郭改霞

作為基礎(chǔ)性的生態(tài)資源種類而言，森林資源在目前的整個(gè)生態(tài)體系中占據(jù)關(guān)鍵地位。并且，森林資源對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡能夠做到有序進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而體現(xiàn)了不可忽視的生態(tài)資源價(jià)值。但是在目前的現(xiàn)狀下，很多地區(qū)原有的森林植被以及森林生態(tài)都已遭受了程度比較嚴(yán)重的損毀與破壞，并且明顯威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ钆c生產(chǎn)。因此為了達(dá)到推進(jìn)可持續(xù)的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展目標(biāo)，那么各地亟待運(yùn)用科學(xué)監(jiān)管的舉措來妥善保護(hù)森林資源，并且對(duì)于保護(hù)林業(yè)資源的綜合力度應(yīng)當(dāng)切實(shí)予以全面的增強(qiáng)。

1、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及強(qiáng)化森林資源保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系

面對(duì)可持續(xù)發(fā)展以及綠色發(fā)展的整體趨勢(shì)，森林資源保護(hù)日益受到了有關(guān)部門的更多關(guān)注。作為生態(tài)結(jié)構(gòu)體系中的核心部分來講，森林資源占據(jù)了不可忽視的生態(tài)體系部分。具體在保護(hù)森林資源的實(shí)踐中，各地應(yīng)當(dāng)秉持健全林業(yè)開發(fā)管理、促進(jìn)可持續(xù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及增大林業(yè)保護(hù)力度的宗旨與思路，進(jìn)而確保達(dá)到改進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系的效果。由此可見，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展在客觀上必須全面依賴于森林資源的強(qiáng)化保護(hù)，并且確保將森林資源保護(hù)的思路與方式貫穿在林業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段中。

依照推進(jìn)林業(yè)資源有序發(fā)展以及綠色發(fā)展的基本思路，目前關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械牧謽I(yè)發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)能夠切實(shí)做到優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的模式，同時(shí)也要保證達(dá)到優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。從可持續(xù)發(fā)展的視角來看，強(qiáng)化保護(hù)森林資源主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在避免隨便采伐現(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)資源，并且做到將林業(yè)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)貫穿于全過程的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)體系也要保證其達(dá)到較好的可循環(huán)性特征，確保能夠做到循環(huán)利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)資源。

2、當(dāng)前現(xiàn)存的森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

首先是欠缺完整與健全的森林資源保護(hù)體系。從目前的現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)都在逐步嘗試確立比較完整的森林保護(hù)體系，確保運(yùn)用健全森林保護(hù)法規(guī)的方式來切實(shí)杜絕破壞與損毀森林生態(tài)的現(xiàn)象與行為。但是從整體角度講，森林資源保護(hù)領(lǐng)域的現(xiàn)行立法尚未真正達(dá)到最優(yōu)化的程度。探求其中的根源，主要在于森林資源覆蓋于較廣的領(lǐng)域與范圍，因此亟待轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的森林保護(hù)立法思路，確保林業(yè)保護(hù)領(lǐng)域的立法能夠體現(xiàn)更強(qiáng)的操作性與實(shí)踐性。

其次是各地的森林資源未能達(dá)到較好的資源整體質(zhì)量。各地森林資源能否達(dá)到最佳的資源整體質(zhì)量，其直接決定于林業(yè)保護(hù)的成效性。但是截至目前，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)有的森林資源并未符合最佳的林業(yè)資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于，人工伐木的原始方法將會(huì)給森林資源體系帶來程度較為嚴(yán)重的損毀與破壞。很多地區(qū)由于局限于粗放式的森林采伐方式，進(jìn)而導(dǎo)致日益突顯的木材供需矛盾。并且，很多地區(qū)仍然欠缺充足的用材林作為保障。

再次是各地頻繁出現(xiàn)隨便采伐森林的行為。從開采森林資源的角度來講，為了切實(shí)達(dá)到可持續(xù)的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展效果，那么必須建立在有序采伐林木的基礎(chǔ)上。但是實(shí)際上，很多地區(qū)目前仍然表現(xiàn)為隨便采伐林木的不良行為，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦械牧謽I(yè)生態(tài)遭受突顯的損壞，并且呈現(xiàn)了持續(xù)惡化的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)。在不合理采伐森林生態(tài)資源的過程中，很多珍貴的林木資源都遭受了浪費(fèi)，進(jìn)而阻礙了林業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)的持續(xù)提升。

3、推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措

經(jīng)過分析可見，作為支撐當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力因素而言，森林資源本身可以達(dá)到優(yōu)良的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本特征，確保做到在根源上切實(shí)杜絕毀損與破壞林業(yè)生態(tài)的多種不良行為。同時(shí)，各地也要全面著眼于杜絕多樣的森林生態(tài)破壞行為，從保障林業(yè)生態(tài)的視角入手來體現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展效應(yīng)。具體在目前的相關(guān)實(shí)踐中，關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)的林業(yè)生態(tài)發(fā)展需要做到如下的改進(jìn)舉措：

①切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管森林資源的力度

森林資源目前之所以呈現(xiàn)短缺的現(xiàn)狀，其中重要根源就在于欠缺科學(xué)的林木采伐方式，因此表現(xiàn)為隨便采伐林木資源的狀態(tài)。對(duì)于隨便采伐林木的狀態(tài)如果要在根源上予以杜絕，那么各地都要著眼于強(qiáng)化監(jiān)管森林資源，并且逐步增強(qiáng)現(xiàn)有的林業(yè)監(jiān)管力度。

具體來講，林業(yè)部門如果察覺到不當(dāng)進(jìn)行森林開采的現(xiàn)象，則需要立即查找不當(dāng)采伐的企業(yè)或者個(gè)人，然后對(duì)于上述的違法開采主體予以嚴(yán)厲懲戒。相關(guān)主體在不具備森林采伐權(quán)利的狀態(tài)下，不應(yīng)當(dāng)允許其隨便開采當(dāng)?shù)氐牧帜举Y源。

②對(duì)于現(xiàn)有的森林資源保護(hù)體系予以不斷完善

健全現(xiàn)有的森林保護(hù)法規(guī)體系，此項(xiàng)措施的關(guān)鍵在于推行林業(yè)采伐領(lǐng)域的責(zé)任制，并且做到嚴(yán)格懲戒過度砍伐林木、毀林開荒、在林區(qū)使用明火以及非法的林木盜采行為。

因此作為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)監(jiān)管部門來講，一旦察覺到上述行為的存在，那么需要立刻給予嚴(yán)厲的懲戒，而不能夠放任行為人從事此類的不法采伐行為。并且，各個(gè)監(jiān)管部門也要做到切實(shí)明確自身的森林資源監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)絡(luò)與監(jiān)督，以便于切實(shí)防止與杜絕隨便采伐林木資源的現(xiàn)象。

③合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

森林資源目前仍然未能達(dá)到較好的資源總體質(zhì)量，其中根源就在于欠缺合理與科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此從現(xiàn)狀來看，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措就要落實(shí)于合理進(jìn)行現(xiàn)有的林業(yè)結(jié)構(gòu)改進(jìn)，并且做到因地制宜的林業(yè)生態(tài)體系調(diào)整。具體在調(diào)整與優(yōu)化林業(yè)資源整體結(jié)構(gòu)的過程中，關(guān)鍵在于強(qiáng)化培育豐產(chǎn)林與速生林，尤其需要做到重點(diǎn)培育周期較短的當(dāng)?shù)亓帜痉N類。

同時(shí)，關(guān)于優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注保護(hù)稀有的林木資源，確保不斷強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展力度。各地在妥善保護(hù)稀有林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)做到持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化的林業(yè)產(chǎn)品加工，對(duì)于各地現(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)體系應(yīng)當(dāng)著眼于不斷予以健全完善。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在客觀上必須依賴健全與完整的森林資源保護(hù)體系，確保通過健全現(xiàn)有法規(guī)的方式來推進(jìn)形成科學(xué)性較強(qiáng)的林業(yè)資源保護(hù)體系。從現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)針對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的森林資源都在著眼于不斷摸索思路，進(jìn)而逐步形成了監(jiān)管與保護(hù)森林資源的相關(guān)立法體系。具體在強(qiáng)化森林保護(hù)的實(shí)踐中，核心措施應(yīng)當(dāng)落實(shí)于全面推進(jìn)可持續(xù)的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上才能構(gòu)建完整的林業(yè)資源體系。

（作者單位：454350河南省焦作市修武縣自然資源局）