【摘 要】 四川省的人口老齡化問(wèn)題突出，人口老齡化水平高于全國(guó)平均水平，給四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。本文首先對(duì)四川省人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川省人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、人口老齡化發(fā)展速度快的特點(diǎn)。四川省人口老齡化的影響因素主要有低生育率與人口流動(dòng)。最后本文根據(jù)理論分析的結(jié)果提出合理調(diào)整生育政策、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等建議。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 影響 建議

1引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，世界人口老齡化壓力越來(lái)越大，許多地區(qū)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題制定了很的政策，大致可分為兩類。一是通過(guò)鼓勵(lì)生育和移民等政策調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)緩解老齡化壓力;二是針對(duì)退休年齡、養(yǎng)老金和醫(yī)療健康改革解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。為緩解人口老齡化問(wèn)題，中國(guó)也在不斷的調(diào)整政策，中國(guó)的生育政策經(jīng)歷了“獨(dú)生子女”、“雙獨(dú)二孩”、“單獨(dú)二孩”到現(xiàn)在的“全面二孩”政策。四川省是我國(guó)人口大省，2018年末四川省常住人口8341萬(wàn)人，為列中國(guó)省份第四;四川省的人口老齡化問(wèn)題較突出，60歲及以上常住人口1762萬(wàn)人，占四川省常住人口總數(shù)的21.13%;四川也是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)大省，2018年四川省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40678.1億元，位列中國(guó)省份第六[1]。四川省要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外關(guān)于老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型等工具分析居多。如Hvidin等（1998）利用可計(jì)算世代交疊模型研究了老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響;胡鞍鋼等（2012）、鄭君君等（2014）分別用省際面板數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建老齡化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型證實(shí)老齡化將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力具有負(fù)面影響;李中秋等（2017）通過(guò)實(shí)證分析得出人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是不同的[2-5]。本文通過(guò)對(duì)四川省人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單分析，得出四川省人口老齡化的特征，分析四川省人口老齡化的影響因素，討論人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出老齡化社會(huì)背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。

2四川省人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1人口老齡化水平相對(duì)較高，發(fā)展速度相對(duì)較快

按照通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化，達(dá)到14%，為深度老齡化。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，四川65歲及上人占全省總?cè)丝诘?0.95%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平8.92%。2018年末四川省60歲及以上人口占四川省總?cè)丝诘谋壤仙秊?1.13%，比全國(guó)平均水平高3.25%;其中65歲及以上人口占全省常住人口的14.17%，位于全國(guó)第四?？梢?018年，四川省已進(jìn)入深度老齡化。從發(fā)展速度來(lái)看，2000-2010年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.71%，而這一期間全國(guó)平均值增加了1.96%。2010-2018年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.22%，平均每年提高0.4%?？梢姡瑹o(wú)論從老齡化目前的發(fā)展水平還是發(fā)展速度來(lái)看，四川省的指標(biāo)都高于全國(guó)平均水平。

2.2低出生率，低自然增長(zhǎng)率

四川生育率水平長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。根據(jù)《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》查詢的2000-2018年全國(guó)人口和四川省人口的出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率，可以知道：四川省的死亡率與全國(guó)基本保持一致，但是就出生率而言，2000-2017年，四川的出生率均明顯低于全國(guó)平均水平，并且2003-2013年，四川省的出生率低于10‰。在死亡率水平基本一致的情況下，四川省較低的出生率也使得其人口的自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。全面二孩政策于2016年1月1日起正式實(shí)施，2017年四川人口出生率為11.26‰，與2016年相比提高了0.78‰。2018年四川人口出生率為11.05‰，低于2017年的人口出生率，但這是2000年以來(lái)四川省的人口出生率首次高于全國(guó)平均水平。

2.3四川省大規(guī)模的人口流動(dòng)對(duì)老齡化的影響

四川省是一個(gè)人口遷移大省，長(zhǎng)期處于凈流出狀態(tài)。利用《2017四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2017年四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》與《2018年四川省人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)》查詢數(shù)據(jù)計(jì)算凈流出人口數(shù)。根據(jù)2000-2018年四川省凈流出人口數(shù)可知，2005-2013年四川省的凈流出人口不斷增加，流出人口中大部分為青壯年。2014年有回流趨勢(shì)，但2018年凈流出人口仍然高達(dá)780.8萬(wàn)。同時(shí)，四川成都被稱為天府之國(guó)，吸引部分老齡人口到成都養(yǎng)老，流入人口中有較多老齡人口。四川省流入與流出兩方面都加深了老齡化程度。

3人口老齡化對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

自2000年四川省進(jìn)入老齡化以來(lái)，老齡化的快速發(fā)展，給四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，本文主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行介紹。一是人口年齡結(jié)構(gòu)改變，老年撫養(yǎng)比上升。2000-2010年10年間，四川省65歲上老年人的占比從7.24%上升到10.95%。老年撫養(yǎng)比從10.83%上升到15.19%。四川省本來(lái)的養(yǎng)老模式主要是以家庭代際之間的養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老體系發(fā)展還不完善，老年人口的増加，老年撫養(yǎng)比的上升，直接増加了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在家庭收入不増加的情況下，會(huì)直接導(dǎo)致家庭生活水平的下降。二是社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變。老年人由于年齡的增加、勞動(dòng)能力的減弱，會(huì)逐漸退出勞動(dòng)領(lǐng)域，完全進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，從而成為純消費(fèi)人群。同時(shí)，四川省大規(guī)模勞動(dòng)力的外流，使得四川省常住人口中勞動(dòng)力比例下降，在消費(fèi)人群不斷增加，而勞動(dòng)力減少的情況下，會(huì)造成需求不斷增加而供給增加有限的情況，從而出現(xiàn)供不應(yīng)求的矛盾，進(jìn)一步增加社會(huì)矛盾，也會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

4應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)于四川省來(lái)說(shuō)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有負(fù)面的影響。如何緩解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，如何利用人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是四川省進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題?；诒疚牡难芯浚岢鲆韵陆ㄗh。

4.1合理調(diào)整生育政策

面對(duì)四川省的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，生育政策的調(diào)整有較好效果，但是面對(duì)四川省未來(lái)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，還需不斷調(diào)整與完善，形成能使人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生育政策。調(diào)整政策之前要分析現(xiàn)狀提出新政策，然后試點(diǎn)以及對(duì)生育政策試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與評(píng)估，最后根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的結(jié)果從不同的角度（城鄉(xiāng)、民族等）調(diào)整生育政策。政策的合理性是基礎(chǔ)，生育政策是否能取得理想的效果，宣傳也很重要，只有宣傳到位，政策才能落實(shí)到位。要開展一系列生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，以群眾需求為導(dǎo)向，充分利用多種宣傳形式，突出宣傳生育政策及相關(guān)規(guī)定，努力在全省形成濃厚的輿論氛圍，確保生育政策的順利實(shí)施。

4.2積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

四川省老年人口數(shù)量大且不斷增加，增加了對(duì)老年人口特需的商品和服務(wù)的需求，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。四川省要重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。政府和企業(yè)對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要給予支持。一方面，政府加大資金投入、提供優(yōu)惠政策，借助媒體的宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。制定老齡產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使四川省的老齡產(chǎn)業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，企業(yè)進(jìn)行積極的探索研究，根據(jù)老年人口可能存在的需求，從衛(wèi)生保健業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、日常護(hù)理服務(wù)、托老所業(yè)、老年教育業(yè)等方面發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

4.3推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

按照新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。四川省推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步可以緩解四川省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。一方面，四川省政府要努力營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，要落實(shí)好政策，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵(lì)中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次要加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位，以科技招商的方式進(jìn)一步加強(qiáng)科技戰(zhàn)略投資的引進(jìn)。另一方面，企業(yè)要為科技進(jìn)步奉獻(xiàn)力量，要保證充足的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，金融部門要給予支持。其次要提升科技管理的水平，健全科技項(xiàng)目的決策、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化科技項(xiàng)目的管理流程，為企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 四川省統(tǒng)計(jì)局.2018年四川省人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]http：//tjj.sc.gov.cn/sjfb/tjgb/201903/t20190319_277120.html

[2] Hviding K， Mérette M. Macroeconomic Effects of Pension Reforms in The Context of Ageing Populations： Overlapping Generations Model Simulations for Seven OECD Countries[J]. Oecd Economics Department Working Papers， 1998.

[3] 胡鞍鋼，劉生龍，馬振國(guó).人口老齡化、人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——來(lái)自中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證證據(jù)[J].人口研究，2012，3：14-26.

[4] 鄭君君，朱德勝，關(guān)之燁.勞動(dòng)人口、老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響——基于中國(guó)9個(gè)省市的實(shí)證研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2014，4：149-159.

[5] 李中秋，馬文武，李夢(mèng)凡.我國(guó)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——來(lái)自省級(jí)面板數(shù)據(jù)的證據(jù)[J].人口與發(fā)展， 2017， 23（6）：26-35.

作者簡(jiǎn)介：曾和麗? 1994.12，女，四川隆昌，在讀碩士