摘 要：隨著我國教育事業(yè)發(fā)展水平的提升，高校科研能力以及綜合實(shí)力也有了顯著的進(jìn)步，從而使高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷完善，同時(shí)也使高校實(shí)驗(yàn)室安全管理壓力陡然增加，面臨著新的工作局面與挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)從綜合角度分析影響與威脅實(shí)驗(yàn)室安全的因素，并制定全方位、全覆蓋的綜合管理體系，對每項(xiàng)危險(xiǎn)因素展開控制，以便為高校創(chuàng)造安全的實(shí)驗(yàn)環(huán)境?；诖?，文章從綜合視角對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了深入探究。

關(guān)鍵詞：綜合治理視角;高校實(shí)驗(yàn)室;安全管理;管理體系

中圖分類號：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）12-0236-02

高校是我國人才培養(yǎng)與人才輸出的搖籃，而實(shí)驗(yàn)室主要服務(wù)于人才能力的提升、專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展、科研成果等展開的實(shí)驗(yàn)活動，對于高校的發(fā)展建設(shè)以及社會的進(jìn)步都有著直接的作用。因此，隨著社會發(fā)展水平的提升，高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平也不斷提升，實(shí)驗(yàn)室的精密儀器、高端設(shè)備也越來越豐富，從而價(jià)值也有所增加，這就導(dǎo)致安全管理任務(wù)以及管理目標(biāo)發(fā)生了變化，需要從保障實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展等多角度落實(shí)安全管理工作，以便保障高校教學(xué)工作、科研工作的順利落實(shí)。但是從當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀來看，其中仍然存在問題，無法為實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)營提供有效的保障，為此，從綜合治理視角下構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)階段，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中客觀存在的問題

隨著教育事業(yè)發(fā)展水平的提升，在國家的號召下，以人為本、環(huán)保等理念應(yīng)與高校實(shí)驗(yàn)室安全管理有了較為深入的融合，但是仍然時(shí)有發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故仍然為我國高校造成了嚴(yán)重的損失，并引起了國家以及社會的廣泛關(guān)注，從而直觀的反映出當(dāng)前安全管理工作中仍存在嚴(yán)重的問題。

首先，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理意識不足。高校實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)活動、學(xué)生實(shí)驗(yàn)、科研活動、對外提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)服務(wù)的主要場所，其具有資產(chǎn)高度集中以及人流高度集中的特點(diǎn)，但無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層還是師生都從實(shí)驗(yàn)室具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值等角度被迫落實(shí)安全管理工作，并未在安全管理工作中發(fā)揮主動性，從思想意識上主觀避免安全事故的發(fā)生[1]。這就導(dǎo)致了當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室在發(fā)生安全事故后，很多師生仍然抱著與我無關(guān)態(tài)度的主要原因，而且并不能使師生自覺督促自身行為，保障實(shí)驗(yàn)室使用的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。

其次，實(shí)驗(yàn)室安全管理設(shè)施落后。因高校的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室得到了完善，但是由于經(jīng)費(fèi)緊張、安全管理得不到重視，導(dǎo)致安全管理設(shè)施落后，嚴(yán)重與當(dāng)前高端儀器設(shè)備的安全使用要求不符。直觀的表現(xiàn)在消防設(shè)施老化、陳舊，安全疏散結(jié)構(gòu)落后，并不適用大規(guī)模人群的疏散，而且針對實(shí)驗(yàn)室缺少專業(yè)的安全設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室空間布局不合理，缺少置放安全管理設(shè)施的空間[2]。其中很多高校實(shí)驗(yàn)室處于老舊的教學(xué)樓中，管道滲漏、電線老化、負(fù)載超荷問題都十分突出，并不能為安全使用實(shí)驗(yàn)室提供保障。

再次，危險(xiǎn)品管理工作落實(shí)不到位。通過對高校實(shí)驗(yàn)室安全事故起因的調(diào)查了解到，近八成的安全事故都是因危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致的。高校實(shí)驗(yàn)室使用過程中，諸多實(shí)驗(yàn)都需要使用到具有一定危險(xiǎn)性化學(xué)品，而且不同類型化學(xué)品之間產(chǎn)生的反應(yīng)也不可確定，但是由于化學(xué)品種類繁多，每種化學(xué)品的特性都不同，導(dǎo)致管理流程極為復(fù)雜，如果從化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、保存以及使用展開全方位的管理，則會花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，為此，當(dāng)前很多高校的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理流于形式，成為威脅實(shí)驗(yàn)室安全使用的重要因素[3]。

最后，綜合治理深度不足。對于高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理應(yīng)從影響其安全的所有因素出發(fā)，展開綜合性的管理，如人為因素、環(huán)境因素、化學(xué)品因素、管理因素等，只有多管齊下，才能保障安全管理工作的作用得到充分發(fā)揮。但當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)不完善，各部門職責(zé)不明確，管理工作標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，并不能綜合全局展開全方位管理。

2 綜合治理視角下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建

高校實(shí)驗(yàn)室安全事故已引起了社會與國家的廣泛重視，并且由國家聯(lián)合各地政府、教育部門等出臺了針對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的文件，從而提升了高校對實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視程度，因此，可以從以下方面構(gòu)建完善的安全管理體系，保障安全管理工作的高效、高質(zhì)量落實(shí)。

2.1 完善安全管理組織，落實(shí)責(zé)任制度

構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，按照責(zé)任體系落實(shí)管理工作，以便管理人員能夠明確自身的責(zé)任范疇、工作目標(biāo)，從而使管理人員以及管理部門之間能夠針對實(shí)驗(yàn)室安全管理工作展開積極的聯(lián)系;同時(shí)，始終堅(jiān)持學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校向?qū)W院部署管理工作任務(wù)，由學(xué)院向?qū)嶒?yàn)室部署管理工作任務(wù)，從而形成完整的管理責(zé)任體系，以便保障安全管理工作的有效落實(shí)。其中學(xué)校應(yīng)針對安全管理工作的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，做好綜合治理的全方位部署，并為學(xué)院以及實(shí)驗(yàn)室落實(shí)工作提供科學(xué)的依據(jù)與先進(jìn)的工具;并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，針對實(shí)驗(yàn)室安全管理深入到管理工作落實(shí)現(xiàn)場，了解工作具體落實(shí)情況，并全面記錄信息作為安全管理工作的考評基礎(chǔ)，指導(dǎo)安全管理工作科學(xué)落實(shí)[4]。學(xué)院基于學(xué)校的指示與標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)驗(yàn)室安全管理方案，并加強(qiáng)與保衛(wèi)處、教務(wù)處、科研部、設(shè)備管理部門之間的聯(lián)系，針對管理工作展開溝通，制定科學(xué)的管理措施，以便將每項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)處。而實(shí)驗(yàn)室作為落實(shí)安全管理工作的行為主體，應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況科學(xué)實(shí)踐管理工作，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理細(xì)則，確定管理工作負(fù)責(zé)人，根據(jù)管理工作內(nèi)容分配工作任務(wù)，從而從學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室逐級落實(shí)管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全方位綜合管理[5]。

2.2 健全安全管理制度，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)

一方面，完善管理制度的建設(shè)，為每項(xiàng)管理工作的落實(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程。安全管理制度是指導(dǎo)管理工作落實(shí)的重要依據(jù)，其對調(diào)動管理人員的積極性以及責(zé)任感也有著重要的作用，因此，必須保障管理制度的完善性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，對管理人員的行為活動作出嚴(yán)格的規(guī)范。其中從當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀來看，因在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，增加安全檢查制度、責(zé)任追求制度、輻射管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、廢棄物處理制度等多項(xiàng)制度的建設(shè)，提升安全管理制度的精細(xì)化水平;并且從綜合治理視角考慮，應(yīng)針對安全事故發(fā)生后影響的控制與事故的處理制定應(yīng)急預(yù)案[6]。完善的管理制度需要落實(shí)到安全管理實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化。

另一方面，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對實(shí)驗(yàn)室各學(xué)科的不同特性應(yīng)制定專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，學(xué)院應(yīng)在學(xué)校規(guī)章政策的支持下成立項(xiàng)目小組針對實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定展開深入而全面的探究，從而提升技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性以及專業(yè)性，基于此，對實(shí)驗(yàn)室安全展開規(guī)范化、連續(xù)化、科學(xué)化的控制，以便在展開每項(xiàng)工作時(shí)都達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，提升管理工作的效果與質(zhì)量。

2.3 營造安全氛圍，落實(shí)安全教育培訓(xùn)

現(xiàn)階段，大部分高校的安全意識十分匱乏，從人到物到環(huán)境都缺少有效的安全管理，因此，通過安全氛圍以及安全教育培訓(xùn)強(qiáng)化高校整體的安全意識，能夠?qū)μ嵘龑?shí)驗(yàn)室安全管理效果發(fā)揮重要價(jià)值。一方面，實(shí)現(xiàn)安全教育常態(tài)化，將安全教育融入到學(xué)生的課程體系中、融入到教師的工作體系中、融入到學(xué)校日常工作議程中，以便不同責(zé)任主體能夠自覺的接受安全教育與培訓(xùn)，在教育與培訓(xùn)過程中及時(shí)掌握知識，提升全校師生的安全防范能力，從而能夠在實(shí)驗(yàn)室使用過程中規(guī)范行為，及時(shí)對危險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，展開正確的操作抑制危險(xiǎn)因素的影響。此外，還應(yīng)組織全校師生接受安全演練，由專業(yè)人員對師生的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作行為進(jìn)行指導(dǎo)，使師生認(rèn)識到自己的錯誤行為，并及時(shí)改正[7]。另一方面，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)改革，滲透綠色安全實(shí)驗(yàn)室文化，安全以及綠色發(fā)展應(yīng)作為高校文化體系的重要組成內(nèi)容，提升綠色環(huán)保型實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)中的比例，減少實(shí)驗(yàn)中高污染、危險(xiǎn)性化學(xué)品的使用，從而降低實(shí)驗(yàn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，利用安全、環(huán)保的實(shí)驗(yàn)強(qiáng)化管理人員的安全意識[8]。

2.4 提升安全管理設(shè)施的先進(jìn)水平

實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)施是保障實(shí)驗(yàn)室安全的最后一道放線，必須保障安全實(shí)施的全面性與有效性，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)際需要，選擇與實(shí)驗(yàn)室功能相適應(yīng)的安全設(shè)施、器材、設(shè)備，以便在發(fā)生安全事故后，及時(shí)對事故進(jìn)行處理，降低影響與損失。例如，實(shí)驗(yàn)室中應(yīng)用的原子吸收分光光度計(jì)，其使用中涉及到乙炔的燃燒，容易導(dǎo)致火災(zāi)隱患或爆炸隱患，因此，配合可燃?xì)怏w報(bào)警器，在煙霧濃度超過預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限后，可以發(fā)出警報(bào)并自動啟動消防裝置，在提醒實(shí)驗(yàn)人員注意安全基礎(chǔ)上，也能夠及時(shí)采取控制，抓住事故處理的最佳時(shí)機(jī)，抑制事故影響[9]。此外，安全管理設(shè)施需要定期更新與維護(hù)，因此，高校應(yīng)設(shè)置安全實(shí)施維護(hù)與更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以便保障安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，真正在安全事故中發(fā)揮作用。

3 結(jié)語

綜上所述，實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀來看，仍然有較大的上升空間，因此，面對高校實(shí)驗(yàn)室管理的新要求與新挑戰(zhàn)，高校應(yīng)提升對安全管理工作的重視，明確各個責(zé)任主體的工作任務(wù)以及工作目標(biāo)，以便學(xué)校能夠完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建綜合性的安全管理體系，從而為實(shí)驗(yàn)室的安全使用、運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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