姚光華

平原縣王鳳樓鎮(zhèn)人民政府 山東德州 253109

為了促進林業(yè)生態(tài)工程的建設和發(fā)展，必須提高林業(yè)的重要性。通過對我國林業(yè)生態(tài)林業(yè)工程建設現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)我國林業(yè)生態(tài)林業(yè)工程建設中存在著許多不良問題，嚴重阻礙了我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。相關工作人員需要明確生態(tài)林業(yè)建設的重要性，積極尋找有效的措施加以完善，為中國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。只有不斷完善生態(tài)林業(yè)工程建設中存在的問題，才能促進生態(tài)林業(yè)建設領域的可持續(xù)發(fā)展。

近些年來，航海類專業(yè)學生畢業(yè)實習中頻繁發(fā)生權益被侵害的問題。這是由于雖然部分航海院校與企業(yè)簽訂了用人合同，但是部分企業(yè)出于經(jīng)濟利益考量，僅僅把畢業(yè)學生當作臨時工和廉價勞動力對待，接納學生實習的積極性較低，給學生安排的工作崗位技術含量較低，難以真正體現(xiàn)學生的專業(yè)水平，使學生的實習效果不佳，影響學生的職業(yè)發(fā)展，進而發(fā)生權益保障問題。

1 林業(yè)生態(tài)工程項目存在的問題

1.1 建設資金投入不足，基礎設施建設滯后

生態(tài)林業(yè)項目建設資金的主要來源是國家和地方政府部門的財政撥款。缺乏更嚴格的組織導致資金不足，許多活動受到財務限制。軟硬件設施建設滯后，林業(yè)職工工資保障不足，導致生態(tài)林業(yè)建設和建設人才吸引力差。許多生態(tài)林業(yè)工程建設管理部門缺乏設備改造專項資金，致使各項工作不能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實際需要。落后的管理體制落后的管理體制。目前，生態(tài)林業(yè)工程建設的內(nèi)容越來越豐富。如果不完善和優(yōu)化管理體制，仍將沿用原有的傳統(tǒng)管理體制，這必將制約林業(yè)的發(fā)展。正是由于制度的落后，林業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟建設的矛盾越來越突出。如果不能解決這些矛盾，將嚴重影響林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設。在舊制度的影響下，許多人對生態(tài)林業(yè)工程建設沒有正確認識，生態(tài)林業(yè)工程建設還沒有處于更重要的地位，專業(yè)人員配置不足，勞動力整體素質(zhì)不高。生態(tài)林業(yè)工程建設的內(nèi)容越來越豐富[1]。如果不完善和優(yōu)化管理體制，仍將沿用原有的傳統(tǒng)管理體制，這必將制約林業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程施工用地和規(guī)劃設計用地嚴重不符

對現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程項目現(xiàn)狀進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)工程項目無論是在項目監(jiān)理過程中還是在工程實施過程中，都存在工程施工用地與規(guī)劃設計用地嚴重不符的現(xiàn)象。為了解決這一問題，只能改變設計方案。這一過程會延長工程施工周期，對于人力、物力是很大程度的浪費。工程項目施工過程中起主導作用的是林業(yè)生態(tài)工程項目的規(guī)劃設計，但是落實到具體的項目中，規(guī)劃設計單位很少參與到項目施工過程中。但是，現(xiàn)階段的項目施工監(jiān)理都是通過前期的設計規(guī)劃進行監(jiān)理的。如果項目規(guī)劃設計嚴重脫離項目實際情況，就會出現(xiàn)項目無法正常施工的現(xiàn)象。所以，只能通過工程項目的相關程序申請設計更改，極大地浪費了現(xiàn)有的人力、物力。與此同時，項目建設具有一定的季節(jié)性，設計變更會導致工期延長，從而導致一定的經(jīng)濟損失。

在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，要有效解決建設期間的資金短缺問題，最佳解決辦法是通過多種渠道開展資金籌措工作。首先，政府部門應積極在該方面劃撥一定的支持資金，重視小型農(nóng)田水利工程建設管理工作，加強財務投資力度，在財政資金分配方面，加大對該方面的劃撥比例。其次，政府部門應在工程施工開展前，在社會中積極尋找融資渠道，然后使小型農(nóng)田水利工程參與融資項目中，借以拓寬工程建設的籌資渠道。

1.3 林業(yè)生態(tài)工程設計技術含量較低

在林業(yè)資源的生態(tài)建設及經(jīng)濟建設過程中，林業(yè)部門的執(zhí)法能力直接關系到此項工作開展的質(zhì)量和效率。開展林業(yè)執(zhí)法活動，嚴厲打擊亂征亂占林地的行為，對采石、采沙、采土等活動進行嚴格的執(zhí)法和管理，讓每一個有關林地征用的行為都能暴露在陽光下，經(jīng)得起領導和人民群眾的檢驗。另外，在執(zhí)法過程中，不僅應當關注對新行為的整治，同時也應當對過去出現(xiàn)的不良行為進行整治，使相關人員做到及時整改，保證林業(yè)資源的有序發(fā)展[2]。同時，必須提高工作人員的執(zhí)法能力，使工作人員具備高素質(zhì)的工作能力以及思想素質(zhì)，避免工作人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)知法犯法的情況，從而保證林業(yè)資源能夠長遠發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)工程項目設計監(jiān)理的工作方法

2.1 強化執(zhí)法能力，開展專項整治活動

現(xiàn)階段，大部分林業(yè)生態(tài)工程在其規(guī)劃設計過程中，因為所處地域的差異，不同的項目建設具有自身的特點，因為每一個林業(yè)生態(tài)工程設計單位的技術水平高低不同，部分項目設計單位無法準確地把握造林技術，往往在選擇苗木或是季節(jié)選擇上存在偏差，無法與當時環(huán)境相適應，在項目具體的實施過程中影響了整個項目工程的實施進度。

2.2 創(chuàng)新基地管理體系

深入分析生態(tài)林業(yè)工程建設的現(xiàn)狀，必須注重管理體制的創(chuàng)新，發(fā)揮管理體制在約束和規(guī)范方面的良好作用。只有有效地監(jiān)督基層職工的崗位工作，運用管理制度，激發(fā)職工的積極性和主動性，林業(yè)工程建設才能取得良好的效果。把林業(yè)工程建設資金納入國家財政預算，做好林業(yè)工作的資金保障工作。使相應機構能夠及時更新設備，完善基礎設施，促進林業(yè)工作的順利開展，為生態(tài)林業(yè)項目的建設和發(fā)展增添活力。只有有足夠的資金，才能做好林業(yè)資源保護工作，運用科學技術手段，抑制病蟲害和火災對林業(yè)資源的破壞。當然，只有有足夠的資金才能引進先進的科學技術[3]。例如，利用科學的設備對營區(qū)森林資源進行綜合監(jiān)測，首次發(fā)現(xiàn)火災、蟲害等事故，加強森林資源保護。因此，必須建立基層林業(yè)站資金保護專項資金渠道，嚴格控制資金渠道。

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2.3 設計監(jiān)理的程序及方法

要對生態(tài)工程項目所在區(qū)域及周邊環(huán)境進行深入的調(diào)查，然后了解業(yè)主的意圖，根據(jù)項目設計階段的使用資金、進度表進行總目標的編制，確定設計需要達到的質(zhì)量標準。在設計過程中，監(jiān)理工程師要經(jīng)常與設計單位進行技術方面的協(xié)商，充分了解業(yè)主的建設目的，同時對項目設計進行跟進。在設計過程中，要采取過程審查配合階段審查的方式，同時設計完工后要進行全面的審查。

3 結(jié)語

開展林業(yè)生態(tài)工程項目設計監(jiān)理工作，在一定程度上可以節(jié)省大量的人力和物力，同時縮短工程周期。相關工作人員要結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理方法，提升林業(yè)生態(tài)工程的建設進度和效率。