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        自貿(mào)區(qū)公證業(yè)務(wù)的拓展與創(chuàng)新思考

        2019-08-16 06:56:54雷杰峰
        智富時(shí)代 2019年7期
        關(guān)鍵詞:自貿(mào)區(qū)公證

        雷杰峰

        【摘 要】自貿(mào)區(qū)公證業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新為自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)共同體進(jìn)一步賦能和加持。自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)圍繞現(xiàn)代法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線,探索在新時(shí)代公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新公證法律產(chǎn)品和拓展服務(wù)方式,充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛的職能作用,為社會(huì)治理提供新路徑。通過優(yōu)化體制機(jī)制,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng),創(chuàng)新公證宣傳方式和全面實(shí)施公益公證法律項(xiàng)目,在傳統(tǒng)公證項(xiàng)目上轉(zhuǎn)型升級(jí),利用信用化手段構(gòu)建公證民生數(shù)據(jù)共享平臺(tái),積極參與自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè),為自貿(mào)區(qū)提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。

        【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū);公證;拓展與創(chuàng)新

        黨的十八大以來,自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示精神,大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加快建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公證服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)是司法行政機(jī)關(guān)為構(gòu)建新時(shí)代完整的公共法律服務(wù)體系,主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)投資、貿(mào)易制度創(chuàng)新的重要舉措。自貿(mào)區(qū)公證業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新關(guān)系到公共法律服務(wù)覆蓋面,關(guān)系到否全面充分滿足人民群眾、商事主體對(duì)公證法律服務(wù)和美好生活需要,符合新時(shí)代公證法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,是全面貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想重要體現(xiàn)。

        自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)與自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu),律師事務(wù)所以及司法鑒定機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)組成法律服務(wù)職業(yè)共同體,共同致力服務(wù)于自貿(mào)區(qū)法治建設(shè),推動(dòng)自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步開放和深度融合發(fā)展,構(gòu)建國際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境?,F(xiàn)從機(jī)制體制、隊(duì)伍建設(shè)、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級(jí)、信息化手段等方面談?wù)劰C業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新,為公證機(jī)構(gòu)更好服務(wù)于自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)提供新的航向。

        一、堅(jiān)持公益屬性,優(yōu)化公證機(jī)制體制

        現(xiàn)時(shí),自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于公益一類或公證二類事業(yè)單位,但由于受人員編制和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格限制,嚴(yán)重阻礙公證人才引進(jìn),人才使用缺乏靈活度,沒有招聘自主權(quán)。應(yīng)該是打破身份界限,暢通人才引進(jìn)渠道,實(shí)行公證機(jī)構(gòu)按需設(shè)崗、自主聘用;全員實(shí)行勞動(dòng)合同制管理。經(jīng)費(fèi)上采取自收自支方式,全面實(shí)行績(jī)效工資機(jī)制。必須高度重視,要切實(shí)與編制、人社局、財(cái)政局等部門溝通好,創(chuàng)新公證機(jī)構(gòu)編制管理,制訂并出臺(tái)符合現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)績(jī)效方案,為自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

        二、重視人才儲(chǔ)備,優(yōu)化人才資源配置

        要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)公證員,努力提高公證隊(duì)伍整體素質(zhì)。從律師、仲裁員、法官、檢察官引進(jìn)人才,為自貿(mào)區(qū)公證業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新提供智力支撐,維護(hù)公證機(jī)構(gòu)公信力和行業(yè)形象。

        三、創(chuàng)新公證普法宣傳方式

        鼓勵(lì)推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)積極開展送法進(jìn)社區(qū)、校園、送法進(jìn)基層等專項(xiàng)公證普法活動(dòng)。必要時(shí)可與基層司法所簽署公證顧問法律服務(wù)協(xié)議,創(chuàng)新和豐富基層普法宣傳路徑和模式;可以由公證機(jī)構(gòu)牽頭成立“巡回公證普法宣講團(tuán)”,為居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、商(協(xié))會(huì)、機(jī)關(guān)等單位舉辦專題公益普法活動(dòng),擴(kuò)大宣傳陣地和對(duì)象,讓更多老百姓知曉公證,信任公證,運(yùn)用公證。

        四、實(shí)施公益法律援助,充分發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用

        積極組織公證員參加自貿(mào)區(qū)法律援助志愿者行動(dòng)。為符合條件的殘疾人、五保戶、低保戶、軍烈家屬、勞動(dòng)模范以及年滿80周歲的老年人提供免費(fèi)咨詢、免費(fèi)預(yù)約、免費(fèi)公證法律援助,彰顯自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任制,發(fā)揮公證行業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)作用。

        五、重構(gòu)傳統(tǒng)家事公證業(yè)務(wù)

        組建家事遺囑中心,重構(gòu)傳統(tǒng)家事公證業(yè)務(wù),這是自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代家族財(cái)富規(guī)劃管理與財(cái)產(chǎn)傳承法律服務(wù)需求,是將傳統(tǒng)的家事類公證法律服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要舉措和平臺(tái)。自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)事人用戶思維,注重客戶體驗(yàn),努力鍛造更優(yōu)質(zhì)更個(gè)性化更高端的綜合性公證法律服務(wù)。無論是服務(wù)理念,服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)產(chǎn)品均應(yīng)按當(dāng)事人的需求要有巨大提升。公證機(jī)構(gòu)圍繞當(dāng)事人委托,了解其真實(shí)需求,做好盡職調(diào)查,幫助當(dāng)事人解決交易和物權(quán)以及債權(quán)、股權(quán)安全問題、股權(quán)物權(quán)交易效率問題、便捷問題、配套問題,創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新流程。通過進(jìn)行家事法律咨詢、起草文本、家族財(cái)產(chǎn)傳承、跨境法律策劃、遺囑、繼承、意定監(jiān)護(hù)協(xié)議、財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議、分家析產(chǎn)協(xié)議、信托合同等公證事項(xiàng),為當(dāng)事人提供一條龍、綜合性公證法律服務(wù)。

        六、建立自貿(mào)區(qū)公證民生數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

        方便公證機(jī)構(gòu)和居民以及商事主體查詢、核驗(yàn)、使用、共享民生數(shù)據(jù)和公證數(shù)據(jù),方便自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民和商事主體工作學(xué)習(xí)投資生活。應(yīng)以連通、貫通、融通為重點(diǎn),由公證機(jī)構(gòu)牽頭推動(dòng)民生數(shù)據(jù)相互銜接。加強(qiáng)在法律服務(wù)、金融、戶政、教育、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、衛(wèi)生健康部門、民政部門的婚姻登記等領(lǐng)域的對(duì)接和共享交換。

        七、積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè),不斷優(yōu)化公證法律服務(wù)供給

        2019年3月19日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》。自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照習(xí)近平總書記的指示批示精神,積極配合,以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為統(tǒng)攬,以實(shí)現(xiàn)便捷精準(zhǔn)高效智能公共法律服務(wù)為目標(biāo),緊緊圍繞全國公證工作電視電話會(huì)議精神和要求,妥善應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)政便民和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策變化,適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路和策略,深入推進(jìn)公證領(lǐng)域“放管服”改革,深化公證減證便民工作。

        隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)和人民越來越關(guān)注公證,了解公證,需要人性化、體現(xiàn)以人為本、有溫度有溫情的公證專業(yè)服務(wù)。在全面依法治國的形勢(shì)下,人民群眾都希望通過公證法律手段去預(yù)防糾紛,保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)安全。因此,自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)責(zé)任重大,任重而道遠(yuǎn)。自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和幫助下,以公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)為載體,通過全面優(yōu)化體制機(jī)制,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,創(chuàng)新公證宣傳方式和全面實(shí)施公益公證法律項(xiàng)目,在傳統(tǒng)公證項(xiàng)目上轉(zhuǎn)型升級(jí),利用信用化手段構(gòu)建公證民生數(shù)據(jù)共享平臺(tái),與律師事務(wù)所、法律援助中心、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等各專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系,為推進(jìn)全面依法治國、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。全面貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想,以公證業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新為抓手,著力建設(shè)普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系,必定能適應(yīng)和滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活需求,為自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 周旻良.發(fā)揮公證職能服務(wù)浙江舟山群島新區(qū)——以中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中小企業(yè)為例[J].職工法律天地,2018(6):272-273.

        [2] 劉慧.傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新[J].活力,2017(17):31

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        [4] 趙金良.新形勢(shì)下公證業(yè)務(wù)拓展[J].魅力中國,2018(23):134.

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