趙麗麗

【摘 要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，事業(yè)單位應(yīng)變革工作方式，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已無法滿足其審計(jì)工作的實(shí)施，不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在此背景下，2017年財(cái)政部頒布了新會(huì)計(jì)制度，并要求于2019年1月1日起開始實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施對事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作帶來了巨大變化，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文首先對新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了概述，之后分析了新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，最后提出事業(yè)單位應(yīng)對新會(huì)計(jì)制度變化的對策，從而促進(jìn)事業(yè)單位順利實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)工作；影響

一、關(guān)于新會(huì)計(jì)制度的概述

新會(huì)計(jì)制度更加適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況，對事業(yè)單位之前的管理漏洞進(jìn)行了彌補(bǔ)，使事業(yè)單位的國有資產(chǎn)得到更好的監(jiān)督與保護(hù)，避免國有資產(chǎn)遭受損失。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了事業(yè)單位由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。此外，新會(huì)計(jì)制度提高了事業(yè)單位的內(nèi)控水平，對事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)事務(wù)的辦理流程進(jìn)行了規(guī)范，并對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作內(nèi)容進(jìn)行了明確，避免事業(yè)單位出現(xiàn)管理缺位以及越界管理的問題。另一方面，原有的會(huì)計(jì)制度沒有對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義和管理進(jìn)行明確界定，容易造成固定資產(chǎn)流失，新會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行了明確界定，增加了固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度對無形資產(chǎn)進(jìn)行了界定，并對無形資產(chǎn)的損耗問題進(jìn)行了科學(xué)分析。此外，新會(huì)計(jì)制度明確了會(huì)計(jì)制度的審核主體，并詳細(xì)比對了財(cái)政預(yù)算的支出和收入，使事業(yè)單位資產(chǎn)收支得到更加科學(xué)、全面的監(jiān)管。

二、新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

（一）對會(huì)計(jì)主體的影響

之前的會(huì)計(jì)制度沒有對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體給予整體、全面的認(rèn)識(shí)，將其當(dāng)做是對資金的預(yù)算活動(dòng)，未注重事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體以及發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了明確規(guī)定，從而加強(qiáng)了事業(yè)單位對自身的管理，提高了事業(yè)單位資金的使用效益。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度改變了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作內(nèi)容，更多關(guān)注資金的效益性和流向性。此外，新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的核算主體進(jìn)行了明確，并增加了關(guān)于補(bǔ)助性支出的核算，對補(bǔ)助性支出剩余資金結(jié)余報(bào)表的制作方法進(jìn)行了明確，并詳細(xì)整理了各個(gè)環(huán)節(jié)的支配目錄。另一方面，新會(huì)計(jì)制度使事業(yè)單位的核算過程有了明確的依據(jù)，同時(shí)擴(kuò)大了事業(yè)單位的審計(jì)范圍，從而可以更好地監(jiān)督單位的資金流動(dòng)情況，明確了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的消耗與管理工作。

（二）對會(huì)計(jì)要素的影響

事業(yè)單位資產(chǎn)是指各類財(cái)產(chǎn)以及可動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源，新會(huì)計(jì)制度明確了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素，提高了事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作質(zhì)量，提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度增加了審核的會(huì)計(jì)主體，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素也進(jìn)行了調(diào)整。此外，新會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、補(bǔ)助性以及非補(bǔ)助性資金等多個(gè)會(huì)計(jì)要素，對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，并提出了評估依據(jù)，加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）對會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

新會(huì)計(jì)制度完善了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系，統(tǒng)一了不同類型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的可比性，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表使用者可以更加清晰地分析、掌握單位的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的使用進(jìn)行了規(guī)范，更加清晰地反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，之前部分事業(yè)單位存在不規(guī)范使用財(cái)務(wù)報(bào)表的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位審計(jì)工作無法順利開展。新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位報(bào)表的使用進(jìn)行了統(tǒng)一，加強(qiáng)了對多個(gè)項(xiàng)目的橫向與縱向?qū)Ρ?，?shí)現(xiàn)了對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，避免了國有資產(chǎn)流失。

（四）對預(yù)算管理的影響

事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度可以充分反映單位的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力以及財(cái)政補(bǔ)助的收支情況，從而更好地完成單位預(yù)算年度內(nèi)收支，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，新會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位的現(xiàn)金收支平衡記賬納入了部門預(yù)算管理，對預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算以及預(yù)算核算，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表聯(lián)系得更加緊密，同時(shí)滿足事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)表的要求，規(guī)范了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)了事業(yè)單位的績效管理和預(yù)算監(jiān)督。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新會(huì)計(jì)制度變化的對策

（一）完善財(cái)會(huì)工作制度

事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行科學(xué)合理配置，分離單位內(nèi)部不相容的職位，提高單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制力，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對資金的核查和監(jiān)督。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)結(jié)合實(shí)際完善財(cái)會(huì)工作制度，提高單位財(cái)會(huì)工作的可行性與實(shí)用性。此外，事業(yè)單位還應(yīng)完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系，提升財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性，充實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，為事業(yè)單位管理者進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)，從而可以對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面反映，避免事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)失誤，有效保護(hù)事業(yè)單位的各類資產(chǎn)，并對事業(yè)單位資金進(jìn)行科學(xué)管理。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作包括預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督以及預(yù)算考核等內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，采取與本單位發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理手段，優(yōu)化資源配置。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算以及預(yù)算審批權(quán)限，做好單位預(yù)算管理工作。此外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制單位預(yù)算執(zhí)行。另一方面，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”，這樣可以提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，完善單位預(yù)算績效管理，使預(yù)算考核機(jī)制貫穿于事業(yè)單位預(yù)算管理的全過程，從而提高事業(yè)單位資金的使用效率。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)對新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化自身內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，對單位新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與評價(jià)。如果事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)出現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析，并及時(shí)采取完善措施，對事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，提高事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平。此外，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)

事業(yè)單位應(yīng)提高對新會(huì)計(jì)制度的重視程度，定期對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以熟練掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容與變化。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身職業(yè)素養(yǎng)，對于新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)不能只局限于理論層面，還要加強(qiáng)對新會(huì)計(jì)制度實(shí)際業(yè)務(wù)方面的掌握。。

四、結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對事業(yè)單位產(chǎn)生了巨大的影響。新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)報(bào)表以及預(yù)算管理發(fā)生了變化，更加真實(shí)準(zhǔn)確地反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。因此，事業(yè)單位應(yīng)完善財(cái)會(huì)工作制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，從而促進(jìn)事業(yè)單位可以順利實(shí)施新會(huì)計(jì)制度。

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