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(1.湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105；2.湘潭大學(xué)信息資源管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究基地，湖南 湘潭 411105)

2019年1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60周歲及以上人口已達(dá)到24 949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%[1]?，F(xiàn)階段我國(guó)老齡化程度還在逐漸加深，農(nóng)村孤寡老人數(shù)量十分龐大。他們的日常生活一般由所在社區(qū)敬老院負(fù)責(zé)照料，但精神文化需求往往被忽視。實(shí)際上，老年人口仍有強(qiáng)烈的閱讀需求，他們有獲得文化服務(wù)的權(quán)利。我國(guó)《十三五規(guī)劃》提出“推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化”和“建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”[2]。黨的十九大報(bào)告中也要求“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”，并提出“從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”的宏偉目標(biāo)[3]。在這一背景下，我國(guó)基層圖書館的服務(wù)對(duì)象開始不斷向中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的敬老院老年群體延伸。如云南省綏江縣圖書館[4]、重慶市武隆區(qū)圖書館[5]、內(nèi)蒙古新城區(qū)圖書館[6]等都在敬老院老年閱讀及服務(wù)等方面開展了大量實(shí)踐探索。本文就敬老院老人的閱讀現(xiàn)狀展開調(diào)研分析，以期為基層圖書館對(duì)敬老院老人有針對(duì)性地提供基本閱讀和文化服務(wù)提供參考。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書館宣言1994》將“支持并參與各年齡群體的識(shí)字活動(dòng)和計(jì)劃，在必要時(shí)組織發(fā)起這樣的活動(dòng)”作為公共圖書館的重要使命之一[7]。瑞典和美國(guó)等國(guó)相繼頒布了《文化服務(wù)所有人法案》[8]和《圖書館老年讀者服務(wù)指南》[9]等保障圖書館對(duì)病殘老人等弱勢(shì)老人群體提供文化服務(wù)的法律文件。在實(shí)例研究方面，Watson等[10]研究者通過(guò)對(duì)70歲以上患有視力障礙(ARMD)的這一特殊老年群體進(jìn)行符合人體工程學(xué)的閱讀研究，發(fā)現(xiàn)給患有閱讀障礙的弱勢(shì)老人提供閱讀輔助設(shè)備能顯著提高其閱讀速度和舒適度。

國(guó)外較為重視從政策層面研究老年閱讀服務(wù)保障。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)不僅將老年文化服務(wù)納入圖書館的發(fā)展、管理和預(yù)算規(guī)劃中，還明確界定本館的老年服務(wù)定位，據(jù)此實(shí)施館藏建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、館員培訓(xùn)等管理工作[11]，并在其老年服務(wù)指南中指出“圖書館服務(wù)工作要為老齡讀者做出貢獻(xiàn)”[12]、“積極看待為老年讀者的服務(wù)”[13]。有學(xué)者提出老年讀者服務(wù)理念應(yīng)該得到轉(zhuǎn)變，還需要深入探討老年讀者的圖書館利用問(wèn)題[14]。Bo Xie等則認(rèn)為公共圖書館是為老年人提供網(wǎng)絡(luò)接入和培訓(xùn)的理想場(chǎng)所[15]。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

2018年12月29日，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》審議通過(guò)，老人的基本閱讀保障和精神文化供養(yǎng)逐漸成為圖書館探討和研究的重要內(nèi)容。已有研究指出，老年文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，需要從強(qiáng)化政府責(zé)任、完善社區(qū)職能、發(fā)揮社會(huì)支持[16]、以人為本、開展服務(wù)創(chuàng)新[17]和構(gòu)建老人養(yǎng)老公共文化服務(wù)體系[18]等方面改善老年文化貧困、推進(jìn)老人精神文化建設(shè)、解決其精神養(yǎng)老問(wèn)題[19]。同時(shí)，也有一些學(xué)者，如肖雪對(duì)公共圖書館老年服務(wù)的制度設(shè)計(jì)[20]、老人閱讀行為[21]和老人數(shù)字閱讀[22]進(jìn)行了大量探索和研究。上述研究結(jié)果表明我國(guó)老年文化服務(wù)已取得一定進(jìn)展，但依然存在較多問(wèn)題，明確用戶定位和服務(wù)定位應(yīng)成為改進(jìn)服務(wù)狀況的前提和關(guān)鍵[23]。

敬老院老人屬于需重點(diǎn)關(guān)注的弱勢(shì)群體，為他們提供基本的閱讀保障和服務(wù)是圖書館的重要社會(huì)責(zé)任。王子舟教授認(rèn)為“弱勢(shì)群體形成的深層原因之一是知識(shí)貧困”[24]。肖雪提出“公共圖書館要通過(guò)知識(shí)服務(wù)制度建設(shè)、多部門積極合作等方法對(duì)精神生活中處于不利地位的弱勢(shì)群體實(shí)施知識(shí)援助”[25]。此外還有一些研究者也對(duì)老年群體的閱讀服務(wù)進(jìn)行了相關(guān)研究，如劉巍、陳曉波認(rèn)為“應(yīng)因地制宜地構(gòu)建公共圖書館老年弱勢(shì)群體均等化信息服務(wù)體系，更好地保障老年弱勢(shì)群體獲取知識(shí)的權(quán)利”[26]；潘永麗論述了敬老院圖書館建設(shè)的必要性[27]、陶思琦研究了圖書館走進(jìn)敬老院放映數(shù)字電影的活動(dòng)案例[28]，左捷提出了推廣社會(huì)工作介入，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“五保老人”的“精神關(guān)愛(ài)”[29]等。

目前，我國(guó)對(duì)老人的閱讀需求保障和精神文化服務(wù)的相關(guān)研究大量聚焦在根據(jù)老人精神需求實(shí)現(xiàn)“精神慰藉”“精神贍養(yǎng)”和“精神保障”等方面，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院老人閱讀及服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)際困難關(guān)注較少，這在一定程度上不利于對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)弱勢(shì)老年群體閱讀權(quán)益的保障和我國(guó)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。因此，筆者以我國(guó)湘西地區(qū)的龍?zhí)舵?zhèn)敬老院、大華鄉(xiāng)敬老院為例，調(diào)查分析這些敬老院老人的基本情況、閱讀情況和敬老院圖書館設(shè)置情況，在此基礎(chǔ)上提出建議，以期為基層圖書館根據(jù)實(shí)際和老人的現(xiàn)實(shí)需求有針對(duì)性地為敬老院老人提供基本閱讀和文化服務(wù)保障提供參考和依據(jù)。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)研方法

本文首先采用了文獻(xiàn)調(diào)研法，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)等數(shù)據(jù)庫(kù)查找相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解現(xiàn)階段的相關(guān)研究現(xiàn)狀。然后通過(guò)訪問(wèn)中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)、E線圖情等網(wǎng)站獲取政策文本信息。最后以實(shí)地訪談的方式收集老人的基本情況及其閱讀現(xiàn)狀，對(duì)基層圖書館開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院老年閱讀及服務(wù)進(jìn)行實(shí)證分析。具體辦法是：提前列出訪談提綱，并根據(jù)老人的實(shí)際情況和特點(diǎn)，采取由老人口述，筆者記錄的方式獲得研究數(shù)據(jù)。

2.2 調(diào)研對(duì)象

筆者通過(guò)樣本的比較和甄選，選取了湖南省懷化市溆浦縣內(nèi)的龍?zhí)舵?zhèn)敬老院和大華鄉(xiāng)敬老院為本次調(diào)查對(duì)象。理由如下：(1)湖南省懷化市是湖南省14個(gè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)之一，目前已建成2 769個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，建成文化館15個(gè)，圖書館15個(gè)，博物館、紀(jì)念館9個(gè)，取得一系列公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成果[30]。(2)溆浦縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，以之為調(diào)查對(duì)象，能夠更加準(zhǔn)確地反映我國(guó)中西部貧困農(nóng)村地區(qū)敬老院老人的閱讀現(xiàn)狀和服務(wù)需求。(3)龍?zhí)舵?zhèn)敬老院和大華鄉(xiāng)敬老院是溆浦縣內(nèi)規(guī)模較大、老人較集中的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，且在為老人文化服務(wù)和閱讀保障方面做了一定嘗試和實(shí)踐(如曾將農(nóng)家書屋設(shè)置在敬老院、有持續(xù)報(bào)刊訂閱等)，便于有針對(duì)性地提出發(fā)展建議。

2.3 調(diào)研內(nèi)容

為了充分了解敬老院的現(xiàn)實(shí)情況和老人的實(shí)際需求，筆者以田野調(diào)查的形式與老人展開問(wèn)詢、交流，記錄了老人的基本情況、閱讀情況和敬老院圖書館設(shè)置情況。主要包括老人的性別、年齡、學(xué)歷及身體狀況；老人的閱讀興趣、閱讀趨好、閱讀類型和閱讀障礙；老人關(guān)于設(shè)立和參與管理敬老院圖書館的意愿、想法及建議等。調(diào)查時(shí)間是2018年2月1日—4月1日。

3 結(jié)果分析

3.1 老人的基本情況

由于老人的年齡層次和學(xué)歷水平等客觀因素是影響老人閱讀意愿和閱讀能力的重要因素，因此，筆者列出了接受訪談的22位老人的基本情況，包括年齡、性別、身體狀況和學(xué)歷(見(jiàn)表1)，并展開分析。

表1 敬老院老人基本情況表

3.1.1 老人年齡總體偏大

由上表可知，50歲以下的人數(shù)和80歲以上的人數(shù)最少，都占9.1%，60～70歲以及70～80歲的老人比例最高，各占36.3%和31.8%?？傮w來(lái)看，敬老院老人年齡普遍較大，他們的視力、聽力、語(yǔ)言表達(dá)能力和行動(dòng)能力等方面都存在不同程度的弱化、老化，這給閱讀造成了一定的障礙。圖書館在開展閱讀服務(wù)時(shí)應(yīng)重視他們的這一實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求。

3.1.2 男性數(shù)量多于女性

從上表可知，敬老院老人中男性數(shù)量要多于女性，約是女性的3倍。這可能是由于農(nóng)村單身男性在年老之后更易成為弱勢(shì)群體，從而進(jìn)入敬老院養(yǎng)老。同時(shí)，由于老人的性別差異會(huì)對(duì)他們的閱讀意愿、閱讀能力、閱讀條件產(chǎn)生較大影響，并且使得老人在閱讀材料和閱讀方式的選擇上也存在較大差異，這就需要有條件的敬老院圖書館根據(jù)實(shí)際情況和老人的具體喜好有針對(duì)性地開展一些個(gè)性化的服務(wù)。

3.1.3 身體狀況普遍較差

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，身體狀況較好的老人數(shù)量較少(27.2%)，而身體狀況一般或不是很好的老人數(shù)量較多(72.8%)。這些老人往往由于視力障礙、行動(dòng)不便和教育水平有限等原因不具備良好的閱讀能力，需要他人提供一定的閱讀幫助。因此有老人建議為他們提供一些輔助閱讀的器材，如放大鏡、助聽器等。

3.1.4 文化程度相對(duì)偏低

從表格數(shù)據(jù)可知，具有小學(xué)以下學(xué)歷的老人所占比例最高(54.5%)，而中學(xué)及以上學(xué)歷的老人數(shù)量?jī)H占9.1%。此外，本次走訪中發(fā)現(xiàn)部分老人雖然具有一定的學(xué)歷水平和較強(qiáng)的閱讀欲望，但卻面臨著閱讀資料的匱乏和陳舊等問(wèn)題。如調(diào)研對(duì)象中的瞿姓老人、諶姓老人等還在閱讀二十世紀(jì)六十年代出版的字典和自己留存幾十年的小學(xué)教材，他們迫切需要圖書館提供更新的閱讀資料與服務(wù)。

3.2 老人閱讀情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍?zhí)舵?zhèn)敬老院和大華鄉(xiāng)敬老院兩家敬老院老人的基本情況差異較小，但在閱讀方面存在一定的差異。為了深入了解兩家敬老院老人的閱讀情況，筆者還問(wèn)詢并統(tǒng)計(jì)了他們的閱讀意愿、閱讀困難、閱讀偏好、閱讀方式等情況，發(fā)現(xiàn)敬老院老人在閱讀中分別存在著閱讀意識(shí)欠缺、閱讀能力不足；閱讀類型單一、閱讀條件不足等問(wèn)題，且大華鄉(xiāng)敬老院老人在這些問(wèn)題上表現(xiàn)得更加突出。

3.2.1 閱讀意識(shí)淡薄，閱讀能力不足

筆者首先調(diào)查了這些老人的閱讀意愿和在閱讀時(shí)面臨的一些障礙，發(fā)現(xiàn)喜歡閱讀的老人數(shù)量較少，僅有8位老人明確表示喜愛(ài)閱讀，而直接表達(dá)不喜歡閱讀的老人比例則達(dá)到64%。不喜歡閱讀的主要原因是因?yàn)橐暳Σ缓?、?duì)閱讀不感興趣、文化程度不高以及閱讀資源提供不足等外部原因，這些因素作為影響老人閱讀意愿和能力的重要障礙，應(yīng)該得到重點(diǎn)關(guān)注并通過(guò)合適的方式予以解決。

老人閱讀意識(shí)的缺失造成的閱讀障礙在大華鄉(xiāng)敬老院表現(xiàn)更為明顯。深入了解發(fā)現(xiàn)，這與當(dāng)?shù)貙?duì)敬老院的閱讀支持和閱讀氛圍有關(guān)。龍?zhí)舵?zhèn)敬老院按月為老人訂閱了報(bào)紙和雜志，設(shè)有專門的閱讀館和書法間等閱讀空間，并聯(lián)合村鎮(zhèn)中學(xué)、高中的學(xué)生每個(gè)月開展敬老院老人志愿服務(wù)活動(dòng)。這些措施為老人閱讀提供了良好的氛圍和引導(dǎo)支持。

3.2.2 閱讀條件有限，閱讀類型單一

為了解敬老院老人參與閱讀的情況，筆者調(diào)查了敬老院老人的閱讀趨好、閱讀方式，發(fā)現(xiàn)敬老院老人的閱讀類型主要為報(bào)紙雜志和時(shí)政歷史新聞，各占22.7%，而在閱讀方式的選擇上，老人多傾向于通過(guò)電影視頻閱讀(50%)和一定的紙質(zhì)書本(27.2%)。由于敬老院的閱讀條件和服務(wù)能力有限，老人的閱讀方式和類型較為單一，需要基層圖書館加大人員和資金的投入，以促進(jìn)老人閱讀條件的改善。

與此同時(shí)，基層圖書館要綜合考慮老人以及服務(wù)人員的相關(guān)需求，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)他們進(jìn)行休閑式閱讀。在與老人交流的過(guò)程中，有老人提出“希望圖書館提供關(guān)于時(shí)政新聞一類的書報(bào)”等建議。而在與敬老院工作人員交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然敬老院訂購(gòu)有報(bào)紙，但由于內(nèi)容離他們的生活較遠(yuǎn)，少有翻閱。他們希望能夠擁有一些飲食烹飪、養(yǎng)生保健和小說(shuō)等類型的書籍，能夠拓展知識(shí)面，以便更好地為老人服務(wù)。

3.3 敬老院圖書館設(shè)置情況

根據(jù)老人閱讀需求設(shè)立圖書館、閱讀書屋、活動(dòng)館或聯(lián)合農(nóng)家書屋和文化站形成綜合文化服務(wù)點(diǎn)，能有效服務(wù)敬老院老人、少年兒童和周邊村民。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老人的閱讀要求較低，效度和效率也有所欠缺，在實(shí)際選擇中往往更多偏向于實(shí)用性、普適性和簡(jiǎn)單性的閱讀。圖書館應(yīng)該充分理解采納老人的意見(jiàn)和想法，尊重老人的閱讀需求和閱讀意愿，使老人們?cè)陂e暇時(shí)間有更多的娛樂(lè)方式，打破傳統(tǒng)的聊天、發(fā)呆、曬太陽(yáng)等解悶方式”[31]。如臨安市圖書館根據(jù)敬老院的要求為敬老院設(shè)立“愛(ài)心小書架”，還定期送去大量圖書供老人閱讀[32]，形成了持續(xù)穩(wěn)定的文化服務(wù)秩序，取得了較好的效果。

建設(shè)敬老院圖書館、開展文化養(yǎng)老服務(wù)恰好提供了使老年人安享天年的美好愿望的平臺(tái)[33]。大多數(shù)老人(77.3%)贊同設(shè)立圖書館，并表示：“放置圖書，搞文化建設(shè)不僅對(duì)我們好，對(duì)子孫后代更是有益啊，當(dāng)然支持。”當(dāng)問(wèn)及老人是否愿意參與到敬老院圖書館日常管理和協(xié)同服務(wù)中來(lái)時(shí)，有54.5%的老人表示十分愿意，由于身體條件等原因，有部分老人(40.9%)表示能幫就幫。

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)兩家敬老院圖書館在實(shí)際操作中存在著服務(wù)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。如龍?zhí)舵?zhèn)敬老院曾聯(lián)合村委會(huì)將村級(jí)農(nóng)家書屋設(shè)立在敬老院，本意是利用敬老院富余的場(chǎng)地和環(huán)境優(yōu)美等特點(diǎn)，方便老人和周邊村民利用，滿足他們的閱讀需求，但在實(shí)際操作和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著管理不善、破壞損毀等現(xiàn)象。因此，圖書館在培育老人的閱讀興趣，并提供一定的閱讀支持的同時(shí)，還需要加強(qiáng)圖書的管理工作。

4 思考和建議

4.1 以多樣化的閱讀推廣活動(dòng)增強(qiáng)老人閱讀氛圍

老人在閱讀中面臨閱讀氛圍不足、閱讀環(huán)境缺失等問(wèn)題，要有效解決這些問(wèn)題，首先需要了解老人閱讀方面的特點(diǎn)和需求?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等?！盵34]《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也明確要求根據(jù)老人“精神需求”進(jìn)行“精神上慰藉”[35]，因此，敬老院圖書館應(yīng)明確老人對(duì)閱讀內(nèi)容、閱讀形式等閱讀方面的實(shí)際需求，為老人提供適合其特點(diǎn)、符合其需求的多種閱讀服務(wù)產(chǎn)品。

此外，縣級(jí)圖書館等基層圖書館還應(yīng)為敬老院老人閱讀提供相應(yīng)的保障，營(yíng)造積極的閱讀氛圍，將各種閱讀推廣活動(dòng)向基層和老年群體持續(xù)深入地開展。如大竹縣圖書館為敬老院“五保老人”放映紅色經(jīng)典電影[36]、安徽省宿松縣圖書館[37]以及洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣圖書館[38]等通過(guò)流動(dòng)圖書車的形式為敬老院老人提供老年文化服務(wù)。具體而言，敬老院圖書館可在縣級(jí)圖書館的指導(dǎo)和支持下，建立流動(dòng)圖書車，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢講課，組織演講、手工、書畫等興趣小組，定期開展讀書活動(dòng)等等，通過(guò)這些閱讀推廣活動(dòng)形成良好的閱讀氛圍和閱讀環(huán)境，激發(fā)老人的閱讀興趣，提升老人的閱讀意識(shí)。

4.2 以專人和電子產(chǎn)品為替代品提升老人閱讀效度

由于敬老院老人總體年齡較大、身體狀況普遍較差、學(xué)歷層次偏低等客觀情況，老人不同程度存在閱讀效度欠缺、閱讀能力不足等問(wèn)題。所以敬老院圖書館可以通過(guò)吸納人工成本較低的當(dāng)?shù)卮迕竦綀D書館兼職和鼓勵(lì)志愿者服務(wù)相結(jié)合，以專人為替代品提升老人的閱讀效度。也可以通過(guò)組織周圍村鎮(zhèn)和學(xué)校的少年兒童在節(jié)假日和休閑時(shí)間參與到老人的閱讀和服務(wù)中來(lái)，不僅可以對(duì)少年兒童的閱讀進(jìn)行潛移默化的影響，開展敬老愛(ài)老啟蒙教育，還能為老人帶來(lái)精神慰藉和心靈撫慰，實(shí)現(xiàn)閱讀的深入有序等多重效果?，F(xiàn)在是全媒體時(shí)代，閱讀載體異常豐富，圖書館還可以嘗試借助“喜馬拉雅聽書”等主流聽書平臺(tái)，發(fā)揮“耳朵經(jīng)濟(jì)”和“有聲閱讀”在老年閱讀及服務(wù)中的獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)以有聲聽讀帶動(dòng)高效閱讀，提升老人的閱讀效度。此外，由于電影播放頗受老人喜愛(ài)且具有成本較低、閱讀體驗(yàn)良好、簡(jiǎn)單易行等優(yōu)點(diǎn)，建立以電影播放為主要文化服務(wù)形式的活動(dòng)館或影音館，不僅能有效解決老人閱讀效度欠缺、閱讀能力不足等問(wèn)題，也能給圖書館為老人提供閱讀、娛樂(lè)等文化保障服務(wù)提供有力支持。當(dāng)然，敬老院圖書館在以專人和電子產(chǎn)品為替代品提升老人閱讀效度的基礎(chǔ)上，也有必要為老人閱讀提供諸如放大鏡、讀報(bào)機(jī)、助聽器、眼藥水等輔助閱讀設(shè)備和器具，并借鑒嘗試內(nèi)蒙古新城區(qū)圖書館[6]開展老年人計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)培訓(xùn)、京劇名家唱段欣賞、書法講座等創(chuàng)新性舉措，切實(shí)提升老人閱讀的效度。

4.3 以多方合作提升敬老院圖書館的服務(wù)和管理水平

2018年3月12日民政部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)提出：“探索推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)力量參與農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)”和“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與的農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制?！辈⒅赋觯骸拔幕块T要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活?！盵39]《意見(jiàn)》內(nèi)容涉及了政府部門、圖書館、群團(tuán)組織和社會(huì)力量等相關(guān)責(zé)任者，并在協(xié)調(diào)和規(guī)范各方職責(zé)、權(quán)益和義務(wù)等方面提出了具體要求。首先，政府部門負(fù)責(zé)財(cái)政支持和政策保障；其次，圖書館等文化部門負(fù)有依托敬老院圖書館等文化服務(wù)中心為老人提供閱讀服務(wù)的義務(wù)；最后強(qiáng)調(diào)了應(yīng)吸引和探索社會(huì)力量參與服務(wù)共建，以改善敬老院老人閱讀情況和提高敬老院圖書館的服務(wù)和管理水平。

作為為老人提供休閑閱讀服務(wù)的重要責(zé)任主體，圖書館在具體的服務(wù)實(shí)踐中應(yīng)通過(guò)完善敬老院圖書館的管理運(yùn)行制度、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等舉措建立敬老院圖書館管理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。而在與其他責(zé)任主體合作參與服務(wù)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作成為圖書館提升老人閱讀服務(wù)和管理水平的重要渠道，可以采取加大志愿者、社工介入力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和組織共同參與圖書館的維護(hù)和運(yùn)行等措施，實(shí)現(xiàn)合作的廣泛性。