過(guò)程中會(huì)使用多種生物化學(xué)藥劑，直接排海不僅會(huì)對(duì)水體造成污染，而且會(huì)使相關(guān)毒素通過(guò)食物鏈進(jìn)行積累，并通過(guò)層層傳遞最終到達(dá)食物鏈的頂端，進(jìn)入人體，對(duì)人類(lèi)的健康造成潛在威脅。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展思路。在海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府要從宏觀層面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，編制規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要明確企業(yè)的主體地位，要以企業(yè)為主體推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，減少政府直接的行政干預(yù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自我調(diào)節(jié)作用，走市場(chǎng)化的運(yùn)作發(fā)展道路。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。以技術(shù)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)變革的先導(dǎo)，要重視創(chuàng)新，重視人才，構(gòu)建海水淡化自主創(chuàng)新技術(shù)體系，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。

第二，遵循經(jīng)濟(jì)性的原則，盈利性是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，海水淡化企業(yè)若連年虧損，單純依靠財(cái)政補(bǔ)貼維持其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，不僅會(huì)造成巨大的財(cái)政壓力，而且會(huì)造成企業(yè)的依賴性，抑制行業(yè)的創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神。

第三，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。海水淡化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其從萌芽孕育到發(fā)展成熟不是一蹴而就的，也不會(huì)是一帆風(fēng)順的，要充分認(rèn)識(shí)并遵循事物發(fā)展的規(guī)律，循序漸進(jìn)，避免揠苗助長(zhǎng)。

三、對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)政府的規(guī)劃及扶持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的有效扶持和科學(xué)規(guī)劃，政府要加強(qiáng)對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，并制定有利于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)的相關(guān)政策機(jī)制研究，將生活用海水淡化當(dāng)作公益性事業(yè)進(jìn)行扶持，加強(qiáng)輸水管網(wǎng)建設(shè)，做好配套保障措施。集中布局電力、化工、鋼鐵等高耗水企業(yè)，建設(shè)大型海水淡化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海水淡化水優(yōu)先供給大工業(yè)用戶。由于電力、化工行業(yè)對(duì)水資源的需求量較大且較為穩(wěn)定，集中供給大工業(yè)用戶不僅能夠降低輸水成本，而且對(duì)于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效具有重大戰(zhàn)略意義。

（2）開(kāi)展海水淡化技術(shù)研究。我國(guó)海水淡化技術(shù)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，這也是我國(guó)海水淡化成本居高不下的重要原因。要重視海水技術(shù)的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)資金的扶持力度，建立海水淡化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。目前專(zhuān)門(mén)從事海水淡化方面的科研人員少之又少，要加強(qiáng)對(duì)人才的重視力度，培養(yǎng)海水淡化專(zhuān)業(yè)人才。要制定有效的科研人員激勵(lì)政策，有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，使海水淡化創(chuàng)新成果能夠用于企業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

（3）加強(qiáng)濃海水的綜合利用。開(kāi)展海水綜合利用技術(shù)研究，借鑒天津北疆電廠的一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將海水的副產(chǎn)品濃海水的處理與海洋化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以濃海水為原料提取鎂、鉀、溴等化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，減少污染物的排放，走集約、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。

（4）積極拓寬淡化水的使用范圍。隨著海水淡化成本的進(jìn)一步下降，海水淡化水不僅可以作為沿海地區(qū)和海島居民重要水源，還可進(jìn)行跨省市輸送，將海水淡化水以通過(guò)輸水管道引入近海省市，拓展淡化水的使用范圍。借鑒淡化水使用較為成熟國(guó)家的發(fā)展思路，將海水淡化水可進(jìn)一步用作景觀用水、消防用水、灌溉用水、地下水補(bǔ)給用水等，逐步拓寬淡化水的使用用途。

（5）加強(qiáng)海水淡化教育普及工作。目前海水淡化終端需求并打開(kāi)的一方面原因在于民眾對(duì)海水淡化缺乏科學(xué)的認(rèn)知，對(duì)海水淡化是否可以用于生產(chǎn)生活存在較大顧慮。要持續(xù)加強(qiáng)海水淡化的宣傳和教育普及工作，使群眾認(rèn)識(shí)了解海水淡化水的生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)過(guò)程，消除對(duì)海水淡化水的安全疑慮，進(jìn)一步解放思想，為海水淡化水的進(jìn)一步大規(guī)模應(yīng)用提供良好的社會(huì)環(huán)境。

四、結(jié)論

作為能夠有效解決人類(lèi)水資源問(wèn)題的有效方式，海水淡化不僅能為人類(lèi)提供水資源保障，而且能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此海水淡化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中大有可為，必將是未來(lái)發(fā)展的朝陽(yáng)行業(yè)。但是目前我國(guó)海水淡化行業(yè)發(fā)展不成熟，海水淡化的發(fā)展存在多方面的限制問(wèn)題。因此要加大對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的重視，政府、企業(yè)以及居民多方參與、共同努力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：孫倩倩（1995），性別：女，民族：漢，籍貫：山東青島，學(xué)歷：碩士研究生，單位：中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略管理、人力資源管理。

孫法芝（1994），性別：女，民族：漢，籍貫：山東青島，學(xué)歷：碩士研究生，單位：中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：人力資源管理、戰(zhàn)略管理。