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        探究工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理存在的問題與對(duì)策

        2019-08-15 00:49:13倪寧
        商品與質(zhì)量 2019年13期
        關(guān)鍵詞:評(píng)標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)

        倪寧

        瀚景項(xiàng)目管理有限公司 山東濟(jì)南 250014

        在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中招標(biāo)工作是非常重要的,同時(shí)也為整個(gè)工程的順利進(jìn)行提供了一份保障,在工程建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)招投標(biāo)工作的開展,可以為招標(biāo)人選擇符合其要求的投標(biāo)人,參與到工程項(xiàng)目的施工建設(shè)計(jì)劃當(dāng)中。采用招投標(biāo)的方式,不僅符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要求,而且可以幫助工程業(yè)主單位有效的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制,并提高工程的建設(shè)質(zhì)量。但是,當(dāng)前工程在開展招投標(biāo)過(guò)程中仍存在一些問題,嚴(yán)重影響著工程的順利運(yùn)行。因此,研究分析工程招投標(biāo)影響因素及其控制策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

        1 工程招標(biāo)管理中存在的問題

        1.1 招投標(biāo)人的影響

        當(dāng)前,受到相關(guān)法律約束的欠缺,很多工程在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,仍會(huì)受到人為因素的干擾,導(dǎo)致存在以下問題:

        (1)招投標(biāo)行為不規(guī)范:部分工程的招標(biāo)一方的工作人員,為了謀求私利,利用自身的職權(quán)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行干預(yù),隨意壓低工程的造價(jià),導(dǎo)致投標(biāo)人自身的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣,也導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

        (2)違反相關(guān)規(guī)定:部分工程在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,往往人為的對(duì)投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行干預(yù),甚至采用內(nèi)部會(huì)議的方式私下里對(duì)施工單位進(jìn)行選擇,不僅違法了相關(guān)的法律規(guī)定,而且造成了惡劣的社會(huì)影響。

        (3)虛假投標(biāo):所謂虛假投標(biāo)就是部分人員為了獲取巨大的利益,在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假,偽造證明和資質(zhì)文件,甚至出現(xiàn)了賄賂、腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪行為,使得工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中,完全喪失了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

        1.2 招投標(biāo)制度欠缺

        在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的基本原則。但是受到我國(guó)相關(guān)監(jiān)管力度的欠缺,工程項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)還存在不規(guī)范的行為。例如:部分工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中,由于缺乏制度的約束,存在招標(biāo)之前已經(jīng)提前確定了承包商,招投標(biāo)過(guò)程中只是“走形式”、“走流程”。

        1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)

        (1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程招投標(biāo)過(guò)程中,與相關(guān)工程招標(biāo)人員間的溝通較少,導(dǎo)致工程的招投標(biāo)工作進(jìn)度較慢。

        (2)部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員綜合素質(zhì)能力較差,對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)制度和法律要求了解較少,同時(shí)業(yè)務(wù)水平能力欠缺[2]。

        (3)在進(jìn)行評(píng)標(biāo)階段,一方面招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓娜瞬挪粔蛉?,行業(yè)跨度較大,不能較好的執(zhí)行評(píng)標(biāo)工作;另外一方面在進(jìn)行專家抽取過(guò)程中,操作還存在不規(guī)范的行為。

        2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的對(duì)策

        2.1 建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

        在進(jìn)行工程招投標(biāo)管理過(guò)程中,離不開相關(guān)制度的指引和約束,相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,科學(xué)合理的建立完善的制度體系。例如:邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度等,通過(guò)這些制度的約束,可以有效的避免一些不合格的招標(biāo)行為出現(xiàn)。此外,在工程招投標(biāo)過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,設(shè)置一支專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍,對(duì)整個(gè)工程招投標(biāo)的全流程進(jìn)行監(jiān)督,并跟蹤中標(biāo)公示在履行招投標(biāo)合同過(guò)程中的執(zhí)行情況,起到保護(hù)工程業(yè)務(wù)以及承包商利益的目的。

        2.2 加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

        (1)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,工程的監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,杜絕技術(shù)、管理等能力不達(dá)標(biāo)的企業(yè)私下與施工單位進(jìn)行接觸,杜絕不公正、不公平、不公開的招標(biāo)行為。

        (2)相關(guān)部門還需要對(duì)各承包單位進(jìn)行定期的考核,責(zé)令在考核期間不合格的承包企業(yè)進(jìn)行自我培訓(xùn)和提升,在增強(qiáng)自身綜合實(shí)力的同時(shí),提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

        (3)通過(guò)完善的招標(biāo)信息網(wǎng),可以實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)的信息的公開,一方面可以對(duì)將工程的相關(guān)資料、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等動(dòng)態(tài)信息,在招標(biāo)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布,另外一方面也可以將投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力、合同履行情況以及技術(shù)水平等信息在招標(biāo)信息網(wǎng)公布,有效的提高招投標(biāo)工作的透明度,讓廣大人員群眾監(jiān)督整個(gè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中,杜絕各類違法違規(guī)行為的出現(xiàn)[3]。

        2.3 強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審組的管理

        (1)在評(píng)標(biāo)階段,所抽取的專家應(yīng)首先確保符合當(dāng)前工程項(xiàng)目的要求,并在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域具有較高的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠清晰的對(duì)投標(biāo)公司進(jìn)行評(píng)估。

        (2)為了確保專家評(píng)審環(huán)節(jié)的公正性,首先必須重視保密工作的開展,嚴(yán)禁出現(xiàn)專家名單泄露,杜絕投標(biāo)單位與專家進(jìn)行串通,導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中缺乏公平性。

        (3)最后在評(píng)標(biāo)之前,還應(yīng)對(duì)專家評(píng)委進(jìn)行身份驗(yàn)證,避免出現(xiàn)專家造假現(xiàn)象。同時(shí)整個(gè)評(píng)審過(guò)程必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行客觀的、公正的評(píng)審。

        此外,相關(guān)部門可以借助當(dāng)前的自媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑,加大招投標(biāo)規(guī)范的宣傳力度,提醒廣大民眾對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行和管理。尤其是對(duì)于分包行為,要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)責(zé)任方進(jìn)行責(zé)任的追究,對(duì)于情節(jié)造成惡劣影響的案例,應(yīng)給予重罰,甚至責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓了,確保工程招投標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正和公開。

        3 結(jié)語(yǔ)

        總而言之,在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,招投標(biāo)管理工作是非常重要的,需要眾人的高度重視以及廣泛關(guān)注,并且值得注意的是所得成果需要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行不斷的鞏固以及落實(shí),需要各個(gè)部門之間相互支持和配合,進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督,只有這樣才能將其招投標(biāo)機(jī)制的價(jià)值真正的發(fā)揮出來(lái),并且為以后的招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

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