倪寧

瀚景項目管理有限公司 山東濟南 250014

在工程項目建設(shè)過程中招標工作是非常重要的，同時也為整個工程的順利進行提供了一份保障，在工程建設(shè)過程中，通過招投標工作的開展，可以為招標人選擇符合其要求的投標人，參與到工程項目的施工建設(shè)計劃當中。采用招投標的方式，不僅符合當前市場經(jīng)濟的環(huán)境要求，而且可以幫助工程業(yè)主單位有效的對工程的造價進行控制，并提高工程的建設(shè)質(zhì)量。但是，當前工程在開展招投標過程中仍存在一些問題，嚴重影響著工程的順利運行。因此，研究分析工程招投標影響因素及其控制策略具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

1 工程招標管理中存在的問題

1.1 招投標人的影響

當前，受到相關(guān)法律約束的欠缺，很多工程在進行招投標過程中，仍會受到人為因素的干擾，導(dǎo)致存在以下問題：

（1）招投標行為不規(guī)范：部分工程的招標一方的工作人員，為了謀求私利，利用自身的職權(quán)對整個招投標過程中進行干預(yù)，隨意壓低工程的造價，導(dǎo)致投標人自身的經(jīng)濟效益大打折扣，也導(dǎo)致整個招投標過程存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

（2）違反相關(guān)規(guī)定：部分工程在進行招投標過程中，往往人為的對投標結(jié)果進行干預(yù)，甚至采用內(nèi)部會議的方式私下里對施工單位進行選擇，不僅違法了相關(guān)的法律規(guī)定，而且造成了惡劣的社會影響。

（3）虛假投標：所謂虛假投標就是部分人員為了獲取巨大的利益，在招投標過程中弄虛作假，偽造證明和資質(zhì)文件，甚至出現(xiàn)了賄賂、腐敗等經(jīng)濟犯罪行為，使得工程項目在招投標過程中，完全喪失了公平、公正的競爭環(huán)境。

1.2 招投標制度欠缺

在進行招投標過程中，必須嚴格遵守公平、公正、公開的基本原則。但是受到我國相關(guān)監(jiān)管力度的欠缺，工程項目的招投標市場還存在不規(guī)范的行為。例如：部分工程項目在招投標過程中，由于缺乏制度的約束，存在招標之前已經(jīng)提前確定了承包商，招投標過程中只是“走形式”、“走流程”。

1.3 招標代理機構(gòu)不專業(yè)

（1）招標代理機構(gòu)在進行工程招投標過程中，與相關(guān)工程招標人員間的溝通較少，導(dǎo)致工程的招投標工作進度較慢。

（2）部分招標代理機構(gòu)的工作人員綜合素質(zhì)能力較差，對招投標的相關(guān)制度和法律要求了解較少，同時業(yè)務(wù)水平能力欠缺[2]。

（3）在進行評標階段，一方面招標代理機構(gòu)的專家?guī)斓娜瞬挪粔蛉妫袠I(yè)跨度較大，不能較好的執(zhí)行評標工作；另外一方面在進行專家抽取過程中，操作還存在不規(guī)范的行為。

2 加強工程招投標管理的對策

2.1 建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

在進行工程招投標管理過程中，離不開相關(guān)制度的指引和約束，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況，科學(xué)合理的建立完善的制度體系。例如：邀請招標批準制度、招標結(jié)果公示制度等，通過這些制度的約束，可以有效的避免一些不合格的招標行為出現(xiàn)。此外，在工程招投標過程中，還應(yīng)當結(jié)合實際情況，設(shè)置一支專業(yè)的監(jiān)督隊伍，對整個工程招投標的全流程進行監(jiān)督，并跟蹤中標公示在履行招投標合同過程中的執(zhí)行情況，起到保護工程業(yè)務(wù)以及承包商利益的目的。

2.2 加強監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招投標運作

（1）在工程項目招投標過程中，工程的監(jiān)管部門應(yīng)對所有投標公司的資質(zhì)進行嚴格的審查，杜絕技術(shù)、管理等能力不達標的企業(yè)私下與施工單位進行接觸，杜絕不公正、不公平、不公開的招標行為。

（2）相關(guān)部門還需要對各承包單位進行定期的考核，責(zé)令在考核期間不合格的承包企業(yè)進行自我培訓(xùn)和提升，在增強自身綜合實力的同時，提高市場的競爭力。

（3）通過完善的招標信息網(wǎng)，可以實現(xiàn)工程招標的信息的公開，一方面可以對將工程的相關(guān)資料、工程質(zhì)量和工程進度等動態(tài)信息，在招標信息網(wǎng)進行發(fā)布，另外一方面也可以將投標企業(yè)的生產(chǎn)能力、合同履行情況以及技術(shù)水平等信息在招標信息網(wǎng)公布，有效的提高招投標工作的透明度，讓廣大人員群眾監(jiān)督整個工程的招投標過程中，杜絕各類違法違規(guī)行為的出現(xiàn)[3]。

2.3 強化對專家評審組的管理

（1）在評標階段，所抽取的專家應(yīng)首先確保符合當前工程項目的要求，并在技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域具有較高的業(yè)務(wù)水平和實踐經(jīng)驗，能夠清晰的對投標公司進行評估。

（2）為了確保專家評審環(huán)節(jié)的公正性，首先必須重視保密工作的開展，嚴禁出現(xiàn)專家名單泄露，杜絕投標單位與專家進行串通，導(dǎo)致整個招投標過程中缺乏公平性。

（3）最后在評標之前，還應(yīng)對專家評委進行身份驗證，避免出現(xiàn)專家造假現(xiàn)象。同時整個評審過程必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的標準，對投標人的投標文件按照相關(guān)要求和標準，進行客觀的、公正的評審。

此外，相關(guān)部門可以借助當前的自媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑，加大招投標規(guī)范的宣傳力度，提醒廣大民眾對工程項目的招投標、建設(shè)過程中進行和管理。尤其是對于分包行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對責(zé)任方進行責(zé)任的追究，對于情節(jié)造成惡劣影響的案例，應(yīng)給予重罰，甚至責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓了，確保工程招投標市場的公平、公正和公開。

3 結(jié)語

總而言之，在整個工程項目建設(shè)中，招投標管理工作是非常重要的，需要眾人的高度重視以及廣泛關(guān)注，并且值得注意的是所得成果需要在整個建設(shè)過程中進行不斷的鞏固以及落實，需要各個部門之間相互支持和配合，進行全方位的管理和監(jiān)督，只有這樣才能將其招投標機制的價值真正的發(fā)揮出來，并且為以后的招投標工作的順利進行奠定了基礎(chǔ)。