張云惠

在促進現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要性逐漸突顯出來。而農村居民的城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展之間存在互相制約與相輔相成的關系，要想實現(xiàn)兩者的同步發(fā)展，就要正確認知兩者的互動性關系，采取針對性的發(fā)展策略，進一步促進國內農村城鎮(zhèn)化的有效發(fā)展?；诖耍恼聦⑥r村居民城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展作為主要研究內容，重點闡述與其相關的內容，希望有所幫助。

農村經(jīng)濟發(fā)展要求對自然資源充分利用并加以保護，對生態(tài)環(huán)境加以維護的同時，全面創(chuàng)新農業(yè)技術，確保食物的充足性，與當代和后代對于農產(chǎn)品需求相適應，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)進步。而農村城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟之間是互相促進與制約的，若農村城鎮(zhèn)化進程過于盲目，必然會對農村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由此可見，深入研究并論證農村居民城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

1、農村居民城鎮(zhèn)化對農村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響表現(xiàn)

①促進農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

通過農村居民的城鎮(zhèn)化發(fā)展，為農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了必要幫助，并使其發(fā)展成長期性且可持續(xù)性的經(jīng)濟增長點。在實踐過程中，不管是農民進入城鎮(zhèn)自建住房亦或是采購商品房，均會加快房地產(chǎn)行業(yè)的進步與發(fā)展。與此同時，也帶動了諸多產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)行業(yè)在農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸突顯出來。

②農村居民就業(yè)途徑與收入來源增多

小城鎮(zhèn)是農村居民文化、政治與經(jīng)濟發(fā)展的中心，對于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接產(chǎn)生了積極的影響，同樣加快了農村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。與城鎮(zhèn)相比，農村地區(qū)的人口居住相對分散且交通不便利，居民的經(jīng)濟收入來源相對單一，無法實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展空間的有效拓展，也難以滿足第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求。伴隨農村居民的集中性居住，即可不斷擴大小城鎮(zhèn)對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一定程度上提高了就業(yè)經(jīng)濟收入。

③農村產(chǎn)業(yè)布局得以調整

在全面建設農村居民城鎮(zhèn)化的過程中，可以將小城鎮(zhèn)聚集效應充分發(fā)揮出來，創(chuàng)造更為可觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農村地區(qū)剩余勞動力的有效轉移。而小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢突出，能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行有效吸引，使其以工業(yè)小區(qū)為中心集中并實現(xiàn)連片發(fā)展，便于信息的交流與溝通，進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的能力，綜合效益也隨之提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，可以對農村地區(qū)剩余勞動力予以有效吸納，在內部轉移勞動力。

④農村市場規(guī)模有效拓展

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，農村地區(qū)市場規(guī)模隨之擴大，農村的消費需求明顯增加，在城市工業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生了積極的影響。農村居民是農村市場消費的主體，因居住相對分散且經(jīng)濟收入偏低，所以消費品的購買量并不多，不利于商品性消費。為此，在轉移農村剩余勞動力的過程中，即可使小城鎮(zhèn)的農村居民更集中，促進農業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展，全面提高農民的收入水平，進一步轉變農村居民生產(chǎn)與消費的方式，商品性消費不斷增加，實現(xiàn)了農村市場容量的有效拓展。

2、促進農村居民城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑

①貫徹落實農村居民素質教育

農村居民城鎮(zhèn)化屬于綜合性的問題，不僅涵蓋了生產(chǎn)方式的轉變與社會結構轉型，同樣也涉及到城鎮(zhèn)化主體素質的問題。在這種情況下，必須要高度重視農村居民素質教育的重要作用。

一方面，農村居民就業(yè)節(jié)能的培養(yǎng)。應組織農村居民實施專業(yè)技術培訓，明確教育目的與步驟，使農村居民可以掌握不少于兩門專業(yè)技術，使其就業(yè)途徑得以拓展，實現(xiàn)農村地區(qū)剩余勞動力的非農部門流動發(fā)展。針對二、三產(chǎn)業(yè)為主的小型城鎮(zhèn)，要對企業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)人才進行培養(yǎng)，對管理人才不充足的問題予以解決。

另一方面，使農村居民形成城鎮(zhèn)人意識。對農村居民競爭思想進行培養(yǎng)，形成大經(jīng)濟與大發(fā)展的理念，以保證其能夠在發(fā)展中采用的交往方式、文化意識與價值觀更具現(xiàn)代文明的特征。

②注重中心城鎮(zhèn)發(fā)展

若小城鎮(zhèn)規(guī)模小且數(shù)量多，將很難實現(xiàn)人口聚集與規(guī)模效益，無法將城鎮(zhèn)的市場功能與服務功能發(fā)揮出來。所以，小城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設中，應以中心城鎮(zhèn)為核心集中發(fā)展。

一方面，市場基礎性作用的充分發(fā)揮，對要素吸引并集中于中心城鎮(zhèn)。為更好地促進農村地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性活動與協(xié)調性發(fā)展，最關鍵的就是要在資源配置方面，將市場機制的基礎作用發(fā)揮出來。在實踐過程中，對要素加以引導，使其集中于區(qū)位優(yōu)勢突出且交通方便的中心城鎮(zhèn)。與此同時，需對中心城鎮(zhèn)衛(wèi)生與教育等多種條件加以改善，實現(xiàn)交通、供熱、供電與供水等諸多硬件環(huán)境的全面優(yōu)化，為提高中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會效益提供必要幫助。在此基礎上，中心城鎮(zhèn)需對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平做出客觀系統(tǒng)性評價，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園吸引企業(yè)資源的優(yōu)勢彰顯出來，在規(guī)劃配置合理化的基礎上準確定位，進一步優(yōu)化綜合服務能力，全面建設基礎設施與配套設施，強化城鎮(zhèn)化在工業(yè)化發(fā)展中的帶動力。

另一方面，強化政府部門調控能力。縣一級政府部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人均總收入、人口規(guī)模以及財政收入等多項指標做出綜合性評價，突破行政區(qū)劃的約束，選擇前景廣闊且優(yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)，通過科學化地培育發(fā)展成中心城鎮(zhèn)。與此同時，要對中心城鎮(zhèn)功能布局進行科學化規(guī)劃，用地要實現(xiàn)集約化，以保證城鎮(zhèn)品味的不斷提升。在此基礎上，要對中心城鎮(zhèn)管理機制加以健全，下放財權以及事權，更好地實現(xiàn)財權與事權的統(tǒng)一化發(fā)展。

根據(jù)以上對農村居民城鎮(zhèn)化促進農村經(jīng)濟發(fā)展具體表現(xiàn)的研究與分析可以了解到，要想實現(xiàn)農村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須強調農村居民城鎮(zhèn)化的重要作用，結合當前農村地區(qū)的實際情況，采取科學合理的發(fā)展策略。由于農村居民城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系，所以在兩者共同發(fā)展的過程中，還應當考慮其發(fā)展的協(xié)調性，只有這樣，才能夠實現(xiàn)兩者的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)進步提供必要保障。

（作者單位：671600云南省大理白族自治州賓川縣金牛鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心農經(jīng)組）