張如春　龔光祿

畜牧業(yè)是織金農業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，是廣大農民增收的主要途徑。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農業(yè)供給側結構改革持續(xù)發(fā)力，中央、省、市“放管服”改革力度加大，恒大幫扶我縣肉牛產(chǎn)業(yè)深入推進，各個企業(yè)相繼落戶我縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。這些都給我縣的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇，但是2018年以來至今發(fā)生在我省及周邊省市的“非洲豬瘟”疫情，給我縣的生豬養(yǎng)殖業(yè)同樣造成了致命的打擊，新形勢下，我縣畜牧獸醫(yī)技術指導服務、動物疫病防控工作、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

針對當前我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題筆者參加了由織金縣農業(yè)農村局組織的調研工作，對此，提出了一些關于我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作對策和建議。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

全縣國土總面積2826平方公里，耕地面積156萬畝，再加上天然草原、優(yōu)質人工牧草、種植綠肥、季節(jié)性牧草的供給，可供利用的各類農作物秸稈60多萬噸，為山地現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了豐富的飼草飼料資源。在2018年底全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達48%。

2、良種推廣

八十年代初我縣就開展了以豬、牛為主的品種改良工作，先后引進了西門塔爾、安格斯、新地黃等優(yōu)質肉牛凍精對本地黃牛進行改良，引進了長白、約克、杜洛克優(yōu)質種豬對本地母豬進行改良。

3、動物防疫

目前全縣農業(yè)服務中心編制數(shù)260人，實際在編數(shù)179人。全縣有村級動物防疫員549名，其中大部分為小學文化程度素質，50歲以上占大多數(shù)，有的甚至超過60歲，普遍業(yè)務能力較差。

4、畜產(chǎn)品加工

我縣畜產(chǎn)品加工基礎薄弱，出欄的大部分畜禽均以原料方式出售，市場競爭力弱產(chǎn)品附加值低，養(yǎng)殖農戶獲得的收入少。

5、經(jīng)營主體培育及規(guī)?；B(yǎng)殖

（1）經(jīng)營主體培育

全縣共有畜牧類經(jīng)營主體527家，大部分經(jīng)營主體市場意識淡薄、經(jīng)濟實力不強、企業(yè)運行低效、管理粗放、抗市場風險能力弱、財務不健全、與農戶利益機制不緊密，且部分屬于僵尸企業(yè)。

（2）規(guī)?；B(yǎng)殖

全縣養(yǎng)殖方式以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，規(guī)?；?、集約化程度較低。預計到2020年末，縣311畜牧業(yè)規(guī)劃實施完畢，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖將大幅度提高，通過示范引領帶動，全縣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖將邁上一個新的臺階。

二、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在問題及原因分析

1、畜牧業(yè)用地需求嚴重不足。如近年來我縣通過招商引資引進了河南省鶴壁綠洲農牧發(fā)展公司到我縣建設300萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目，因基礎設施占用基本農田而導致項目擱置，近期恒大新增2萬頭安格斯肉牛養(yǎng)殖場選址也遇到類似問題。

2、畜牧資金投入不足。預算經(jīng)費除動物防疫業(yè)務工作開展外還要負責品種改良、漁政水產(chǎn)、技術培訓等業(yè)務支出，預算工作經(jīng)費遠遠不能夠維持正常的工作運轉需要。

3、技術力量薄弱。如農牧獸醫(yī)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)服務機構編制少、技術人員少，加之知識老化、年齡偏大，指導全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展力不從心，影響工作質量，難以保證畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

4、動物防疫基礎設施薄弱。獸醫(yī)實驗室簡陋，實驗室人員對一些疫病的判斷只能靠臨床經(jīng)驗和簡單試劑檢測，由于缺乏對動物疫病檢測的精準性，從而影響了動物疫病的監(jiān)測效果。

5、畜禽養(yǎng)殖污染治理難度大。如大興橋水庫禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的搬遷;恒大當前建設的肉牛養(yǎng)殖場糞污治理設施不完善。

6、重大動物疫情隱患大。一是免疫密度低，質量差，抗體保護能力弱;二是存在跨省區(qū)非法引畜引種，存在外源性疫情侵入的風險。

三、發(fā)展全縣生態(tài)畜牧業(yè)的對策及建議

1、項目建設用地方面

國土部門多與省、市國土部門溝通，對當前劃入基本農田的一些劣質耕地調整為畜牧業(yè)用地。同時搶抓國土部門機構改革機遇，在基本農田劃定調整規(guī)化時預留出足夠的畜牧業(yè)基礎設施用地。

2、資金投入方面

加大全縣畜牧獸醫(yī)業(yè)務經(jīng)費的財政預算，確保畜牧獸醫(yī)技術服務工作的正常開展有序推進。一是落實重大動物疫病防治資金，二是提高村級動物防疫員酬勞，三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年投入動物防疫工作經(jīng)費提高，四是產(chǎn)業(yè)資金安排和涉農資金整合時優(yōu)先考慮向肉牛發(fā)展和生態(tài)家禽養(yǎng)殖傾斜。

3、技術力量薄弱方面

根據(jù)新修訂的《貴州省動物防疫條例》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為農牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構，每個分所配備2名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，專職從事轄區(qū)內的動物防疫工作，擴大編制，通過招考和對研究生以上學歷簡化程序聘用等方式解決。

4、動物防疫基礎設施方面

搶抓恒大幫扶織金建設品改及動物疫病預防控制中心的機遇，整合資源。一是建設肉牛品種改良基因控制中心，二是高標準配置疫病預防控制中心的獸醫(yī)實驗室設備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）冷鏈設備，提高動物疫苗使用率，嚴防重大動物疫病發(fā)生。

5、畜禽養(yǎng)殖污染治理方面

政府提供必要資源，通過招商引資方式，引進一批糞污處理方面的專業(yè)企業(yè)建有機肥加工廠、沼氣發(fā)電對全縣的糞污和病死畜禽進行集中處理，減少養(yǎng)殖污染和病死畜禽亂扔亂棄，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧相處。

6、重大動物疫病防控方面

實行規(guī)模養(yǎng)殖場按程序免疫，散養(yǎng)戶推行春、秋兩季集中免疫為主的動物防疫預防控制模式。一是推行動物防疫巡查工作制度，二是嚴格引種引畜申報程序，涉及跨省區(qū)引種必須按程序報批。

7、飼草飼料開發(fā)利用方面

一是開展牧草品種栽培試驗，根據(jù)織金的土壤及氣候條件，篩選出一批適合織金種植的當家牧草品種;二是對不適宜種植蔬菜的耕地連片種植優(yōu)質高產(chǎn)牧草，三是實行訂單生產(chǎn)，四是利用恒大援建的肉牛草料加工廠開展草料加工、調制、儲藏等技術研究和推廣。

8、恒大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面

2020年以前恒大幫扶我縣肉牛產(chǎn)業(yè)將建200-800頭規(guī)模的養(yǎng)殖場可達45個。為把我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，建議一是加大對經(jīng)營主體培訓力度。二是實行專業(yè)技術人員定期聯(lián)系養(yǎng)殖場制度。三是建立肉牛發(fā)展基金。四是加大招商引資力度。以高質量發(fā)展為中心，縣級整合相關資源，引進優(yōu)強的養(yǎng)殖加工企業(yè)，對織金縣肉牛發(fā)展進行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，通過強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶的方式打通市場銷售渠道，增加畜產(chǎn)品附加值，使全縣肉牛產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：1.552100貴州省畢節(jié)市織金縣農業(yè)農村局;2.550001貴州省農業(yè)科學院作物品種資源研究所）