唐鳳菊

【摘 要】 在政府的職能當(dāng)中，經(jīng)濟職能發(fā)揮著重要的作用，中國的城鎮(zhèn)在不斷的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的背景之下，經(jīng)濟職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這樣可以為城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供一些助力，同時也可以調(diào)整居民的消費習(xí)慣，讓居民進行合理的消費，同時推動了城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展的過程當(dāng)中，之所以經(jīng)濟管理職能會變化，這是因為市場經(jīng)濟也在不斷地變化著，同時政府的建設(shè)要求也發(fā)生了改變，這就要求我們改變經(jīng)濟職能，充分發(fā)揮經(jīng)濟職能的作用。

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟職能 轉(zhuǎn)變創(chuàng)新

所謂城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村的土地和人口不斷地變成城市的人口和土地。工業(yè)化在不斷的發(fā)展著，因此推動了城鎮(zhèn)化的改變。城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，首先是緩慢發(fā)展，然后快速發(fā)展，最后是緩慢發(fā)展。中國自從實行城鎮(zhèn)化改革以來，城鎮(zhèn)化的水平已經(jīng)超過了一半，在傳統(tǒng)的進程中，大部分人都注重人口和土地方面的擴展，無法拉動內(nèi)需。目前市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，要想使得城鎮(zhèn)的經(jīng)濟跟上時代發(fā)展的步伐，就需要不斷地進行轉(zhuǎn)變。要想完成這一轉(zhuǎn)變，政府就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理的職能，同時也要根據(jù)現(xiàn)有的情況來對其進行創(chuàng)新。

一、城鎮(zhèn)化背景下中國政府經(jīng)濟管理職能內(nèi)容與轉(zhuǎn)變要求

1、經(jīng)濟管理職能內(nèi)容。市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，中國政府的職能由很多，其中核心職能之一就是經(jīng)濟職能。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程當(dāng)中，地方政府的經(jīng)濟職能能夠推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時也可以不斷完善地區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民的需要，供大家使用。比如說道路，供水，供電等這些設(shè)施。中國注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷的增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時也帶來了很好的效果。政府在履行經(jīng)濟職能時不能盲目的進行，必須要考慮到當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟發(fā)展情況，來調(diào)整地區(qū)的生產(chǎn)，只有這樣才可以取得良好的效果。

2、政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變要求。首先，政府的經(jīng)濟職能進行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，就可以推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，同時居民也可以進行合理的消費。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以知道，城鎮(zhèn)居民將很多的資金都用在不良的消費上，這樣會影響城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，因此，在履行經(jīng)濟職能的同時，要引導(dǎo)好居民的消費行為。其次，要充分發(fā)揮資金的支撐作用。在建設(shè)城鎮(zhèn)化的時候，提供資金是一個很難的問題，因此在建設(shè)時比較難的兩大問題就是資金和技術(shù)人員，同時在引進技術(shù)人員時需要大量的資金，可見資金是問題的根本。政府要想提高經(jīng)濟職能的水平就要解決資金籌措的問題，最后也要制定好城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一個十分復(fù)雜的工作，各地區(qū)的環(huán)境都存在著一些差異，因此制定的計劃都是比較全面的，從宏觀角度出發(fā)的，但是它卻無法全部應(yīng)用到每一個地區(qū)當(dāng)中，因此當(dāng)?shù)卣仨氁Y(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況以及國家的方針，確定出具體的藍圖，這對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著重要的作用，政府在制定藍圖時必須要考慮以下幾點，首先，本區(qū)域在發(fā)展時的設(shè)想，以及這種設(shè)想是否符合具體的情況。其次，現(xiàn)有的情況如何以及是否具備發(fā)展的潛力。最后考慮上級政府的支持情況。

二、城鎮(zhèn)化背景下中國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的動力

1、市場經(jīng)濟發(fā)展要求政府提高履行經(jīng)濟職能的能力。1978年中國開始進行改革開放，九二年提出了市場經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)以后，中國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，這就使得政府的經(jīng)濟職能必須要做出相應(yīng)的改變，要轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，同時也要不斷的進行創(chuàng)新和發(fā)展，適應(yīng)新時代的要求。在這一環(huán)境之下，政府的經(jīng)濟職能主要是政府頒布行政命令來管理經(jīng)濟的運行，這樣就無法完全按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來進行，導(dǎo)致了一系列問題的發(fā)生，中國的市場經(jīng)濟不斷的完善，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景之下，經(jīng)濟管理的職能和現(xiàn)實的情況之間存在著一些矛盾，要想使得市場經(jīng)濟進行不斷的發(fā)展，政府就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能。

2、宏觀經(jīng)濟發(fā)展為政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新提供動力。社會上的宏觀環(huán)境為政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變提供了相應(yīng)的條件，中國經(jīng)濟的發(fā)展可以推動經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。首先，中國經(jīng)濟可以進行持續(xù)地發(fā)展。其次，科技水平也在不斷的提升，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠推動經(jīng)濟職能的創(chuàng)新。比如說政府可以通過信息化的方式來收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并根據(jù)分析結(jié)果來制定出相應(yīng)的解決對策。

三、城鎮(zhèn)化背景下中國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新出現(xiàn)的問題

1、沒有為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要資金的支持，但是中國政府在提供資金時卻存在著一些問題。第一，無法滿足金融需求量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前在城鎮(zhèn)的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了很多家企業(yè)，工業(yè)化發(fā)展速度很快，這樣就使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中需要大量的資金。比如說新設(shè)備的購買以及技術(shù)的引進等等這些方面。有時這些企業(yè)會向銀行進行貸款，但是銀行貸款的數(shù)額是有限的，這樣會影響企業(yè)的發(fā)展，從而也會對城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。第二，融資渠道窄。中國的互聯(lián)網(wǎng)金融和其他的金融機構(gòu)數(shù)量比較少，這就使得企業(yè)在進行融資的過程中只能在很少的渠道當(dāng)中進行，但是根據(jù)經(jīng)濟學(xué)來說，這會降低城鎮(zhèn)金融的服務(wù)質(zhì)量，同時服務(wù)費的收取也會提高。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，大部分的個體戶發(fā)展主要是通過家庭的資金來支持，只有很少部分的選擇向銀行借款。但是這無法滿足其經(jīng)營的活動。除了向銀行借貸以外，有些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)會有一些保險公司來幫助企業(yè)解決融資，但是這種渠道是很少見的，渠道具有單一性。第三，在融資的過程中受到了很多的限制。在市場上，現(xiàn)有的金融機構(gòu)大多都是以盈利來做為目的的，因此當(dāng)這些機構(gòu)在發(fā)放貸款的時候，會考慮到相關(guān)的風(fēng)險因素，這要企業(yè)在申請貸款的時候，額度會受到限制。同時銀行也會提出相應(yīng)的限制性條件來刷掉不符合申請資格的企業(yè)。融資的限制性條件很多，會影響到金融機構(gòu)的服務(wù)范圍。

2、經(jīng)濟決策能力不高。中國的政府會受到行政職能和工作人員素質(zhì)的影響，如果缺乏相關(guān)的科學(xué)決策體系，在這種情況下，政府所做的決策大部分都會與領(lǐng)導(dǎo)的意見息息相關(guān)。經(jīng)濟活動會受到很多因素的影響，并且在不斷的變化，這就使得經(jīng)濟管理越來越難。同時缺乏專業(yè)的管理人員以及相關(guān)的體系沒有完善，并且經(jīng)濟在發(fā)展過程中一直在變化，在這種情況之下，經(jīng)濟決策能力不高就越來越突出。

3、經(jīng)濟職能的履行缺乏有力的資金保障。在城鎮(zhèn)化進行發(fā)展是離不開政府的經(jīng)濟職能，但是它卻需要大量的資金，并且在城鎮(zhèn)上無法獲取有利的財政收入，這樣就會使得經(jīng)濟職能難以履行。導(dǎo)致政府在履行經(jīng)濟職能時會出現(xiàn)很多的問題，比如說資金挪用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平低下。如果資金不夠，政府就無法提高生產(chǎn)技術(shù)的密集度。

四、城鎮(zhèn)化背景下促進中國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的對策

1、創(chuàng)新融資方式提升滿足金融需求量的能力。中國城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)無法適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須要不斷的改變?nèi)谫Y的方式，提高其能力。但是中小企業(yè)的需求量很大，較難以滿足，因此要從中小企業(yè)的需求來考慮，或者我們可以采用租賃融資的方式，這樣企業(yè)就可以承擔(dān)起這些資金，降低了設(shè)備成本。除此之外，政府也要修改進入市場的條件，可以讓很多企業(yè)能夠進入到市場當(dāng)中，同時政府也要開創(chuàng)新的融資渠道，這樣就可以便于企業(yè)和個體戶獲得資金。金融機構(gòu)還要從社會的具體情況來考慮，建立信貸資金，同時政府也可以為機構(gòu)進行一些補貼，降低風(fēng)險。

2、強化政府經(jīng)濟職能履行監(jiān)督并提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。工作人員必須要明確各自的職責(zé)，同時上級要給政府施加一些壓力，讓其不敢隨意的行政，同時也要對政府部門進行監(jiān)督，工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要提高，這樣就可以轉(zhuǎn)變職能。政府工作人員的素質(zhì)會關(guān)系到經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。因此必須要讓工作人員在高校和其他單位進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和交流，其次也要引進一些其他的人才來幫助決策的制定。同時也要建立追究的機制，使得工作人員按照規(guī)章制度來履行職責(zé)，不敢隨意而為。

3、提高政府履行經(jīng)濟職能的科學(xué)化和民主化。政府如果想要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能就要在制定決策時，收集民眾的意愿，在制定決策時更加的科學(xué)和民主，只有這樣才能夠讓群眾滿意。要想達到這種目的，就需要做到以下幾點，第一，制定決策時要深入群眾，關(guān)注群眾所想，收集相關(guān)信息。第二，在制定決策時，可以聘請專家來提出相關(guān)的意見，并為其進行評審，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時修改。第三，要將決策公布，便于社會公眾的監(jiān)督。

結(jié)束語

市場經(jīng)濟越來越成熟，經(jīng)濟職能是政府的核心職能之一因此城鎮(zhèn)化不斷的發(fā)展經(jīng)濟癥狀就必須要做出相應(yīng)的改變，不斷的創(chuàng)新，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，讓居民樹立一個合理的消費情況。要采取一些措施來轉(zhuǎn)變中國政府的經(jīng)濟職能，使其為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供助力。

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