張玉榮

1955年，毛澤東主席親自為河南省郟縣寫下光輝批示：“農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”而今，郟縣的大作為在脫貧攻堅和民族團結上體現得極為突出。

郟縣渣園鄉(xiāng)王趙莊貧困戶趙雷潭，二級殘疾，平時自己到幸福院，雨雪天氣工作人員送飯上門，解除了親人后顧之憂;黃道鎮(zhèn)紙坊村貧困戶王丙午獨居在家，一日三餐經常湊合，身體不好，拄拐行走，在幸福院一日三餐有了保障，身體好了、心情好了，拐杖也扔了……

而這種種得益于河南省平頂山市郟縣探索建立農村幸福院的“幸福果實”，讓這些貧困戶有了真真切切的歸屬感和幸福感。

“脫貧攻堅越往后，難度越大，剩下的都是難啃的‘硬骨頭”。郟縣近年來貧困人口的結構性變化，充分印證了習近平總書記的這一精準判斷。

1955年，毛澤東主席親自為郟縣寫下光輝批示：“農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！倍瘢P縣的大作為在脫貧攻堅和民族團結上體現得極為突出。

探索建立農村幸福院

搭建“公益崗位+鄰里照護”平臺

數據顯示2017年底，郟縣未脫貧的3464戶6988名貧困人口中，因病、因殘、因缺勞動力致貧共3262戶，占比94.2%，低保、五保貧困戶3213戶，占比92.8%。按此劃分，今年這兩類貧困人口的占比更是分別達到了98.14%和98.1%。這些貧困戶家庭大多都有老弱病殘人員需要日常照護，照看人員不能外出務工，影響了家庭收入。同時，經調研發(fā)現，郟縣有的農村獨居老人還存在精神孤獨、飲食失?！白鲆活D飯吃一天”現象，生活質量令人揪心。

為解決這些現實困境，去年4月以來，郟縣縣委按照中央和省、市“聚焦特殊貧困群體攻堅”，創(chuàng)新農村養(yǎng)老模式，探索建立農村幸福院，集中解決鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢留守貧困老人一日三餐、日間照料、精神慰藉等問題，開辟了特殊貧困群體幫扶新模式，搭建“公益崗位+鄰里照護”工作新平臺。

目前，全縣已累計建成農村幸福院75家，吸納老人1000余人。在幸福院建設過程中，該縣充分調動各方力量積極參與，統(tǒng)籌解決如何建、如何管、如何長期發(fā)揮效益等關鍵問題。

在建設場所上，該縣民政部門出臺標準，整合利用村內現有閑置校舍、村委會閑置空房或村民空閑院落等資源，小微整改建設幸福院。要求幸福院建設面積在120㎡以上，配備“五室一廳”（休息室、娛樂室、閱覽室、活動室、配餐室、餐廳）等。

在建設資金上，采取“村級自籌+社會捐助+政府補貼”的方式，各村把集體收入作為“幸福院”建設資金的主要來源，先行籌資建設，建成驗收達標后，資金支持上縣財政給予3萬元獎補。與此同時號召社會愛心人士，捐贈建設資金，捐助配套設施，助力幸福院基礎設施建設。

在管理服務上，縣民政部門出臺食堂管理制度、安全衛(wèi)生制度、財務管理制度等8項指導性制度和入駐守則。各行政村實行就餐費用由村委會零利潤定價，每人每天伙食費控制在10元內，按就餐次數收費，對貧困戶老人適當補貼。

幸福院不僅讓貧困獨居老人“一日三餐”吃上了熱乎飯，也開辟了日常娛樂的場所，讓老人們看看電視、下下棋、聊聊家常，遇到困難，大家互幫互助，就像一個大家庭，有了精神慰藉。

下一步，郟縣將加大建設力度，在全縣有條件、有愿望的行政村全部建成幸福院，努力讓有需求的老人，老有所養(yǎng)、居有所樂，讓每一名貧困獨居老人都能夠吃得好、穿得暖、有質量、有尊嚴地生活。

姚莊回族鄉(xiāng)：“全國民族團結進步模范集體”

郟縣姚莊回族鄉(xiāng)成立于1985年5月，是平頂山市兩個民族鄉(xiāng)之一，素有“中原特色飲食文化之鄉(xiāng)”的美譽。全鄉(xiāng)面積7.2平方公里，轄6個行政村，14個自然村，總人口10260人，其中回族人口占55%。

近年來，該鄉(xiāng)先后榮獲全國民族團結進步模范集體、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)、國家生態(tài)鄉(xiāng)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級榮譽200余項，2018年至今又獲得中國少數民族特色村寨、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、2018十大中國最美鄉(xiāng)村提名獎等榮譽。

作為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，姚莊回族鄉(xiāng)高度重視民族團結進步工作。成立鄉(xiāng)民族團結進步創(chuàng)建工作領導小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長，各村也成立了相應組織，具體負責創(chuàng)建工作的組織和落實。通過人代會、經濟工作會、村組干部會等會議學習貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、新修訂的《宗教事務條例》等黨的民族政策。

姚莊回族鄉(xiāng)還將每年的3月份確定為“民族團結進步宣傳教育月”，通過出動宣傳車、懸掛橫幅、編發(fā)微信等形式，大力宣傳民族政策，學習習近平總書記關于民族工作有關論述，普及民族知識。組織開展“十九大精神進清真寺”、“清真寺升國旗儀式”活動，全鄉(xiāng)5坊清真寺建起了旗座，每周舉行一次升國旗儀式，將3名清真寺總管發(fā)展成黨員，加強對回漢群眾的民族政策教育和愛國主義教育。

為健全鄉(xiāng)、村民族宗教工作網絡，姚莊回族鄉(xiāng)調整了民族宗教工作領導小組，各村成立了村管領導小組，建立座談例會制，每季度召開一次工作例會，研究處理民族發(fā)展穩(wěn)定各項工作，互通信息情況。成立依法治鄉(xiāng)辦公室，向廣大回漢群眾宣傳黨的法律政策，負責全鄉(xiāng)回漢群眾矛盾糾紛的化解。

姚莊回族鄉(xiāng)開展創(chuàng)建民族團結進步先進線口、先進村、先進戶和模范清真寺、評選民族團結先進個人的“四創(chuàng)一評”活動，對創(chuàng)建活動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰。該鄉(xiāng)先后兩次榮獲“全國民族團結進步模范集體”，2016年又榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。2018年11月21日，國家民委黨組副書記、副主任劉慧到姚莊鄉(xiāng)調研民族團結、繁榮發(fā)展工作，并給予高度肯定。

編輯/韓靜