巴麗

【摘要】目前我國(guó)基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提升，許多干部常有“知識(shí)恐慌”和“能力恐慌”，缺乏應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展難題的有效手段。這與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)切實(shí)提高干部的整體素質(zhì)，才能確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要是針對(duì)黨?；鶎痈刹颗嘤?xùn)管理機(jī)制存在的問(wèn)題以及完善對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】黨校 基層干部 培訓(xùn) 人本管理

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種社會(huì)矛盾凸顯，形勢(shì)演變得愈來(lái)愈復(fù)雜，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、應(yīng)對(duì)能力和處理問(wèn)題的方式方法都提出了新的要求，加大干部培訓(xùn)力度，大幅度提高干部素質(zhì)，成為我黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。目前我國(guó)基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提升，許多干部常有“知識(shí)恐慌”和“能力恐慌”，缺乏應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展難題的有效手段。這與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)切實(shí)提高干部的整體素質(zhì)，才能確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”。 黨校在干部培訓(xùn)、理論研究和輿論宣傳等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。黨中央對(duì)黨校也提出了明確的要求，要“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。 縣域黨校作為黨委的重要職能部門，直接面對(duì)的是工作生活在第一線的基層干部，他們與群眾聯(lián)系的最為緊密，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力表現(xiàn)的最為顯著，是黨的路線方針政策能否真正貫徹落實(shí)到基層，人民群眾能否真正得實(shí)惠的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正是由于縣域黨校干部培訓(xùn)的對(duì)象是最基層的黨員干部，他們的年齡、理論基礎(chǔ)、文化素養(yǎng)、工作性質(zhì)、道德修養(yǎng)等個(gè)體性差異顯著，面對(duì)的社會(huì)群體、基層形勢(shì)、工作要求、培訓(xùn)需求也各有不同，因此，培訓(xùn)管理難度越來(lái)越大，管理能力要求越來(lái)越高。

1黨?；鶎痈刹颗嘤?xùn)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

黨校干部培訓(xùn)在實(shí)踐中作用發(fā)揮得并不理想，與形勢(shì)發(fā)展、與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還有一定的距離，特別是干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性問(wèn)題，是近年來(lái)困擾基層黨校干部培訓(xùn)的一個(gè)難題?；诖耍覀儽仨毶钊牖鶎?、深入實(shí)際，深入干部的生活中，從他們的具體實(shí)際情況和工作要求出發(fā)，探尋當(dāng)前干部培訓(xùn)存在的問(wèn)題。

1.1培訓(xùn)管理理念不科學(xué)

培訓(xùn)管理理念不科學(xué)主要是指在培訓(xùn)管理過(guò)程中思路和方法不科學(xué)。根據(jù)干部教育培訓(xùn)改革綱要的內(nèi)容規(guī)定，要積極貫徹落實(shí)按需實(shí)行培訓(xùn)管理的理念。要充分開(kāi)展調(diào)研工作，掌握學(xué)員的培訓(xùn)管理需求，并以此來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃。以人為本，從黨員干部的需求出發(fā)來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃，將國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的需要與干部在成長(zhǎng)過(guò)程中的需要作為目標(biāo)導(dǎo)向，力求培養(yǎng)出符合國(guó)家和崗位需求，并能滿足個(gè)人需要的合格人才，實(shí)現(xiàn)組織需求、崗位需求以及個(gè)人需求的有機(jī)結(jié)合。這是我們黨校對(duì)基層干部培訓(xùn)的基本理念。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)大的方向是對(duì)的，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。第一，調(diào)研時(shí)效性不能保證。了解學(xué)員需求是為了在設(shè)計(jì)培訓(xùn)管理計(jì)劃時(shí)將學(xué)員的訴求在計(jì)劃中得以體現(xiàn)，然而，針對(duì)學(xué)員需求開(kāi)展的調(diào)查研究卻是在學(xué)員入學(xué)之后才加以開(kāi)展，在這種情況下所獲取的信息無(wú)法為當(dāng)期培訓(xùn)管理計(jì)劃提供參考依據(jù)，時(shí)間上并不允許。然而如果將其作為下一期的培訓(xùn)管理計(jì)劃而言又缺乏時(shí)效性與針對(duì)性，無(wú)法滿足下一期學(xué)員的需求。第二，弱化組織需求與崗位需求。按需培訓(xùn)理念中所提出的需求包括組織需求、崗位需求和干部個(gè)人需求。在這三種需求中，首先是組織需求與崗位需求，其次才是干部個(gè)人需求。但是由于人本主義思想的盛行，黨校對(duì)基層干部的培訓(xùn)為了迎合大眾的需求，過(guò)多的采用了新的培訓(xùn)理念，而忽視了黨校培訓(xùn)的具體情況，在實(shí)際培訓(xùn)管理開(kāi)展過(guò)程中，為了吸引學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，過(guò)分突出學(xué)員的個(gè)人訴求，培訓(xùn)管理計(jì)劃中理論教育和黨性教育的內(nèi)容被弱化，技能趣味類課程占比偏重，弱化組織需求與崗位需求。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，按需培訓(xùn)首先要關(guān)注學(xué)員所缺乏的東西是什么，根據(jù)需求開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)。對(duì)學(xué)員需求的關(guān)注，可以更好的提高學(xué)員的培訓(xùn)興趣和個(gè)人能力，但是學(xué)員對(duì)于自身所缺的東西不一定具有正確客觀的認(rèn)識(shí)，不能將學(xué)員個(gè)人的興趣愛(ài)好作為培訓(xùn)的首要出發(fā)點(diǎn)，而應(yīng)綜合考量國(guó)家、組織、崗位以及個(gè)人四個(gè)方面的需求。

1.2課程體系缺乏科學(xué)性

目前，基層黨校干部培訓(xùn)班次主要根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的職務(wù)級(jí)別以及職位不同來(lái)設(shè)置不同的班次類別，不同班次的參訓(xùn)學(xué)員在工作崗位、職位級(jí)別和年齡層次等方面存在較大差異。各方面的差異也導(dǎo)致了他們對(duì)課程需求差異性較大。有關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)科級(jí)干部、股級(jí)干部以及股級(jí)以下干部更傾向于現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題;鄉(xiāng)科級(jí)干部更傾向于理論熱點(diǎn)問(wèn)題、與自己工作相符的工作思路和對(duì)策;股級(jí)干部與股級(jí)以下干部對(duì)現(xiàn)代政府管理知識(shí)有較大需求。男性學(xué)員與女性學(xué)員在培訓(xùn)內(nèi)容需求方面同樣存在差異。男性學(xué)員對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面的需求較大，女性學(xué)員對(duì)于調(diào)整身心、廣交朋友的需求高于男性學(xué)員。目前，黨校對(duì)于基層干部的培訓(xùn)內(nèi)容差異性很小，各類班次計(jì)劃內(nèi)容大同小異，并未針對(duì)不同班次、不同學(xué)員的突出特征進(jìn)行分層分類的差異化設(shè)計(jì)，課程設(shè)置缺乏針對(duì)性。

1.3考評(píng)綜合管理有待加強(qiáng)

考評(píng)綜合管理缺乏明確并統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重點(diǎn)集中在學(xué)員出勤率、理論知識(shí)考試成績(jī)、調(diào)研論文成績(jī)等。在評(píng)優(yōu)中根據(jù)考勤、理論知識(shí)、調(diào)研論文等方面的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，按照成績(jī)由高至低排序推選班級(jí)人數(shù)的15%為優(yōu)秀學(xué)員。此種評(píng)比方法存在一定的弊端，單純以成績(jī)來(lái)評(píng)優(yōu)對(duì)于文化基礎(chǔ)較好，擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)的學(xué)員來(lái)說(shuō)比較占優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于那些工作勤懇，為人正直，比較適合一些基礎(chǔ)崗位的學(xué)員來(lái)說(shuō)并不適合。對(duì)出勤等考量學(xué)員成績(jī)，對(duì)于由于工作或家庭原因需要請(qǐng)假，考勤成績(jī)受到較大影響的人來(lái)說(shuō)也不公平。黨校培訓(xùn)干部的生活管理是黨校干部培訓(xùn)管理的重要環(huán)節(jié)，黨校比較重視教學(xué)管理、紀(jì)律要求，忽視學(xué)員的生活管理。干部培訓(xùn)課余時(shí)間管理一直是黨校干部培訓(xùn)管理工作的短板。部分黨員干部認(rèn)為黨校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“培訓(xùn)課余文體活動(dòng)的組織安排”， 要強(qiáng)化學(xué)員生活管理，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)學(xué)員課余生活。在培訓(xùn)管理方面需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)的看法上，均把首要關(guān)注點(diǎn)放在了“課余文體活動(dòng)的組織上”。 在“課堂紀(jì)律”上，黨員干部主要關(guān)注“上課使用手機(jī)”、“接聽(tīng)電話”等現(xiàn)象。