張?zhí)m 賴純勝

關(guān)鍵詞：新加坡 ? 韓國 ? 公共精神 ? 經(jīng)驗(yàn) ? 啟示

現(xiàn)代公共精神是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的思想道德基礎(chǔ)。在全面深化改革推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，進(jìn)一步提高公民的公共精神，意義重大。培養(yǎng)公民公共精神是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“他山之石，可以攻玉”。新加坡和韓國是亞洲“四小龍”之中的兩個(gè)國家，它們經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了奇跡，國家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型也比較成功，它們又與我國同屬儒家文化圈，它們培養(yǎng)公民公共精神的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們應(yīng)該有較好的參考價(jià)值。

一、新加坡、韓國培養(yǎng)公民公共精神的經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持儒家思想，秉承東方價(jià)值觀

新加坡是文化交融中心同時(shí)也是文化碰撞中心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的影響，新加坡適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，創(chuàng)造性的改造汲取儒家倫理內(nèi)容，把儒家倫理的核心內(nèi)容“忠孝仁愛禮義廉恥”賦予新的內(nèi)涵：“忠”就是忠于國家，樹立國民意識(shí);“孝”即盡心奉養(yǎng)、恭敬順從;“仁愛”即憐憫和友愛之心，和諧至上;“禮義”即坦誠守信，有禮有節(jié);“廉恥”即秉公守法，清正廉潔。然后，新加坡將經(jīng)過改造充實(shí)的此“八德目”作為“治國之綱”和道德建設(shè)的指導(dǎo)思想。新加坡教育主管部門布置國民教育開設(shè)儒家倫理課程;1985年編寫《儒家倫理》教材以及充滿豐富的儒家思想精髓的通俗讀物《公民與道德教育》;政府多次邀請(qǐng)儒學(xué)研究專家杜維明、余英時(shí)等到新加坡講學(xué)，并布置開展專題研究。儒家思想支撐著新加坡渡過了許多發(fā)展的難關(guān)，正如李光耀所說：“如果我們沒有儒家價(jià)值觀，我們是無法克服那些困難和挫折的?！盵1]

韓國短短幾十年的時(shí)間迅速崛起騰飛，創(chuàng)造了矚目的“漢江奇跡”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開文化和精神的支撐。韓國自20世紀(jì)60年代開始，大力加強(qiáng)公民的道德建設(shè)。據(jù)《韓國社會(huì)道德性指標(biāo)開發(fā)研究》這一教育資料顯示，“民主主義”和“弘益人間”是韓國最重要的德目。“弘益人間”即指百姓共同得益，它和儒家倡導(dǎo)的"修身、齊家、治國、平天下"有異曲同工之妙。“弘益人間”的理念主要包括有利他心（公共性、公益在先），愛，服務(wù)，尊重和關(guān)懷他人[2]。同時(shí)，韓國參照儒家倫理精神制定公民教育的課程，從小學(xué)一二三年級(jí)到初中、高中，道德倫理課程均是必修學(xué)科，其宗旨主要是培養(yǎng)青少年成為關(guān)心、愛護(hù)他人與社會(huì)，正直勇敢、有德行的人。

（二）適應(yīng)國情發(fā)展，凝練多層次的培養(yǎng)目標(biāo)

新加坡政府培養(yǎng)公民公共精神的價(jià)值目標(biāo)是培養(yǎng)“新加坡人”?！靶录悠氯嗽谛录悠鲁錾?、成長或居住的人，并且愿意維持現(xiàn)在這樣一個(gè)多元種族、寬宏大量、樂于助人、向前看的社會(huì)，時(shí)刻準(zhǔn)備為之獻(xiàn)出自己的生命”。[3]這一總目標(biāo)層次鮮明，內(nèi)涵豐富。首先，作為一個(gè)國家的公民，最基本也是最首要的便是對(duì)自己民族和文化傳統(tǒng)的理性接納和認(rèn)同。其次，“亞洲人”意識(shí)，在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)能夠保持本國公民意識(shí)的獨(dú)立性，固守住東方文化的根本精髓。最后，便是建立在前兩者基礎(chǔ)之上的最高目標(biāo)：“一個(gè)國家和一個(gè)民族”的“新加坡人”。

韓國將公民教育的目標(biāo)定位在培養(yǎng)“現(xiàn)代化公民”。在《為建立主導(dǎo)世界化、信息化時(shí)代的新教育體制》的教育改革報(bào)告中，韓國政府推行“加強(qiáng)以實(shí)踐為主的人性教育”。這個(gè)人性教育將“現(xiàn)代化公民”的目標(biāo)細(xì)分為三個(gè)階段：一是從幼兒園到小學(xué)三年級(jí)的禮節(jié)規(guī)矩、基本秩序、共同體觀念、集體主義意識(shí)等教育;二是從小學(xué)四年級(jí)到初中的民主市民教育：尊重、公共法律秩序、合理的意識(shí)決定等;三是高中階段的世界市民教育：正確理解多元化、和平教育、國外旅行的禮節(jié)等。[4]

（三）以培養(yǎng)國民精神和公德心為教育重點(diǎn)

新加坡政府高度重視培養(yǎng)國家認(rèn)同感，打造國家認(rèn)同共同體。新加坡學(xué)者崔桂強(qiáng)說到：“國家認(rèn)同，即個(gè)人與國家之間，發(fā)生感情上的融合，兩者渾然一體。個(gè)人把國家作為效忠對(duì)象，因此表現(xiàn)在個(gè)人行為上就是為了國家利益而努力，一旦國家面臨危機(jī)，愿意悍然執(zhí)干戈，以保衛(wèi)社稷，甚至為國犧牲?！盵5]1991年1月，新加坡國會(huì)研究制定和公布了《共同價(jià)值觀白皮書》即“國家至上，社會(huì)優(yōu)先;家庭為根，社會(huì)為本;關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì);求同存異，協(xié)商共識(shí);種族和諧，宗教寬容?！?[6]第一條“國家至上、社會(huì)為先”提倡國家利益和社會(huì)高于個(gè)人利益以及個(gè)人的奉獻(xiàn)精神，這一直是新加坡成功的主要因素，使新加坡克服許多嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了加強(qiáng)公民的國家意識(shí)。政府成立了作為專門機(jī)構(gòu)“國家意識(shí)委員會(huì)”負(fù)責(zé)新加坡的國家意識(shí)建設(shè)，此外，每年開展“國家意識(shí)形態(tài)周”活動(dòng)，激發(fā)公民的愛國熱情，培養(yǎng)愛國意識(shí)。

道德教育一直得到新加坡政府的高度重視。新加坡的公民道德教育深受教育部道德教育顧問的影響。他于1979年組織了大型的關(guān)于中學(xué)生道德教育的調(diào)查研究，他認(rèn)為，真正的道德觀是以“利他”為中心的，是以他人利益為出發(fā)點(diǎn)的道德判斷和行為;在學(xué)校中教導(dǎo)的價(jià)值項(xiàng)目應(yīng)該包括：對(duì)人類應(yīng)培養(yǎng)博愛精神;對(duì)國家應(yīng)培植效忠不二的價(jià)值觀念;對(duì)社會(huì)群體應(yīng)灌輸公德心、公共心與服務(wù)心;對(duì)父母應(yīng)教導(dǎo)孝敬;對(duì)學(xué)校團(tuán)體應(yīng)灌輸合群守規(guī)矩的習(xí)性;對(duì)個(gè)人應(yīng)保持上進(jìn)心、探究心。新加坡教育部采納了這些建議，然后從編寫道德教育教材《公民教科書》、《生活與成長》和《好公民》，到在國民教育系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的貫徹落實(shí)都進(jìn)行了不懈的努力。

“國民精神教育”同樣是韓國公民教育的一個(gè)重要內(nèi)容。首先是培養(yǎng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民族意識(shí)，凝聚民族精神。1973年，韓國總統(tǒng)樸正熙發(fā)表第8次國會(huì)市政演說時(shí)指出：“國民教育首先要確定愛國愛族的國家觀和自主精神，這是有國籍國民教育的根本精神?！盵7]其次是強(qiáng)化家國一體的意識(shí)。在20世紀(jì)90年代后期亞洲金融風(fēng)暴中，韓元兌美元匯率狂跌，韓國人喊出了“一人一元救國家”的口號(hào)，與國家共渡難關(guān)。最后，倡導(dǎo)“忠孝”，讓“忠孝”觀念成為韓國人的精神根基，教育人們?cè)敢鉃閲曳暮头瞰I(xiàn)?？梢哉f，國民精神教育為韓國人民公共精神的培養(yǎng)提供精神渲染和道德熏陶。

韓國的公民道德教育主要包括兩個(gè)方面，一是學(xué)校公民道德教育。經(jīng)歷了七個(gè)時(shí)期的公民教育改革，韓國的教育理念和教育科目、內(nèi)容不斷改進(jìn)，道德教育不斷完善。從第一次教育改革課程“道義課”到“道德課”的變化，其內(nèi)涵十分豐富，包括鄰里和睦，對(duì)他人關(guān)懷和服務(wù);遵循交通規(guī)則，在公共場(chǎng)所遵守禮儀和規(guī)則;追求公益活動(dòng)，自覺思考和實(shí)踐……[8]二是家庭中的道德教育，即父母可以對(duì)孩子進(jìn)行直接教育，通過個(gè)人生活、家庭鄰里、社會(huì)生活以及國家民族方面的教育，培養(yǎng)孩子好的生活習(xí)慣和道德觀念。

（四）德法兼施，教育途徑靈活多樣

新加坡培養(yǎng)公民公共精神的方式并非只是簡單的說教和宣傳。首先公民教育大綱層次清晰、目標(biāo)明確、課程循序漸進(jìn)，囊括了小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)以及未來精英的所有教學(xué)計(jì)劃。其次，除了學(xué)校的課程教育外，還充分發(fā)揮家庭、社區(qū)的教育合力，形成全社會(huì)的道德培養(yǎng)體系。新加坡各個(gè)學(xué)校必須設(shè)立“家庭聯(lián)誼會(huì)”項(xiàng)目，同時(shí)教育部還創(chuàng)立學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)融合為一體的互動(dòng)合作文明社區(qū)，開展“睦鄰節(jié)”等節(jié)日聯(lián)誼會(huì)促使社區(qū)形成和諧相處，遵守公德的社會(huì)精神;另外成立學(xué)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃組織，各所學(xué)校第二學(xué)期的最后一天被定為“新加坡行善日”。最后，新加坡每年開展形式多樣的文明禮貌活動(dòng)，比如講禮貌運(yùn)動(dòng)、睦鄰周、敬老周、忠誠周、華族文化月、馬來族文化月等。

新加坡以法律嚴(yán)明著稱于世界，道德與法律相互協(xié)調(diào)促進(jìn)。新加坡在開展多樣的文明禮貌運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，制定了一套高效良好的公共規(guī)則和制度，對(duì)于違反法規(guī)、違背社會(huì)公德不良行為給予重金處罰。新加坡的罰款告示牌遍布城市的各個(gè)角落，地鐵上的“不準(zhǔn)拉閘”;公園里“不準(zhǔn)釣魚”、“禁止亂拋垃圾”的警示牌;公共場(chǎng)所吐痰、過馬路闖紅燈等不良行為都將遭到重金處罰。維護(hù)公共秩序和公共衛(wèi)生的法規(guī)經(jīng)過堅(jiān)持不懈的執(zhí)行，既取得了良好的社會(huì)效果，對(duì)于提高國民的公德意識(shí)同樣功不可沒，成為了公民養(yǎng)成公共精神的法律約束。

韓國的公民教育形式同樣靈活多樣，講求循序漸進(jìn)，并注重實(shí)踐。韓國學(xué)校開展公民教育時(shí)擺脫了以教師和書本為主導(dǎo)的單一“灌輸式”教育方式，建立以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)方式，如“討論學(xué)習(xí)”、“實(shí)踐學(xué)習(xí)”、“探索學(xué)習(xí)”等。同時(shí)教師在授課時(shí)多運(yùn)用角色扮演，情景再現(xiàn)等方式鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐和活動(dòng)中養(yǎng)成品格。另外，韓國很多學(xué)校都設(shè)置有道德教室，通過傳統(tǒng)習(xí)俗的實(shí)物參觀，傳統(tǒng)美德和社交禮儀的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生樹立道德精神進(jìn)行潛移默化的影響。此外，同新加坡一樣，韓國旨在構(gòu)建一種以學(xué)校教育為主導(dǎo)，以家庭為依托，以社會(huì)為保障，共同參與、共同監(jiān)督的德育體系，以充分形成教育合力，增強(qiáng)公民公共精神教育的實(shí)效性。最后，充分利用大眾媒體在公共精神培養(yǎng)中的重要作用。媒體通過宣傳、推介、評(píng)價(jià)、曝光等手段，有力的推動(dòng)了公民的道德建設(shè)。

二、新加坡、韓國培養(yǎng)公民公共精神的經(jīng)驗(yàn)之于我國的啟示

（一）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)愛國主義情懷

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可謂是漫漫歷史長河中最璀璨的明珠。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說到：“中華民族在長期的實(shí)踐培養(yǎng)了獨(dú)特的思想理念和道德規(guī)范，崇良善、守誠信、求大同等思想;自強(qiáng)不息、敬業(yè)樂群、扶危濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，不論過去還是如今，都有永不褪色的價(jià)值。”[9]隨著公共生活日益發(fā)達(dá)，我們應(yīng)汲取傳統(tǒng)文化中公共思想的精華，傳承中華文明。如儒家倫理文化中“修齊治平”、“先天下之憂而憂”的公共思想;“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”的自律包容品德;“誠信”、“和為貴”的和諧精神;“已所不欲，勿施于人”的寬容精神;又如“兼愛”、“非攻”的公共情懷。這些無不為當(dāng)代中國公共精神的培養(yǎng)提供了豐富的思想資源和道德精華。

公民美德具有鮮明的公共性特質(zhì)，而愛國主義便是核心體現(xiàn)。孫中山先生說做人最大的事情，“便是要知道怎么愛國”。當(dāng)前我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，弘揚(yáng)愛國主義情懷，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)共同體觀念，從而把愛國之情轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)公共利益的精神力量?？梢哉f，我國倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”思想是公共精神的偉大超越。

（二）道德教化與法紀(jì)約束并重

“國無德不興，人無德不立”。黨的十九大報(bào)告中，對(duì)加強(qiáng)思想道德建設(shè)做出重大部署，對(duì)提高人民的思想覺悟、文明素質(zhì)、道德水準(zhǔn)，以提高全社會(huì)的文明程度，提出了努力方向和目標(biāo)任務(wù)。

新加坡嚴(yán)正的法律成為培養(yǎng)其國民公共精神的保障手段，此經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。當(dāng)采用“德化”的方式喚醒公民的自律意識(shí)作用甚微時(shí)，用法律的硬手段也許可以見到奇效。其實(shí)，早在2016年，習(xí)近平有過精辟的論述：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”[10]只有德法兼施才能真正讓不文明“有恥且格”，讓文明獲得可長依的保障。為此，首先，政府作為培養(yǎng)公民公共精神的主體，堅(jiān)持“深化依法治國實(shí)踐”，“堅(jiān)持法治國家，法治政府，法治社會(huì)一體化建設(shè)”[11]。其次，完善立法工作，促進(jìn)公共精神的生成納入法規(guī)制度的議程。再次，提高公職人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。最后，完善網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)不良官員的民眾進(jìn)行充分的法律保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）整合教育資源，發(fā)揮教育合力

培養(yǎng)公民公共精神，提高國民素質(zhì)，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用尤為重要。學(xué)校是道德教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，是公民接受道德教化和知識(shí)啟迪的重要場(chǎng)所。家庭則是教育啟蒙的地方，是培養(yǎng)對(duì)他人關(guān)愛和責(zé)任的起點(diǎn)。開展社會(huì)公益活動(dòng)同樣是踐履公共精神、增強(qiáng)公共利益、滋育公共情懷的便利而有效的通道。最后，新加坡和韓國的經(jīng)驗(yàn)證明，大眾媒體對(duì)于公民公共精神的培養(yǎng)不可或缺。應(yīng)該利用電視、網(wǎng)絡(luò)新聞、自媒體等新興媒體手段在社會(huì)范圍內(nèi)宣傳公眾任務(wù)的優(yōu)秀事跡，積極引導(dǎo)人們對(duì)公共理性的感知和實(shí)踐，營造健康向上的輿論氛圍，同時(shí)通過對(duì)不文明行為的曝光，提高公民的自覺度和自律性，增強(qiáng)公共精神意識(shí)。

注釋：

[1]李光耀：《儒家價(jià)值觀的熏陶，使新加坡人克服困難和挫折》，《聯(lián)合早報(bào)》，1994-10-06。

[2]參見韓國教育開發(fā)院：《韓國社會(huì)道德性指標(biāo)開發(fā)研究》，2000年。

[3]王瑞蓀：《比較思想政治教育學(xué)》，北京：高等教育出版社，2001 年，第145頁。

[4]洪明：《試析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的韓國公民教育》，《外國教育研究，2001年，第5期，第6-11頁。

[5][新]崔桂強(qiáng)：《新加坡華人：從開埠到建國》，新加坡：教育文化出版公司，1995年，第285頁。

[6]王瑞蓀：《比較思想政治教育學(xué)》，高等教育出版社，2001年，第146頁。

[7]馮俊、龔群：《東西方公民道德研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2010年，第321頁。

[8]參見韓國教育開發(fā)院：《韓國社會(huì)道德性指標(biāo)開發(fā)研究》，2000年。

[9]習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，美與時(shí)代（下），2015年，第11期，第1頁。

[10]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第185頁。

[11]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第4頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立文，李平主編.中外儒學(xué)比較研究[M].東方出版社，1998：191.

[2]王瑞蓀.比較思想政治教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2001：145.

[3]洪明.試析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的韓國公民教育[J].外國教育研究，2001，（05）：6-11.

[4][新]崔桂強(qiáng).新加坡華人：從開埠到建國[M].新加坡：教育文化出版公司，1995：285.

[5]馮俊，龔群.東西方公民道德研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：321.

[6]李光耀.儒家價(jià)值觀的熏陶，使新加坡人克服困難和挫折[N].聯(lián)合早報(bào)，1994-10-06.

[7]參見韓國教育開發(fā)院：《韓國社會(huì)道德性指標(biāo)開發(fā)研究》，2000.

[8]習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03（002）.

[9]習(xí)近平.在文藝工作座談會(huì)上的講話[J].美與時(shí)代（下），2015，（11）：1.

[10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：4.

[11]習(xí)近平.國無德不興，人無德不立[DB/OL].人民網(wǎng)，2018-12-11.

（基金項(xiàng)目：教育部2015年人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的公共精神培養(yǎng)研究”（課題號(hào)15YJA710012）。作者單位：汕頭大學(xué)馬克思主義學(xué)院。）