【摘 要】 東南亞國(guó)家人口眾多、有較為豐富的能源與資源。和中國(guó)有一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的往來(lái)。面對(duì)西方國(guó)家的殖民侵略，中國(guó)不斷幫助東南亞國(guó)家取得了民族解放與獨(dú)立獨(dú)立，中國(guó)在不斷崛起的同時(shí)，也積極幫助東南亞國(guó)家發(fā)展。東南亞地區(qū)毗鄰我國(guó)， 我國(guó)也積極同東南亞國(guó)家發(fā)展外交關(guān)系。如今我們正在建設(shè)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作為息息相關(guān)的命運(yùn)共同體，研究中國(guó)與東南亞國(guó)家的外交問(wèn)題也被迫切提上日程。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó) 東南亞 外交 現(xiàn)狀及對(duì)策

東南亞國(guó)家作為中國(guó)重要的周邊國(guó)家，其進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)的支持。與此同時(shí)，其對(duì)中國(guó)的重要性也不可替代。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也帶動(dòng)了東南亞國(guó)家的不斷發(fā)展，這些為中國(guó)與東南亞國(guó)家的外交工作奠定了有力的基礎(chǔ)。中國(guó)與東南亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作不計(jì)其數(shù)，但與此同時(shí)雙方的交往也存在一些問(wèn)題。所以雙方必須分析問(wèn)題出現(xiàn)原因，找出問(wèn)題并逐步解決，不斷推進(jìn)雙方關(guān)系的改善。

一、中國(guó)與東南亞各國(guó)外交現(xiàn)狀

（一）政治方面

“一帶一路”與民心相通政策是政治方面的具體表現(xiàn)。2013年習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)正式提出了“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”[1]的合作倡議。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞國(guó)家的民心相通，需要從心開(kāi)始，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、貿(mào)易、制度等政策，運(yùn)用交心、凝心、合心等實(shí)踐方略，取得良好的民心相通效果。民心相通政策具有明顯的互通性，包括相互理解、相互認(rèn)識(shí)、相互扶持等。其中，相同的心理因素是民心相通的加速器，特別是在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的當(dāng)下，每個(gè)國(guó)家都不可能像清末的中國(guó)一樣再閉關(guān)鎖國(guó)、兩耳不聞窗外事，而“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏”[2]這不僅是大勢(shì)所趨，也是民心所向。除此以外，也是中國(guó)與東南亞國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)的戰(zhàn)略衡量要素。針對(duì)一帶一路的問(wèn)題，一帶一路倡議在實(shí)施上與中國(guó)和東南亞經(jīng)濟(jì)體之間密切相關(guān)，中國(guó)企業(yè)（國(guó)企、私企）大量進(jìn)入到境外市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)企業(yè)對(duì)境外投資將帶來(lái)翻天覆地的變化。習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想自提出以后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實(shí)踐而不斷豐富，逐漸為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，成為推動(dòng)全球治理體系變革、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的共同價(jià)值規(guī)范，這將指導(dǎo)中國(guó)與東南亞國(guó)家政治更好發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，世界各個(gè)國(guó)家越來(lái)越看重與其他國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)與東南亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的合作主要包括經(jīng)貿(mào)合作、投資和工程承包合作、金融合作、旅游合作、能源合作等。在經(jīng)貿(mào)合作方面，如截至2013年底，中國(guó)馬來(lái)西亞貿(mào)易額首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高;在投資和工程承包合作方面，自2005年以后，印尼就成為中國(guó)在東南亞地區(qū)投資最多的國(guó)家之一。截至2010年末，到印尼投資的1000 多家中資企業(yè)在印尼的投資額達(dá)到60億美元，創(chuàng)造了3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，解決了一大批勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，印尼成為中國(guó)在亞洲投資最多的國(guó)家[3];在金融合作方面，在2008年中國(guó)與印尼兩國(guó)簽署的買方信貸協(xié)議中，中方向印尼提供10億美元的貸款，方便印尼購(gòu)買基建、能源等產(chǎn)品[4];在旅游合作方面，兩國(guó)游客數(shù)量不斷增加，逐年攀升。雙方政府也積極培訓(xùn)旅游人才，并且一帶一路倡議的提出使雙方積極策劃并開(kāi)通了中國(guó)到東盟的旅游線路;在能源合作與能源外交方面，中國(guó)與東南亞能源合作從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，之后隨著中國(guó)與東南亞90年代經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重塑，中國(guó)與東南亞之間的能源貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。近年以來(lái)，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展壯大并和中國(guó)能源貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)，中國(guó)與東盟的能源資源貿(mào)易也持續(xù)創(chuàng)新高，雙方進(jìn)出口能源貿(mào)易范圍不斷發(fā)展擴(kuò)大。除此以外，能源貿(mào)易種類也日益多樣化。

（三）文化觀念方面

文化觀念實(shí)則指的是一種“軟實(shí)力”，是指一個(gè)國(guó)家的文化、觀念、制度、等的國(guó)際影響和作用。中國(guó)積極參與東南亞地區(qū)的人道主義援助和其他有關(guān)的活動(dòng)，為東南亞各國(guó)展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。當(dāng)下中國(guó)與東南亞文化外交體現(xiàn)為：多層次，即不僅包括政府層面，還有民間層面，企業(yè)層面;再者是多途徑，既有多邊文化外交，也有雙邊文化外交;最后是形式內(nèi)容多種多樣，豐富多彩。文化代表團(tuán)互訪、文化友好年、文化活動(dòng)周等。不管是華文教育還是其他方面比如留學(xué)生培養(yǎng)、漢語(yǔ)交流推廣、在東南亞國(guó)家設(shè)立了許多孔子學(xué)院和教育文化交流項(xiàng)目發(fā)展文化。中國(guó)在大力發(fā)展國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)，在同東南亞外交關(guān)系中還充分發(fā)揮了軟實(shí)力外交手段。通過(guò)軟實(shí)力文化外交，中國(guó)同東南亞各國(guó)搭建起互通有無(wú)的平臺(tái)。

二、我國(guó)同東南亞國(guó)家外交與僑務(wù)對(duì)策及展望

首先，在政治層面，我國(guó)作為東南亞休戚與共的毗鄰國(guó)家，面對(duì)發(fā)生著政治格局變遷和政治文化發(fā)生變革的東南亞各國(guó)家，再加上一些西方國(guó)家的插手與影響，威脅我國(guó)的政治文化安全。在這種情況下，要保護(hù)我國(guó)政治文化的安全，就務(wù)必對(duì)東南亞各國(guó)的政治變遷與政治文化變革保持一定的戒備心。我們要在東南亞國(guó)家弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化和國(guó)家政策的主流思想文化，建設(shè)防護(hù)措施，保護(hù)我國(guó)的政治與政治文化安全。在命運(yùn)共同體與民心相通的提法之下，要做到搭建民心相通交流平臺(tái)，主要包含政府、企業(yè)及民間交流平臺(tái)三個(gè)方面與路徑。

其次，在經(jīng)濟(jì)層面，要加快中國(guó)企業(yè)走出去，扶持并鼓勵(lì)東南亞國(guó)家的企業(yè)來(lái)華投資。自中國(guó)提出“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在東南亞國(guó)家的投資份額日益增大，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。除此以外，雙方要給予投資者更多的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)到東南亞國(guó)家投資設(shè)廠。中國(guó)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)力度，搭建有利于中國(guó)企業(yè)赴海外投資的的平臺(tái)，并且鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，以發(fā)揮更大的作用[5]。近幾年，中國(guó)在東南亞國(guó)家的投資額呈逐年上升趨勢(shì)，但東南亞一些國(guó)家在中國(guó)的投資額表現(xiàn)為先上升后下降的態(tài)勢(shì)。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府應(yīng)該制定出更多民心相通的惠民政策，對(duì)在中國(guó)投資的東南亞國(guó)家的企業(yè)提供資金、技術(shù)等方面的鼓勵(lì)和支持，以此來(lái)吸引東南亞國(guó)家的企業(yè)到中國(guó)進(jìn)行投資。

最后，在文化層面，中國(guó)可以借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，積極制定與五國(guó)的文化交流計(jì)劃，并且在資金方面給予一定支持[6]。在文化交流層面，東南亞各國(guó)與中國(guó)交往過(guò)程中受儒家文化思想的影響比較深刻，中國(guó)可以利用雙方文化中的相似之處，深入挖掘儒家思想的精華，增強(qiáng)東南亞各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和好感。中國(guó)也應(yīng)采取更加積極主動(dòng)的態(tài)度，政府要制定有利于雙方文化交流的政策，舉辦文化活動(dòng)，為雙方文化合作創(chuàng)造更為有利的條件，再者，推進(jìn)華文教育東方文化的傳播，華文教育也是文化交流的非常重要的途徑，要開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化合作交流活動(dòng)，增強(qiáng)東南亞各國(guó)對(duì)中國(guó)文化的接納和信任，打破一些荒謬謠言如中國(guó)威脅論等等。我們也有理由相信，隨著雙方區(qū)域合作的持續(xù)前進(jìn)，合作的內(nèi)容也會(huì)越來(lái)越廣泛，從經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域擴(kuò)展到其它領(lǐng)域，我們也看到中國(guó)和東南亞國(guó)家的合作機(jī)制也在日臻完善，有較為廣闊的前景。

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作者簡(jiǎn)介：趙周歡（1994-11）;女;暨南大學(xué)碩士研究生;單位：暨南大學(xué);研究方向：國(guó)際關(guān)系與華僑華人。