潘小羊　付凡林　湯安民　姚新玲

2008年至今，岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出了巨大貢獻(xiàn)。

1、岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

①油茶種植現(xiàn)狀

湖南省岳陽(yáng)縣是傳統(tǒng)的油茶產(chǎn)區(qū)，在上世紀(jì)七十年代曾大規(guī)模開展油茶種植與生產(chǎn)加工，后隨著林業(yè)三定政策的實(shí)施及油茶的加工工藝落后，油茶種植逐步走向沒(méi)落。2008年，岳陽(yáng)縣對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的重視不斷加強(qiáng)，油茶種植迅速發(fā)展，至2018年末，全縣油茶面積由2008年的2.6萬(wàn)畝增加到6.35萬(wàn)畝，在岳陽(yáng)地區(qū)位列第二。

②油茶企業(yè)現(xiàn)狀

目前岳陽(yáng)縣已有油茶公司4家，油茶合作社9家，200畝以上油茶種植戶80余戶，年產(chǎn)油茶量200多噸，實(shí)現(xiàn)油茶年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。2018年，岳陽(yáng)縣新造油茶6600畝，其中公司經(jīng)營(yíng)的2600畝，合作組織經(jīng)營(yíng)的3000畝，大戶造林400畝，農(nóng)戶個(gè)人造林600畝。完成油茶低產(chǎn)林改造1000.0畝，新建油茶深加工基地1個(gè)。

③油茶品牌創(chuàng)建

金可可油茶有限公司走“野生油茶”、“高端油茶”路線，發(fā)展成為集種植、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新開鎮(zhèn)高垅、湛港等地發(fā)展油茶種植基地2600畝，并建立油茶深加工生產(chǎn)線一條，生產(chǎn)能力達(dá)3000噸/年，通過(guò)了ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，是岳陽(yáng)縣唯一的油茶品牌。

④油茶產(chǎn)業(yè)模式

一是個(gè)人承包林地種植模式，如筻口鎮(zhèn)的黃華，2011年種植了湘林系列良種茶苗200畝，經(jīng)過(guò)精心管理，2016年開始掛果，并獲利8萬(wàn)元，2017年獲利12萬(wàn)元，2018年獲利14萬(wàn)元，效益較好。二是專業(yè)合作社種植模式，如中洲鄉(xiāng)仁義村的昊然油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社，2009年成立，吸引了入社農(nóng)戶145戶，油茶林種植面積達(dá)到3000畝。三是公司承包林地規(guī)?；N植模式，如中聯(lián)天地科技發(fā)展有限公司等，在岳陽(yáng)縣流轉(zhuǎn)土地14000畝，開發(fā)種植油茶8000畝，給當(dāng)?shù)氐睦习傩諑?lái)了具大的經(jīng)濟(jì)效益;也有湖南金泓油茶有限公司，2011年在筻口流轉(zhuǎn)2000畝土地開發(fā)種植油茶，2014年由于資金鏈的斷裂，導(dǎo)致林農(nóng)的土地租金無(wú)法兌付，矛盾重重。

2、岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

①地形地質(zhì)適宜

岳陽(yáng)縣境內(nèi)地貌由低山區(qū)，丘崗區(qū)、平原區(qū)、湖區(qū)組成，山地主要分布在以鐵山水庫(kù)為中心的庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、及公田鎮(zhèn)的部分地方;丘陵主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)及新墻河兩岸，山地與丘陵地區(qū)適宜種植油茶。土壤主要為紅壤，土壤厚度大多在1米以上，質(zhì)地較肥，滿足油茶生長(zhǎng)條件。

②氣候條件優(yōu)越

岳陽(yáng)縣氣候?qū)賮啛釒Т箨懠撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，受季風(fēng)的影響較大。全年無(wú)霜期277天，生長(zhǎng)期311天。雨水充沛，日照充足，四季分明，氣候宜人，適宜本地油茶生長(zhǎng)。

3、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

①發(fā)展起步早，規(guī)模仍偏小

岳陽(yáng)縣油茶種植歷史悠久，政府在發(fā)展引導(dǎo)上起步較早，在上世紀(jì)70年代，曾在全縣大面積推廣油茶種植，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。2008年至今，由于缺乏有效的組織推動(dòng)、持續(xù)的政策扶持等措施，全縣油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入增速慢、規(guī)模小、比重少的粗放低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，全縣油茶種植面積雖處于全市第二，但占比不足排名第一的平江縣的10%，同時(shí)茶油年產(chǎn)量也只有200多噸，產(chǎn)值僅2000多萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值僅314元左右，油茶規(guī)模仍然偏小。

②扶持政策多，對(duì)接落地少

岳陽(yáng)縣在2009年之后沒(méi)有再出臺(tái)政策性文件，全縣大多數(shù)種植基地、大戶、茶農(nóng)僅靠自己的熱情在經(jīng)營(yíng)，享受到的政策紅利非常之少。比如，筻口鎮(zhèn)的金泓公司因前期投入過(guò)大導(dǎo)致資金鏈斷，但相關(guān)政府職能部門卻沒(méi)有為其考慮流轉(zhuǎn)林地的后續(xù)問(wèn)題怎么解決。

③企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)，科技支撐小

岳陽(yáng)縣大部分企業(yè)因沒(méi)有科研能力做產(chǎn)品分析檢驗(yàn)，錯(cuò)誤認(rèn)為新造林不如老茶林茶籽質(zhì)量，壓低新茶林茶籽收購(gòu)價(jià)格。現(xiàn)在該縣粗加工能力約4000噸，但實(shí)際每年僅加工不到2000噸，加工產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，原因也是缺少全產(chǎn)業(yè)鏈延伸所需技術(shù)力量。

④前期投入大，融資渠道少

根據(jù)油茶栽植成本調(diào)查，岳陽(yáng)縣每畝新造油茶林前6年為純投入，6年總投入約為3810元/畝，到第7年掛果產(chǎn)生效益后才堪堪與當(dāng)年收入持平，前期開發(fā)資金投入壓力大。油茶企業(yè)、合作社、農(nóng)戶全靠自有資金投入，嚴(yán)重制約了岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

①建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建立完善并落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。一是建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。開展定期協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、督促檢查，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。二是建立多部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。要以林業(yè)部門為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、水利等部門積極配合協(xié)作，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策落實(shí)及服務(wù)等工作。三是建立完善工作落實(shí)服務(wù)機(jī)制。要從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要矛盾入手，謀劃打造林地流轉(zhuǎn)、良種繁育、科技服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)五大服務(wù)平臺(tái)，培育建設(shè)一批上規(guī)模、有質(zhì)量的新油茶產(chǎn)業(yè)基地。

②提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平與科技支撐

一是要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)基地、基地帶動(dòng)大戶和林農(nóng)”的科學(xué)發(fā)展模式。打造本土品牌，搶占油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。二是要引導(dǎo)增加多元投入。建立縣政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究出臺(tái)涉農(nóng)資金“打捆”支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法。三是堅(jiān)持科技支撐質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)鞏固質(zhì)量、品牌提升質(zhì)量。以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌贏市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③加大扶持資金，拓寬投融資渠道

要加大資金扶持力度，，積極拓寬投融資平臺(tái)，充分利用國(guó)家政策“四方統(tǒng)貸”項(xiàng)目，“油茶貸”等項(xiàng)目解決投資者資金上的5年之癢。

④大力培養(yǎng)基層懂油茶栽培、管理的技術(shù)人員

要抓好對(duì)基層林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂油茶栽培、管理的技術(shù)人員隊(duì)伍，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批基層油茶技術(shù)人才，為油茶產(chǎn)業(yè)增質(zhì)提效提供強(qiáng)有力支撐。

（作者單位：414100湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣林業(yè)局）