趙雨涵　曾秋宇　張克鳳　祖昱琛

【摘要】近年來(lái)，城市老舊住區(qū)公共設(shè)施的安全問(wèn)題凸顯，亟需改善。本調(diào)查以西安市區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、公共設(shè)施問(wèn)題較為突出的四個(gè)老舊住區(qū)為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查與分析等方法，對(duì)住區(qū)公共設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查，剖析了住區(qū)公共設(shè)施存在的問(wèn)題，提出了合理的改造對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】老舊住區(qū) 公共設(shè)施 公共安全

隨著城市發(fā)生公共安全事件的頻率日趨增多，老舊住區(qū)的安全問(wèn)題也引起了廣泛關(guān)注。由于老舊住區(qū)建設(shè)年代較早、使用時(shí)間較長(zhǎng)、公共設(shè)施缺乏嚴(yán)重、存在安全隱患。本調(diào)查通過(guò)對(duì)西安市四個(gè)典型老舊住區(qū)的公共設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)查分析，探討基于公共安全下的老舊住區(qū)公共設(shè)施的現(xiàn)狀并提出了改造建議，以期對(duì)老舊住區(qū)公共設(shè)施改造提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象：以西安市老舊住區(qū)的公共設(shè)施為研究對(duì)象，選取了西安市建設(shè)年代較早、典型性較強(qiáng)的四個(gè)老舊住區(qū)，分別為：雁塔區(qū)明德門(mén)小區(qū)、灞橋區(qū)西航花園、碑林區(qū)興慶小區(qū)和蓮湖區(qū)潘家村小區(qū)。通過(guò)對(duì)這四個(gè)老舊住區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，提出合理的改造對(duì)策。

二、西安市老舊住區(qū)公共設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1公共設(shè)施使用人群調(diào)查分析

（1）居民的人群結(jié)構(gòu)

在調(diào)查的四個(gè)老舊小區(qū)中，居民多為60-74歲的老年人， 63%的居民已退休，只有37%的居民還在工作。通過(guò)訪談可知，這四個(gè)住區(qū)由于建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，居民大多以老年人和中年人為主，且超過(guò)半數(shù)的居民已退休，老年人身體不便遠(yuǎn)行，故日?；顒?dòng)的場(chǎng)所基本在住區(qū)內(nèi)部，所以公共設(shè)施的安全顯得尤為重要。

（2）居民對(duì)設(shè)施現(xiàn)狀滿意度調(diào)查

居民對(duì)設(shè)施現(xiàn)狀滿意度方面，絕大多數(shù)居民對(duì)住區(qū)公共設(shè)施的供給狀況不滿意，部分居民認(rèn)為一般，只有極少數(shù)居民表示滿意。居民不滿意的原因主要是公共設(shè)施的安全系數(shù)低、缺乏管理、數(shù)量較少、缺乏無(wú)障礙設(shè)施以及設(shè)計(jì)不夠人性化。

（3）居民對(duì)設(shè)施的需求調(diào)查

在居民對(duì)設(shè)施的需求方面，絕大多數(shù)的居民認(rèn)為住區(qū)應(yīng)該增加的公共設(shè)施為消防設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，需增加的其他設(shè)施內(nèi)容為：照明設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、小品設(shè)施及無(wú)障礙設(shè)施，部分居民認(rèn)為應(yīng)增加休憩設(shè)施、導(dǎo)向設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施。由可知，居民認(rèn)為消防設(shè)施最需要改進(jìn)的地方是：增多設(shè)施的數(shù)量、及時(shí)檢查并對(duì)損壞的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、便于尋找等。

2公共設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查分析

（1）公共設(shè)施供給情況

通過(guò)對(duì)居住區(qū)內(nèi)的照明設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施調(diào)查分析可知，超過(guò)半數(shù)居民對(duì)照明設(shè)施不滿意，且絕大多數(shù)居民表示住區(qū)沒(méi)有監(jiān)控設(shè)施，多數(shù)居民表示不知道。由調(diào)查可知，由于老舊住區(qū)建設(shè)年代的久遠(yuǎn)導(dǎo)致公共設(shè)施供給嚴(yán)重不足;同時(shí)，由于有些設(shè)施年久失修，甚至已損壞，使住區(qū)可供居民使用的公共設(shè)施愈來(lái)愈少，對(duì)住區(qū)的公共安全也造成一定的影響。

（2）公共設(shè)施設(shè)計(jì)情況

有46%的居民認(rèn)為公共設(shè)施的設(shè)計(jì)不合理，存在的問(wèn)題主要是：座椅材質(zhì)不好、缺少圍欄或欄桿鋒利、鋪裝材料過(guò)于光滑、缺少醒目標(biāo)志等。大多數(shù)住區(qū)公共休息設(shè)施在材質(zhì)采用上傾向于木材、石材或金屬，雖堅(jiān)固不易破壞，但在烈日暴曬下溫度會(huì)很高，容易被燙傷;部分草坪為了防止踐踏設(shè)有欄桿遮擋，可有的欄桿在設(shè)計(jì)上過(guò)于鋒利，容易對(duì)居民造成傷害，尤其對(duì)兒童和老人的危害性更高;戶外空間的地面多設(shè)有鋪裝，但有的鋪裝材料過(guò)于光滑如踏步，雨雪天時(shí)很容易滑倒。

（3）公共設(shè)施管理情況

絕大多數(shù)居民不知道住區(qū)進(jìn)行安全檢查的頻率，部分居民表示不定時(shí);超過(guò)半數(shù)的居民認(rèn)為物業(yè)管理人員對(duì)住區(qū)公共設(shè)施建設(shè)工作不重視，對(duì)公共安全的宣傳缺乏統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)未采取任何實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有完全承擔(dān)起管理者和宣傳者的責(zé)任，使公共設(shè)施對(duì)居民的安全性帶來(lái)一定影響。

三、具體對(duì)策

1休憩設(shè)施上，將座椅需合理布置，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的需求及安全程度合理布置座椅的數(shù)量及位置。在座椅的設(shè)計(jì)上可以將木質(zhì)和石質(zhì)材料相結(jié)合，避免夏天過(guò)燙或冬季過(guò)冷導(dǎo)致居民不便休憩的現(xiàn)象，合理的進(jìn)行組合設(shè)計(jì)。

2活動(dòng)設(shè)施上，在選取健身器材時(shí)，應(yīng)充分考慮其安全性，同時(shí)物業(yè)應(yīng)定期的進(jìn)行安全檢查，并對(duì)有損的器材進(jìn)行維修和管理。在場(chǎng)地鋪裝材料的采用上應(yīng)滿足安全性的需求，注意鋪地材料的防滑性能，應(yīng)以硬質(zhì)防滑材料為主，杜絕安全隱患以保證老年人行走的安全性和舒適性。盲道應(yīng)設(shè)有警告標(biāo)識(shí)，禁止車輛亂停亂放;地面有高差時(shí)應(yīng)合理設(shè)置輪椅坡道及扶手，確保居民的安全活動(dòng)。

3導(dǎo)向設(shè)施上，在人流量較多處、道路兩側(cè)、景觀設(shè)施復(fù)雜處以及易發(fā)生危險(xiǎn)的地方相應(yīng)地設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，以亮色系或老年人容易辨別的顏色為主，標(biāo)識(shí)的文字或圖案要簡(jiǎn)潔醒目，使人一目了然。

4基礎(chǔ)設(shè)施上，在道路兩側(cè)、住區(qū)出入口、樓道內(nèi)部及較偏僻的地方提高照明亮度，并定期進(jìn)行檢查和維修;同時(shí)在燈光的布置上應(yīng)注重其實(shí)用功能，避免產(chǎn)生炫光。在住區(qū)的重要場(chǎng)所，尤其是危險(xiǎn)系數(shù)較高的地段設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，并安排相關(guān)人員進(jìn)行維護(hù)。增加消防設(shè)施的數(shù)量、種類，應(yīng)布置在居民易找到的區(qū)域，同時(shí)物業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維修，保證在安全事故發(fā)生時(shí)起到用處。

5物業(yè)管理上，增加公共設(shè)施并對(duì)其進(jìn)行合理分配，設(shè)置安全標(biāo)識(shí)信息以供緊急需求;同時(shí)物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)與修理;建立專門(mén)的安全管理部門(mén)，加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保障居民的生活安全。

我國(guó)正處在高速城鎮(zhèn)化階段，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的老舊住區(qū)，其公共設(shè)施需要我們?nèi)リP(guān)注。每個(gè)老舊住區(qū)的具體情況都不一樣，我們應(yīng)根據(jù)其具體情況去制定合理的改造方案，共創(chuàng)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

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該項(xiàng)目受西安工業(yè)大學(xué)2018年國(guó)家級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目20181070214076資助