黃奇強

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標志，是可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，是農(nóng)民增收的重要途徑。而溫室大棚作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的核心設(shè)施之一，其具有抗寒減災(zāi)、提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率、調(diào)整作物上市時間和增產(chǎn)等作用。同時具有促進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排調(diào)結(jié)構(gòu)以及減少農(nóng)業(yè)面源污染的良好社會意義。溫室大棚產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，能夠有效助力扶貧攻堅及生態(tài)文明建設(shè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

涵江區(qū)位于福建省中部，屬海洋性亞熱帶季風氣候，年降水量1300毫米，年平均溫度20℃。氣候特點包括：一是每年冬季會有數(shù)天霜凍天氣;二是每年夏季會受有數(shù)個臺風影響。以上兩種惡劣天氣都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。

涵江區(qū)的溫室大棚面積從2011年開始大發(fā)展，現(xiàn)有3個百畝以上規(guī)模溫室大棚蔬菜基地與數(shù)個十畝左右的家庭農(nóng)場，溫室大棚種植品種由茄果類蔬菜與花卉新增了葡萄、西瓜等水果。

在建設(shè)標準方面，目前除了大洋鄉(xiāng)利農(nóng)基地的溫室大棚建設(shè)標準為較高的智能溫控大棚外，其他都屬于標準較低的簡易型溫室大棚。存在高科技設(shè)備數(shù)量少、質(zhì)量不高等硬件問題。

二、存在的問題

1、優(yōu)質(zhì)土地缺乏，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

涵江區(qū)的大部分優(yōu)質(zhì)標準田以數(shù)十畝的分散個體經(jīng)營為主，而溫室大棚需要集中連片的土地較難調(diào)整出來。土地流轉(zhuǎn)上也存在問題：一是租賃合同簽訂不規(guī)范，有的業(yè)主的租賃合同只是和村委會、村小組簽訂，如白塘鎮(zhèn)的一業(yè)主由于與當?shù)卮迕癞a(chǎn)生土地租賃糾紛，導(dǎo)致溫室大棚剛建好一年多，土地就被農(nóng)戶收回;二是在土地流轉(zhuǎn)后，項目建設(shè)地的配套設(shè)施未及時跟上，如電線桿遷移、電力配套等，由此導(dǎo)致項目建設(shè)進度滯后許久，大洋鄉(xiāng)利農(nóng)蔬菜基地的項目建設(shè)就遭遇了此等困境。

2、政策覆蓋面不廣

據(jù)統(tǒng)計，涵江區(qū)溫室大棚總計享受到政策補貼的面積約占50%，而另一半面積因手續(xù)不規(guī)范（先建后申請）、建設(shè)規(guī)格不符合標準、規(guī)模達不到20畝等問題均享受不了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼政策。

3、種植生產(chǎn)技術(shù)陳舊，負責人素質(zhì)不高

涵江區(qū)溫室大棚的種植生產(chǎn)管理模式以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主?；刎撠熑藢W歷大都在高中以下，雖然個別業(yè)主也聘請了相關(guān)專業(yè)的大學生、研究生參與管理，但基地負責人較少采納他人的意見與建議，導(dǎo)致種植管理中出現(xiàn)問題：一是作物品種選擇不合理，如選用露地品種來進行溫室大棚種植;二是生產(chǎn)計劃規(guī)劃不合理，個別時期出現(xiàn)人工供不應(yīng)求的情況;三是施重肥造成作物生長過旺;四是科技意識薄弱，如白沙鎮(zhèn)的一業(yè)主在一輪水旱輪作后，把滴灌等設(shè)施擱置不用。

4、營銷平臺落后，品牌意識不強

涵江區(qū)的溫室大棚以種植茄果類蔬菜為主，整體產(chǎn)品銷售以線下批發(fā)為主，較少涉及網(wǎng)銷等新興銷售渠道，較少進行“三品一標”、“一品一碼”認證。

三、對策

1、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

近年來山區(qū)片連片規(guī)模土地在政府有關(guān)部門的努力下逐步開發(fā)出來，讓當?shù)剞r(nóng)戶與溫室大棚業(yè)主都受益良多。但還可為溫室大棚集約化經(jīng)營創(chuàng)造更多有利條件：一是政府做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，避免遺留租賃合同隱患;二是應(yīng)協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，在土地平整上提供應(yīng)有的配套政策，讓業(yè)主有序完成項目的建設(shè)與投產(chǎn);三是鼓勵在非耕地上建設(shè)溫室大棚，緩解耕地緊張情況。

2、完善政策的引導(dǎo)與支持

一是通過新媒體廣泛傳播政策，比如與電視臺進行戰(zhàn)略合作，滾動播放政策內(nèi)容，發(fā)送有關(guān)政策解讀于微信公眾號、地方熱門網(wǎng)站等;二是業(yè)主進行項目申報時，安排專業(yè)人員對其專門指導(dǎo)，并對溫室大棚材質(zhì)構(gòu)架等做輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)建設(shè)返工等情況出現(xiàn);三是在政策上拓寬補貼范圍，對于溫室大棚建設(shè)面積較小的家庭農(nóng)給予場區(qū)級補貼;四是推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，完善相關(guān)保險機制，盡可能地擴大參保農(nóng)產(chǎn)品的品種范圍，例如保險公司在2017年賠付了一筆30萬資金給予國歡鎮(zhèn)的一個因病蟲害造成作物減產(chǎn)的番茄種植大戶，使其度過難關(guān);五是扶持“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式引導(dǎo)農(nóng)民在得到地租的同時繼續(xù)留在流轉(zhuǎn)對象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工作，成為新型職業(yè)農(nóng)民，同時還要引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營體組建合作社，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化經(jīng)營水平。

3、提供現(xiàn)代技術(shù)支持

一是做好技術(shù)示范，增加技術(shù)投入，以點帶面，選育出適合本地區(qū)種植的品種，如進行番茄設(shè)施栽培時，利用白熾燈、熒光燈等進行人工補光提高了番茄產(chǎn)量，引進外國抗逆性強的設(shè)施蔬菜新品種、配套設(shè)施及其栽培技術(shù)，充實設(shè)施農(nóng)業(yè)專用品種庫等。二是開展現(xiàn)代農(nóng)民培訓以及技術(shù)下鄉(xiāng)活動，聘請專業(yè)人員授課與現(xiàn)場指導(dǎo)，提高各業(yè)主的管理水平。三是對于溫室大棚種植生產(chǎn)過程中業(yè)主出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時給予解答。

4、創(chuàng)建地域特色品牌

深挖地域優(yōu)勢，創(chuàng)新品牌價值，以冬季南方日照較長，作物品質(zhì)更高等特色為切入點，結(jié)合指導(dǎo)開展“三品一標”、“一品一碼”認證，打造地域特色品牌，如“八閩番茄”等。并加大在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺上給予的技術(shù)支持，積極利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拓寬銷售渠道，網(wǎng)銷已成為果蔬營銷上的重要平臺，讓業(yè)主們多了一條銷售渠道，也對滯銷的產(chǎn)品也有幫助。

總之，設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，溫室大棚項目的高產(chǎn)值、節(jié)能減排、抗寒減災(zāi)等優(yōu)勢也將日趨凸顯。通過政府、業(yè)主及農(nóng)戶們共同努力奮斗，涵江區(qū)的溫室大棚產(chǎn)業(yè)將有良好的發(fā)展前景。

（作者單位：351111福建省莆田市涵江區(qū)植保植檢站）