羅沾

高縣位于四川盆地南緣、宜賓市中南部，地處烏蒙山余脈川、滇兩省交界，是四川省革命老區(qū)縣、烏蒙山連片特困地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣。轄區(qū)面積1323平方公里，轄7鄉(xiāng)12鎮(zhèn)，285個(gè)村，31個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3萬。

近年來，該縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)統(tǒng)攬發(fā)展全局，創(chuàng)新打造“黨建·扶貧心連網(wǎng)”，精準(zhǔn)助推脫貧攻堅(jiān);跨區(qū)域建立鄉(xiāng)村振興示范區(qū)黨組織，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘;探索實(shí)施黨員“四色足跡”考核管理辦法，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用;發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ);選育“鄉(xiāng)土能人”，為農(nóng)村發(fā)展集聚人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施“心連”黨建行動精準(zhǔn)助推脫貧攻堅(jiān)

高縣有50個(gè)貧困村，5萬多貧困人口，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨。

2017年，高縣試點(diǎn)探索“心連”黨建行動，緊扣理想信念心相連、改革發(fā)展心相連、致富奔康心相連、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)心相連、精準(zhǔn)服務(wù)心相連，創(chuàng)新開展民需、民生、民治紀(jì)實(shí)走訪，統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、人力，凝心聚力建設(shè)全域爭先黨建示范縣。

大窩鎮(zhèn)是高縣開展“心連”黨建行動建設(shè)全域爭先黨建示范縣的5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村干部集中用5天時(shí)間進(jìn)村入戶開展全覆蓋走訪，調(diào)查群眾基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、金融服務(wù)、代辦服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等需求，以及群眾對干部作風(fēng)、文化生活、鄉(xiāng)村治理、村容村貌等意見和建議，全面收集群眾所需所盼，為開展“心連”黨建行動摸清家底，找準(zhǔn)方向。

構(gòu)建“心連網(wǎng)”精準(zhǔn)智慧黨建平臺，是高縣“心連”黨建緊扣的重要目標(biāo)之一。該縣利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，創(chuàng)新打造“黨建·扶貧心連網(wǎng)”，以“黨建+扶貧+信息化”三位一體的模式，覆蓋全縣基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、廣大黨員、貧困村黨組織第一書記、扶貧工作組成員及所有貧困戶，黨員干部與貧困群眾隨時(shí)隨地均可視頻連線，農(nóng)技幫扶、溝通交流零距離，疏通了干群互動的“堵點(diǎn)”，破解黨建工作與脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的難題，實(shí)現(xiàn)組織與黨員群眾聯(lián)系服務(wù)直通、雙向多邊互動、心心相連、心心相印，精準(zhǔn)助推脫貧攻堅(jiān)。

2019年2月，高縣接受貧困縣退出省級專項(xiàng)評估檢查，4月28日，四川省人民政府第26次常務(wù)會議批準(zhǔn)高縣退出貧困縣序列。

優(yōu)化組織設(shè)置 發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

高縣縣委、縣政府通過專題調(diào)研，提出“鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動計(jì)劃”總體構(gòu)想，全縣規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)一帶、一路兩翼、一河百點(diǎn)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。

大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范區(qū)是高縣大窩鎮(zhèn)、月江鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共8個(gè)村聯(lián)合打造的核心示范區(qū)。為發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高縣創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間行政區(qū)域界限，建立大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范區(qū)功能型黨委，由縣委副書記兼任黨委書記，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨總支，分村分產(chǎn)業(yè)建立黨支部，分功能建立黨小組，構(gòu)建起“區(qū)域黨委+黨總支+支部+黨小組+黨員”的組織體系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅品牌打造上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排，避免了重復(fù)建設(shè)，形成了發(fā)展合力。

在示范區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，到2018年年底，該示范區(qū)建成10000畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園，年吸納游客10萬人次，綜合產(chǎn)值2.36億元，農(nóng)民人均可支配收入16663元。

截至目前，高縣按地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補(bǔ)的原則優(yōu)化黨組織設(shè)置，已建立4個(gè)示范區(qū)黨委。到2020年，全縣將建成100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，培育打造100億元茶葉、60億元繭絲綢、50億元生豬、50億元肉牛產(chǎn)業(yè)，林竹總產(chǎn)值達(dá)22億元，實(shí)現(xiàn)旅游收入50億元。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

如何讓老百姓充分享受到鄉(xiāng)村振興的“紅利”，是擺在高縣各級黨員干部面前的一道難題。

“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)村級組織凝聚力、號召力和吸引力?！备呖h在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升組織力的有力抓手，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把資源、人力、產(chǎn)品等要素組織起來，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

“我家兩畝多閑置土地都免費(fèi)流轉(zhuǎn)給了村集體資產(chǎn)公司，打造標(biāo)準(zhǔn)化茶園和果園，投產(chǎn)以分紅?！贝笪荽逦褰M農(nóng)戶王清海說，他平時(shí)還可以就近到公司打工掙點(diǎn)錢。

在大屋村，像王清海這樣的農(nóng)戶還有很多。2018年大屋村成立村集體經(jīng)濟(jì)公司，負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營管理，并探索建立起“村集體資產(chǎn)公司與村企共建共享，村集體資產(chǎn)公司與村民共建共享，村集體資產(chǎn)公司與社會團(tuán)體共建共享”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)獲利、集體壯大。當(dāng)年，該村集體經(jīng)濟(jì)增收17萬元并向村民分紅。

目前，高縣已組建59個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)公司，285個(gè)村級經(jīng)濟(jì)股份合作社，年收入10萬元以上的村達(dá)39個(gè)。

“四色足跡”工作法無職黨員助力鄉(xiāng)村振興

“一個(gè)黨員就是一面獵獵飄揚(yáng)的旗幟”，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，農(nóng)村黨員仍然存在身份意識不足、帶頭示范作用發(fā)揮乏力等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，黨的大政方針政策在農(nóng)村落地落實(shí)并不是一帆風(fēng)順。

高縣把脈問癥，然后對癥下藥。2018年6月初，高縣在大窩鎮(zhèn)燕子村、新南村、早白尖茶業(yè)公司黨支部，月江鎮(zhèn)安全村黨支部，雙河鄉(xiāng)千秋村等試點(diǎn)開展農(nóng)村黨員“四色足跡”考核管理辦法，采取“積分+足跡”方式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行實(shí)績考核，要求所有黨員在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用，走好紅色基因傳承路、走好金色發(fā)展帶頭路、走好藍(lán)色鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)路、走好綠水青山守護(hù)路。通過“四色足跡”工作法實(shí)行積分制，每月對黨員進(jìn)行評議積分，以此激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

“四色足跡”工作法的開展，如久旱逢甘露般來得正是時(shí)候。黨員們通過走村入戶釋民惑、解民需，治安巡邏保民生，黨群共商發(fā)展計(jì)。黨員們擺正位置，亮出身份，尋找發(fā)展點(diǎn)子，思考振興辦法，動員村民共同為鄉(xiāng)村振興出力出智。各村很快煥發(fā)出勃勃生機(jī)，黨員率先垂范、積極行動得到了廣大群眾支持，并主動配合工作。老黨員周世華感慨：“通過‘四色足跡工作法的開展，讓我認(rèn)識到了自己作為一名黨員，要時(shí)刻牢記身份，嚴(yán)格要求自己，傾力為鄉(xiāng)村振興傳遞作貢獻(xiàn)。”

“四色足跡”工作法為無職黨員搭建了一個(gè)新的舞臺，進(jìn)一步激活了農(nóng)村黨員的主體意識，推動農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。

選育鄉(xiāng)土能人助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、在人才。鄉(xiāng)土能人，是鄉(xiāng)村發(fā)展的源頭活水。

針對農(nóng)村發(fā)展中人力資本匱乏、人才作用發(fā)揮不充分等難題，高縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向著力破解，深入推進(jìn)鄉(xiāng)土能人選育計(jì)劃，通過把能人培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成能人、黨員能人培養(yǎng)成村干部，為農(nóng)村發(fā)展集聚人才，最大限度地激活全縣鄉(xiāng)土能人資源，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才保障。

瀠溪鄉(xiāng)是高縣的一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.2萬。由于近年來多數(shù)年輕人外出務(wù)工，人才問題成為制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。2017年8月，該鄉(xiāng)出臺《瀠溪鄉(xiāng)能人選育工作實(shí)施方案》后迅速破解困境，很快摸底選育出100余名能人候選人，建立180人的鄉(xiāng)土能人儲備庫。

瀠溪鄉(xiāng)是高縣鄉(xiāng)土能人選育的一個(gè)縮影。近年來，高縣以鄉(xiāng)土能人選育為載體，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的鄉(xiāng)土能人培育為實(shí)施“一區(qū)一帶、一路兩翼、一河百點(diǎn)”鄉(xiāng)村示范工程三年行動計(jì)劃的帶頭人和踐行者，并充分發(fā)揮其“能人”效應(yīng)，輻射、帶動和發(fā)展壯大群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收脫貧奔小康。

到2020年，高縣將力爭培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人10000名，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。接下來，高縣將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)統(tǒng)攬發(fā)展全局，全面深化以“黨心示范引領(lǐng)、民心緊隨相融、黨心連民心、心心相連”為核心要義的“心連”黨建行動，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。