【摘 要】 四川省的人口老齡化問題突出，人口老齡化水平高于全國平均水平，給四川省的經濟發(fā)展和社會保障帶來巨大挑戰(zhàn)。本文首先對四川省人口老齡化的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)四川省人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、人口老齡化發(fā)展速度快的特點。四川省人口老齡化的影響因素主要有低生育率與人口流動。最后本文根據(jù)理論分析的結果提出合理調整生育政策、積極發(fā)展老齡產業(yè)、推動科學技術進步等建議。

【關鍵詞】 人口老齡化 經濟可持續(xù)發(fā)展 影響 建議

1引言

隨著社會的發(fā)展，世界人口老齡化壓力越來越大，許多地區(qū)老齡化問題嚴重，世界各國在應對人口老齡化問題制定了很的政策，大致可分為兩類。一是通過鼓勵生育和移民等政策調整人口年齡結構來緩解老齡化壓力;二是針對退休年齡、養(yǎng)老金和醫(yī)療健康改革解決人口老齡化帶來的問題。為緩解人口老齡化問題，中國也在不斷的調整政策，中國的生育政策經歷了“獨生子女”、“雙獨二孩”、“單獨二孩”到現(xiàn)在的“全面二孩”政策。四川省是我國人口大省，2018年末四川省常住人口8341萬人，為列中國省份第四;四川省的人口老齡化問題較突出，60歲及以上常住人口1762萬人，占四川省常住人口總數(shù)的21.13%;四川也是我國西部經濟大省，2018年四川省實現(xiàn)地區(qū)生產總值40678.1億元，位列中國省份第六[1]。四川省要把握好經濟發(fā)展水平與人口老齡化的關系，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。國內外關于老齡化與經濟增長的研究，利用現(xiàn)代經濟計量模型等工具分析居多。如Hvidin等（1998）利用可計算世代交疊模型研究了老齡化對經濟增長的影響;胡鞍鋼等（2012）、鄭君君等（2014）分別用省際面板數(shù)據(jù)，通過構建老齡化的經濟增長模型證實老齡化將會對我國經濟增長潛力具有負面影響;李中秋等（2017）通過實證分析得出人口老齡化對經濟增長的負效應在不同的經濟發(fā)展階段是不同的[2-5]。本文通過對四川省人口、經濟數(shù)據(jù)的簡單分析，得出四川省人口老齡化的特征，分析四川省人口老齡化的影響因素，討論人口老齡化與經濟發(fā)展的關系，提出老齡化社會背景下促進經濟可持續(xù)發(fā)展的建議。

2四川省人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1人口老齡化水平相對較高，發(fā)展速度相對較快

按照通行劃分標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化，達到14%，為深度老齡化。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，四川65歲及上人占全省總人口的10.95%，遠高于全國平均水平8.92%。2018年末四川省60歲及以上人口占四川省總人口的比例上升為21.13%，比全國平均水平高3.25%;其中65歲及以上人口占全省常住人口的14.17%，位于全國第四?？梢?018年，四川省已進入深度老齡化。從發(fā)展速度來看，2000-2010年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.71%，而這一期間全國平均值增加了1.96%。2010-2018年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.22%，平均每年提高0.4%。可見，無論從老齡化目前的發(fā)展水平還是發(fā)展速度來看，四川省的指標都高于全國平均水平。

2.2低出生率，低自然增長率

四川生育率水平長期低于全國平均水平。根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒》與《中國統(tǒng)計年鑒》查詢的2000-2018年全國人口和四川省人口的出生率、死亡率和自然增長率，可以知道：四川省的死亡率與全國基本保持一致，但是就出生率而言，2000-2017年，四川的出生率均明顯低于全國平均水平，并且2003-2013年，四川省的出生率低于10‰。在死亡率水平基本一致的情況下，四川省較低的出生率也使得其人口的自然增長率低于全國平均水平。全面二孩政策于2016年1月1日起正式實施，2017年四川人口出生率為11.26‰，與2016年相比提高了0.78‰。2018年四川人口出生率為11.05‰，低于2017年的人口出生率，但這是2000年以來四川省的人口出生率首次高于全國平均水平。

2.3四川省大規(guī)模的人口流動對老齡化的影響

四川省是一個人口遷移大省，長期處于凈流出狀態(tài)。利用《2017四川統(tǒng)計年鑒》、《2017年四川省衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》與《2018年四川省人口統(tǒng)計公報》查詢數(shù)據(jù)計算凈流出人口數(shù)。根據(jù)2000-2018年四川省凈流出人口數(shù)可知，2005-2013年四川省的凈流出人口不斷增加，流出人口中大部分為青壯年。2014年有回流趨勢，但2018年凈流出人口仍然高達780.8萬。同時，四川成都被稱為天府之國，吸引部分老齡人口到成都養(yǎng)老，流入人口中有較多老齡人口。四川省流入與流出兩方面都加深了老齡化程度。

3人口老齡化對四川省經濟可持續(xù)發(fā)展的影響

自2000年四川省進入老齡化以來，老齡化的快速發(fā)展，給四川省經濟社會的發(fā)展帶來了很多挑戰(zhàn)，本文主要從以下兩個方面進行介紹。一是人口年齡結構改變，老年撫養(yǎng)比上升。2000-2010年10年間，四川省65歲上老年人的占比從7.24%上升到10.95%。老年撫養(yǎng)比從10.83%上升到15.19%。四川省本來的養(yǎng)老模式主要是以家庭代際之間的養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老體系發(fā)展還不完善，老年人口的増加，老年撫養(yǎng)比的上升，直接増加了家庭的養(yǎng)老負擔，在家庭收入不増加的情況下，會直接導致家庭生活水平的下降。二是社會消費結構改變。老年人由于年齡的增加、勞動能力的減弱，會逐漸退出勞動領域，完全進入消費領域，從而成為純消費人群。同時，四川省大規(guī)模勞動力的外流，使得四川省常住人口中勞動力比例下降，在消費人群不斷增加，而勞動力減少的情況下，會造成需求不斷增加而供給增加有限的情況，從而出現(xiàn)供不應求的矛盾，進一步增加社會矛盾，也會進一步加大社會的供養(yǎng)負擔。

4應對人口老齡化，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的建議

根據(jù)分析結果，對于四川省來說人口老齡化對經濟增長具有負面的影響。如何緩解人口老齡化對經濟增長的負面影響，如何利用人口老齡化帶來的機遇尋找新的經濟增長點是四川省進行現(xiàn)代化建設進程中亟待解決的問題?；诒疚牡难芯浚岢鲆韵陆ㄗh。

4.1合理調整生育政策

面對四川省的人口結構問題，生育政策的調整有較好效果，但是面對四川省未來人口老齡化的發(fā)展趨勢，還需不斷調整與完善，形成能使人口與經濟協(xié)調發(fā)展的生育政策。調整政策之前要分析現(xiàn)狀提出新政策，然后試點以及對生育政策試點地區(qū)的數(shù)據(jù)進行分析與評估，最后根據(jù)試點地區(qū)的結果從不同的角度（城鄉(xiāng)、民族等）調整生育政策。政策的合理性是基礎，生育政策是否能取得理想的效果，宣傳也很重要，只有宣傳到位，政策才能落實到位。要開展一系列生育政策宣傳咨詢服務活動，以群眾需求為導向，充分利用多種宣傳形式，突出宣傳生育政策及相關規(guī)定，努力在全省形成濃厚的輿論氛圍，確保生育政策的順利實施。

4.2積極發(fā)展老齡產業(yè)

四川省老年人口數(shù)量大且不斷增加，增加了對老年人口特需的商品和服務的需求，為老齡產業(yè)的發(fā)展提供了機遇。四川省要重視老齡產業(yè)的發(fā)展，緩解人口老齡化對經濟增長的負面影響。政府和企業(yè)對于老齡產業(yè)的發(fā)展都要給予支持。一方面，政府加大資金投入、提供優(yōu)惠政策，借助媒體的宣傳和引導，增強社會對發(fā)展老齡產業(yè)的意識。制定老齡產業(yè)的行業(yè)標準和規(guī)章制度，對老齡產業(yè)的從業(yè)人口進行專業(yè)的培訓，使四川省的老齡產業(yè)逐步走向標準化、規(guī)范化和產業(yè)化。另一方面，企業(yè)進行積極的探索研究，根據(jù)老年人口可能存在的需求，從衛(wèi)生保健業(yè)、家政服務業(yè)、日常護理服務、托老所業(yè)、老年教育業(yè)等方面發(fā)展老齡產業(yè)。

4.3推動科學技術進步

按照新古典經濟增長理論科技進步是經濟增長的重要引擎。四川省推動科學技術進步可以緩解四川省人口老齡化對經濟增長的壓力。一方面，四川省政府要努力營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，要落實好政策，鼓勵產學研協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵科技成果轉化和產業(yè)化、鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次要加大科技研發(fā)經費的投入力度，保證科研經費能夠及時到位，以科技招商的方式進一步加強科技戰(zhàn)略投資的引進。另一方面，企業(yè)要為科技進步奉獻力量，要保證充足的科技研發(fā)經費，金融部門要給予支持。其次要提升科技管理的水平，健全科技項目的決策、評價和監(jiān)督機制，優(yōu)化科技項目的管理流程，為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

【參考文獻】

[1] 四川省統(tǒng)計局.2018年四川省人口統(tǒng)計公報[R]http：//tjj.sc.gov.cn/sjfb/tjgb/201903/t20190319_277120.html

[2] Hviding K， Mérette M. Macroeconomic Effects of Pension Reforms in The Context of Ageing Populations： Overlapping Generations Model Simulations for Seven OECD Countries[J]. Oecd Economics Department Working Papers， 1998.

[3] 胡鞍鋼，劉生龍，馬振國.人口老齡化、人口增長與經濟增長——來自中國省際面板數(shù)據(jù)的實證證據(jù)[J].人口研究，2012，3：14-26.

[4] 鄭君君，朱德勝，關之燁.勞動人口、老齡化對經濟增長的影響——基于中國9個省市的實證研究[J].中國軟科學，2014，4：149-159.

[5] 李中秋，馬文武，李夢凡.我國人口老齡化的經濟效應——來自省級面板數(shù)據(jù)的證據(jù)[J].人口與發(fā)展， 2017， 23（6）：26-35.

作者簡介：曾和麗? 1994.12，女，四川隆昌，在讀碩士