張玉榮

河南省原陽(yáng)縣把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體要求，全面落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，舉全縣之力，集全縣之智，打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。

原陽(yáng)縣位于河南省北部，黃河北岸。該縣南依省會(huì)鄭州，北接市府新鄉(xiāng)，西傍工業(yè)重鎮(zhèn)焦作，東與七朝古都開(kāi)封隔河相望，居四市交匯之中心。該縣與省會(huì)鄭州一河之隔、四橋相連，被譽(yù)為“鄭州后花園，新鄉(xiāng)南大門(mén)”。

2019年是原陽(yáng)縣省級(jí)貧困縣退出接受檢驗(yàn)的重要之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。該縣把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體要求，全面落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，舉全縣之力，集全縣之智，打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)扶持

今年以來(lái)，原陽(yáng)縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向治療，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2019年上半年，已統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金15025.81萬(wàn)元。其中，爭(zhēng)取上級(jí)資金11484.27萬(wàn)元，縣財(cái)政安排資金3541.54萬(wàn)元，謀劃實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。按照“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”的原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。截至目前，全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧疊加帶動(dòng)26661戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率333%，戶均增收7373元，實(shí)現(xiàn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋和貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。其中，2019年上半年，正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資7500萬(wàn)元。

強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)培育，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。以大信家居為標(biāo)桿，依托大自然室鑫等67家家居企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+帶貧企業(yè)+貧困戶”模式，著力打造集“4A”級(jí)旅游、綠色環(huán)保于一體的家居特色產(chǎn)業(yè)集群。以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)桿，依托九豫全等41家食品企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成77個(gè)種植扶貧基地、18個(gè)養(yǎng)殖扶貧基地，初步形成食品特色產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)扶持引領(lǐng)，帶貧主體作用充分發(fā)揮。在“百企萬(wàn)戶”扶貧上，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)89家，安置貧困戶4931戶，公益性崗位年收入3600元以上，務(wù)工年收入5000元以上;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧上，建成帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體37個(gè)，帶動(dòng)貧困戶701戶2580人，流轉(zhuǎn)貧困戶土地2658畝，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾364人，戶均增收3600元以上。

狠抓電商平臺(tái)建設(shè)，智慧電商扶貧創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+大農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等模式，發(fā)放電商扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金180萬(wàn)元，電商企業(yè)“淘實(shí)惠”、“郵樂(lè)購(gòu)”建成鄉(xiāng)村兩級(jí)電商線下體驗(yàn)店400余家，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，受益群眾4萬(wàn)多人。

“四個(gè)不摘”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧

按照“四個(gè)不摘”工作要求，原陽(yáng)縣保持原有的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、幫扶機(jī)制，做到隊(duì)伍不散、人員不撤、干勁不松、力度不減。

高效指揮體系不變。縣委書(shū)記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等專項(xiàng)工作組，建立例會(huì)制度，集中辦公，統(tǒng)籌調(diào)度，精準(zhǔn)指揮，制訂出臺(tái)基礎(chǔ)工作走訪排查、行業(yè)政策對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、集體經(jīng)濟(jì)培育幫扶等活動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

幫扶力量不減。省、市、縣派駐村工作隊(duì)132個(gè)，駐村干部422名，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書(shū)記）132名、駐村隊(duì)員290名。完善長(zhǎng)效機(jī)制，原陽(yáng)縣持續(xù)推行一線工作法，縣級(jí)干部每月不少于8天到所包鄉(xiāng)村工作;縣直單位科級(jí)干部每月15天到鄉(xiāng)入村走訪幫扶，駐村第一書(shū)記5天4夜工作制度不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作也不得少于15天。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)新鄉(xiāng)市每月6-10日全市“扶貧日”和全縣每周四“扶貧幫扶調(diào)研”活動(dòng)要求，全面開(kāi)展幫扶對(duì)象再走訪、扶貧政策再宣講、幫扶措施再落實(shí)、好事實(shí)事再幫辦活動(dòng)。

脫貧不脫政策，筑牢“最后一道防線”

原陽(yáng)縣深入開(kāi)展“回頭看、回頭查、回頭幫”，做到脫貧不脫政策，確保政策兌現(xiàn)零折扣，筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”。

扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)照“一收入兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照貧困人口識(shí)別程序，精準(zhǔn)管理，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退。2019年新識(shí)別貧困戶41戶147人，人口自然增加82人，自然減少255人。農(nóng)村危房改造方面，該縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造643戶，已完成改造580戶，竣工率90%;計(jì)劃實(shí)施安居工程972戶，已完成890戶，竣工率91%。醫(yī)療“4+1”兜底保障，全縣貧困人口參保率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%;26家醫(yī)院實(shí)施貧困人口先診療后付費(fèi)制度。

持續(xù)基礎(chǔ)提升，改善人居環(huán)境。原陽(yáng)縣加快路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施黃河灘區(qū)“三橫六縱”道路，以及路寨、陡門(mén)、蔣莊、官?gòu)S等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口路的拓寬改建。目前，貫穿黃河灘區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿黃生態(tài)大道已建成通車(chē)，堤頂?shù)缆芳磳⑼ㄜ?chē)。實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提升工程，進(jìn)一步完善村室及文化廣場(chǎng)的配套設(shè)施。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，切實(shí)保障農(nóng)村居民飲水安全。在人居環(huán)境改善方面，原陽(yáng)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江衢州“千村示范、萬(wàn)村整治”工程先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保潔公司監(jiān)管督導(dǎo)，建立“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)好、保持住”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行體系，徹底消除環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，整體提升村容村貌。

編輯/韓靜