李志榮

我國地大物博，很多農(nóng)村的房屋因建筑結(jié)構(gòu)問題或是使用時間較長，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)階段出現(xiàn)很多危房。我國政府已對此問題進行了關(guān)注，與此同時，并針對此問題制定了相關(guān)改造政策。各地基層政府職能部門也在積極的配合，但還是存在一些因素影響政策的落實，本文主要闡述了農(nóng)村危房形成的原因與解決的措施，改善農(nóng)村居民的居住條件。

一、農(nóng)村危房改造過程當(dāng)中存在的問題

1、協(xié)調(diào)能力不足是危房改造宣傳工作不到位

為了確保黨的政策能夠落到實處，對于房改工作一定要加大宣傳的力度，政府的惠民政策無法達到人人皆知，使危房改造工作無法順利進行;在整個房改過程當(dāng)中，各地方政府職能部門的協(xié)調(diào)工作能力較差，同樣也影響了房改工作。譬如：對各地方政府的財政、各地方政府的民政等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作也是房改工作的關(guān)鍵，在整個房改過程當(dāng)中，當(dāng)一個環(huán)節(jié)不能順利的進行時，就會對整個房改項目造成重大影響。

2、監(jiān)管效率不高是因缺乏相關(guān)法規(guī)的制約

我國基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)班底在日常工作當(dāng)中，對農(nóng)村居民的居住條件存在的問題沒有及時解決，使農(nóng)村危房改造過程中，工作上出現(xiàn)失職使其在實際工作中，出現(xiàn)疏漏，是因缺少相關(guān)法律法規(guī)針對改造工作進行有效的制約。譬如：在對危房進行認定過程當(dāng)中，在工作中慎獨性不強，存在私心，用這項權(quán)利為自己謀取私利，在房改過程當(dāng)中，對房改指標，進行私下買賣，使危房認定的工作存在大量弊端，致使本來應(yīng)該享有這項利國利民政策的貧困農(nóng)業(yè)人員（農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村殘疾人員、農(nóng)村重點的優(yōu)撫對象，以及在農(nóng)村生活的其他貧困人員），沒有得到相應(yīng)的待遇。存在基層干部沒有按國家相關(guān)政策進行正常工作，將本應(yīng)公示的房改名單私下篡改，導(dǎo)致在房改過程當(dāng)中，出現(xiàn)了大量的人情房。使我黨我國的利民政策難以落到實處，使我黨與我國政府的形象在人民群眾心中受到了極大的損害。

3、資金投入

在我國，農(nóng)村危房的改造工程，雖然各級政府職能部門都非常重視，并對其政策的加大了力度進行有效的扶持，但因我國農(nóng)村人口基數(shù)大，居住在危房內(nèi)的人員又基本上沒什么經(jīng)濟基礎(chǔ)，自籌資金會使本就貧困的家庭雪上加霜;而對其進行補助的一部分資金仍是一個難以解決的問題。另外因不斷上調(diào)的建筑材料與勞動人員工資問題，使危房改造成本不斷上升，也在某種程度上限制了我國對農(nóng)村危房改造的進程。

4、缺少明確的建設(shè)質(zhì)量標準

在農(nóng)村的危房改造過程當(dāng)中，其建設(shè)質(zhì)量的標準不明確，在房屋建成后，應(yīng)對其實施科學(xué)的驗收工作，但現(xiàn)階段的房屋驗收工作多數(shù)都是面子工作，對于房屋結(jié)構(gòu)是否合理、可達到幾級抗震能力、在工程施工過程當(dāng)中，其使用的建筑用原材料是否達質(zhì)量要求，都缺乏一個統(tǒng)一而又明確的標準。大部分的工程施工團隊，都是采用包工包料的形式進行施工，為了節(jié)約成本，其質(zhì)量沒有保證。

二、農(nóng)村危房改造的措施

1、強化法制觀念

在危房改造過程當(dāng)中，進行嚴格的監(jiān)管時，要適當(dāng)?shù)氖褂梅墒侄?。為保證農(nóng)村危房改造出現(xiàn)的問題能夠得到相應(yīng)的解決措施，在對相關(guān)的制度與法規(guī)制定時，各地政府可按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行嚴格的制定，與此同時要用相關(guān)制度與法律對各地國土單位以及各地基層的規(guī)劃部門進行有效的制約，在危房工程改造過程當(dāng)中一定要安排監(jiān)管人員對其工程質(zhì)量進行有效的監(jiān)管，并在工程完工后進行科學(xué)的驗收。要讓農(nóng)村貧困人員住上有質(zhì)量的房屋。

2、做好各部門的協(xié)調(diào)工作

在危房進行改造前期，為了確保危房改造工程能夠順利實施，就要將政府各個職能部門之間做好有序的協(xié)調(diào)工作。由多個單位進行共同協(xié)作，來完成農(nóng)村的危房改造，在協(xié)作中無論隸屬于哪個單位，最終所要達成的目標只有一個——把農(nóng)村危房改造工作完成好。在各個單位之間進行互相協(xié)調(diào)的過程當(dāng)中，要將黨和人民政府的政策進行有效的宣傳，讓廣大農(nóng)民貧困人員對利國利民的政策與政策的優(yōu)越性，更好的進行掌握。在此過程當(dāng)中，參與危房改造的所有單位都應(yīng)履行其自身的職能與其自身的職責(zé)，在進行每一項工作時，都要將農(nóng)村貧困人員的利益放在第一位，保證工程款項的每一分錢，都能用在農(nóng)村貧困人員群眾的身上。

3、科學(xué)規(guī)劃

要針對農(nóng)村各地區(qū)地貌與各地不同的文化特點，科學(xué)的對農(nóng)村危房改造進行合理的規(guī)劃，并在改造過程當(dāng)中融入生態(tài)文明理念，體現(xiàn)我國社會主義農(nóng)村的新面貌，還可根據(jù)地域的不同，融入我國各民族的文化特色，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在住房設(shè)計和施工過程中要注意：（1）在改建過程當(dāng)中，對農(nóng)村擁有的文化古跡與自然環(huán)境下的農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)相結(jié)合;（2）在建造過程當(dāng)中一定要達到抗震標準與使用應(yīng)達到的年限;（3）要與當(dāng)?shù)氐钠渌こ探ㄖL(fēng)格相一致;（4）在對危房改建的房屋，要對房屋面積進行嚴格的控制，對內(nèi)部設(shè)計要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，居住空間的合理化設(shè)定、對衛(wèi)生設(shè)施的制定標準與公共設(shè)施制定的標準等，一定要達到最大化的資源利用。

4、對資金的監(jiān)管進行有效的強化措施

對資金的監(jiān)管一定要進行嚴格的監(jiān)管，提升資金在使用過程當(dāng)中的效率。在國家下達的扶貧政策中明確的規(guī)定，在下發(fā)扶貧款時要確保直接發(fā)放到每個農(nóng)戶的家中，要讓國家制定的一系列惠民政策給農(nóng)戶帶來的利益，都能讓每個農(nóng)村貧困人員其切身感受到。

為了改善我國農(nóng)村居民的居住條件，我國政府下達了一系列的危房改造政策，屬于利國利民的民生工程，使其改造步伐起到加速的作用，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展起到推動的作用，受到農(nóng)村居民的廣泛歡迎，為促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，起到了關(guān)鍵作用。

（作者單位：666103云南省西雙版納州景洪市勐旺鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心）