杜紅坪

【摘要】隨著一帶一路戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，處于我國東北圖們江區(qū)域核心地帶的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展對于推動吉林省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重大的作用。本文首先針對長吉圖區(qū)域現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平構(gòu)建了相應的評價指標，發(fā)現(xiàn)長吉圖所覆蓋的各縣市之間的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極為不均衡。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合該該區(qū)域的實際情況對其未來的發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】長吉圖? 經(jīng)濟發(fā)展水平? 評價指標? 發(fā)展建議

一、引言

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)包括長春市和吉林市這兩個吉林省目前經(jīng)濟情況最好的兩個市的部分區(qū)域，也包含著全省最大的一個州。且該區(qū)域橫貫吉林省大部分面積，其發(fā)展對吉林省未來的經(jīng)濟有著重大的影響。其次，該區(qū)域與朝鮮、俄羅斯等國家相鄰，也屬于我國一帶一路戰(zhàn)略的一部分，因此隨著我國一帶一路戰(zhàn)略的實施以及朝鮮逐漸的對外開放，對于該區(qū)域的研究也顯得十分重要。

二、評價指標體系的構(gòu)建

根據(jù)2018年吉林省統(tǒng)計年鑒，本文根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建了包含經(jīng)濟聯(lián)動指標、成果指標和潛力指標在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平指標對長吉圖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀做出了分析。經(jīng)濟聯(lián)動指標中包含要素流動、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策引導;成果指標中包含經(jīng)濟成果、文化進步、環(huán)境保護;潛力指標包含資源潛力和環(huán)境潛力。將2017年長吉圖區(qū)域中各縣市的數(shù)據(jù)標準化后得到下表：

三、發(fā)展現(xiàn)狀分析

總體來說，長吉圖區(qū)域中各縣市之間的經(jīng)濟發(fā)展極為不均衡。其中長春市作為省會城市，無論是在資源的分配還是政策的支持上都遠超其他縣市。除環(huán)境潛力指標外該市的其他指標均在平均值之上。其次是吉林市作為以前的老工業(yè)基地，其經(jīng)濟基礎(chǔ)也優(yōu)于其他地區(qū)。最后是延邊朝鮮族自治州，其作為少數(shù)民族聚集地在政策上也享有很大程度上的優(yōu)待，在政策引導方面優(yōu)于該區(qū)域平均值2.01個點，而其他方面和其余縣市一樣，發(fā)展水平大多處于該區(qū)域的平均值之下。

四、建議

長吉圖在未來的發(fā)展過程中要做到內(nèi)外兼修，既要抓住對外經(jīng)濟交流合作的機會，也要對內(nèi)積極施行產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整、積極完善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。根據(jù)各地區(qū)自身的資源優(yōu)勢及特色因地制宜的進行發(fā)展。

（一）對外合作方面

長吉圖區(qū)域由于本身就與朝鮮和俄羅斯接壤，所以在于這兩個國家的合作上有別的區(qū)域無可替代的優(yōu)勢。目前該區(qū)域與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的重要產(chǎn)業(yè)是林業(yè)開發(fā)、海產(chǎn)品加工、石油、天然氣、 圖們江地區(qū)交通運輸合作以及跨境旅游合作等。在此基礎(chǔ)上，兩地區(qū)之間可以加深合作強度，例如在開發(fā)技術(shù)上可以相互交流，共同進步。而同朝鮮羅先市的經(jīng)貿(mào)合作，也是實現(xiàn)長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略目標的需要。其中建設(shè)物流通道極為重要，另外朝鮮在逐漸放開的過程中，低廉的勞動力也是未來長吉圖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢之一，該區(qū)域要利用好這一優(yōu)勢，吸引企業(yè)過來建廠開發(fā)。在與俄羅斯和朝鮮兩國的合作中都有跨境旅游這一項，所以可以構(gòu)建三國之間的旅游體系，實現(xiàn)互利共贏。此外，科技技術(shù)水平低下也是制約該區(qū)域發(fā)展的一個重要因素，在對外合作中，也應當適當?shù)囊M先進的科技技術(shù)以及人才，增強本地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。

（二）內(nèi)部建設(shè)方面

首先，發(fā)展特色旅游業(yè)。長吉圖區(qū)域旅游發(fā)展應走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路，通過構(gòu)建區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機制、搭建信息平臺、構(gòu)建統(tǒng)一品牌和形象、實施人才戰(zhàn)略等措施，進一步深化長吉圖區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。長吉圖區(qū)域由于處在邊境地帶，所以可以依據(jù)地緣優(yōu)勢吸引內(nèi)陸游客，同時該區(qū)域包含延邊朝鮮族自治州，該州擁有朝鮮族特色民族文化，因此可以以民族特色為亮點吸引游客前來體驗民族文化。

其次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前該地區(qū)依舊是處于第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑的狀態(tài)，由于歷史遺留問題，要在較短時間內(nèi)實現(xiàn)完全的產(chǎn)業(yè)升級不太現(xiàn)實。但是隨著時間的推移，長吉圖區(qū)域要逐漸將經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中去。該地區(qū)現(xiàn)在的科技產(chǎn)業(yè)較為薄弱，金融服務(wù)體系也不夠完善，所以可以選擇以服務(wù)外包來逐漸增強第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。長吉圖地區(qū)具有建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的獨特地緣、人文優(yōu)勢以及發(fā)展的空間和潛力。但存在著規(guī)模、層次、素質(zhì)和布局等方面有待提高的問題。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，引進和培養(yǎng)相關(guān)人才，努力發(fā)展和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的軟硬環(huán)境，積極開拓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的市場。

最后，實現(xiàn)中心城市帶動周邊縣市共同發(fā)展的一體化模式。長吉圖區(qū)域依舊處于長春市和吉林市經(jīng)濟狀況遠遠優(yōu)于周邊地區(qū)的情況。所以應該形成以長春市、吉林市、延吉市為中心的大城市群，是這三個城市率先完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，采取相應的措施以增強這三個城市的發(fā)展?jié)摿?。其次以這三個城市為中心，不斷向周圍縣市擴展，形成綜合實力更強，輻射范圍更大的城市群。

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