宋歡

追求多極世界中大國(guó)均勢(shì)

基辛格“均勢(shì)”國(guó)際戰(zhàn)略思想的首要目標(biāo)就是在多極世界中尋求一種世界各主要大國(guó)之間的一種均勢(shì)，通過(guò)這種均勢(shì)的構(gòu)建從而建立起一種體現(xiàn)美國(guó)政策，以合法性和權(quán)力為基礎(chǔ)的世界秩序思想。為此，基辛格從三個(gè)方面進(jìn)行論述，即對(duì)美國(guó)政策進(jìn)行重新思考；對(duì)均勢(shì)思想進(jìn)行系統(tǒng)論述；對(duì)世界秩序進(jìn)行重新界定。

重新思考美國(guó)政策：世界大國(guó)還是世界良心？在20世紀(jì)初以前，美國(guó)始終堅(jiān)持孤立主義外交政策，隨著美國(guó)自身綜合實(shí)力的不斷提升以及世界秩序中心從歐洲逐漸轉(zhuǎn)移到美國(guó)，鑒于當(dāng)今世界不同特點(diǎn)，基辛格分別對(duì)兩位總統(tǒng)“美國(guó)成為世界大國(guó)”和“代表世界良心的美國(guó)”外交政策進(jìn)行論述。

基辛格對(duì)于老羅斯福和威爾遜總統(tǒng)外交政策的分析還是立足于其均勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)際，通過(guò)對(duì)羅斯?！懊绹?guó)成為世界大國(guó)”政策的辯證肯定，對(duì)威爾遜“代表世界良心的美國(guó)”外交政策的批判發(fā)展以及均勢(shì)世界秩序?qū)崿F(xiàn)威爾遜主義與羅斯福主義的調(diào)和，基辛格從現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為在日益復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中，需要借助地緣政治均勢(shì)去找到一條通往世界新秩序的道路，因此基辛格也對(duì)于美國(guó)未來(lái)外交政策指出一個(gè)方向，即“美國(guó)必須在先天條件不及美國(guó)優(yōu)厚的世界中，與生存空間狹隘、目標(biāo)有限且極缺乏自信的國(guó)家合作，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的理想”，[1]言外之意就是美國(guó)要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，利用地緣政治均勢(shì)發(fā)展與世界其他國(guó)家之間的合作并把世界秩序掌控在美國(guó)所能接受的范圍內(nèi)。

系統(tǒng)評(píng)估均勢(shì)戰(zhàn)略：歷史、現(xiàn)實(shí)和多極均勢(shì)。在新的時(shí)代背景和國(guó)際格局之下，基辛格對(duì)于其均勢(shì)戰(zhàn)略思想進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估，主要從均勢(shì)概念界定、不斷演變的多級(jí)均勢(shì)思想、現(xiàn)實(shí)均勢(shì)和歷史均勢(shì)進(jìn)行論述三個(gè)方面進(jìn)行論述。

通過(guò)對(duì)均勢(shì)的概念進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)于不斷演變的多級(jí)均勢(shì)思想進(jìn)行分析并對(duì)現(xiàn)實(shí)均勢(shì)和歷史均勢(shì)進(jìn)行論述，以歷史與現(xiàn)實(shí)均勢(shì)為立足點(diǎn)進(jìn)行分析其均勢(shì)戰(zhàn)略思想的合法性和依據(jù)，旨在達(dá)到“古為今用”的目的，為其均勢(shì)戰(zhàn)略布局的實(shí)踐打下歷史基礎(chǔ)并提供合理解釋。

重新界定世界秩序：合法性和權(quán)力?；粮裢ㄟ^(guò)對(duì)于美國(guó)外交政策的重新解讀以及其均勢(shì)思想的系統(tǒng)評(píng)估，并進(jìn)一步豐富了以多極均勢(shì)為核心的世界秩序思想，主要包括三個(gè)方面：世界秩序的建立需要以合法性和權(quán)力為基礎(chǔ)；世界秩序的建立需要多個(gè)力量中心；世界秩序穩(wěn)定依靠歐亞大陸均勢(shì)。

基辛格理想的世界秩序是以權(quán)力和合法性為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，是對(duì)于美國(guó)威爾遜主義和老羅斯福外交政策的繼承發(fā)展，均勢(shì)世界秩序的建立在多極化的世界需要充分發(fā)揮各個(gè)力量中心的作用，而作為美國(guó)一直以來(lái)關(guān)注的歐亞大陸地區(qū)，是世界均勢(shì)力量最為集中的地區(qū)，也是保證美國(guó)均勢(shì)世界秩序穩(wěn)定的重要后盾。從基辛格對(duì)于多級(jí)世界中大國(guó)均勢(shì)的追求來(lái)看，基辛格均勢(shì)為核心的世界秩序思想不能保證完全的和平，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用妥當(dāng)?shù)木鶆?shì)能夠限制沖突發(fā)生，維護(hù)秩序的穩(wěn)定，充分體現(xiàn)世界秩序中均勢(shì)和穩(wěn)定的作用，也指明世界秩序應(yīng)追求的主要目標(biāo)。

追求國(guó)家利益戰(zhàn)略大勢(shì)

基辛格以建立多極世界中大國(guó)均勢(shì)世界秩序?yàn)槟繕?biāo)，將國(guó)家政策、多極均勢(shì)和世界秩序連接起來(lái)，威斯特法利益體系為核心的均勢(shì)多極秩序所依托權(quán)力和合法性，這體現(xiàn)了美國(guó)在現(xiàn)實(shí)主義和理想主義之間搖擺，也是基辛格現(xiàn)實(shí)主義思想的中庸之處。從根本上來(lái)講，基辛格對(duì)于均勢(shì)和世界秩序的追逐實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的國(guó)家利益，基辛格“均勢(shì)”國(guó)際戰(zhàn)略需要通過(guò)保障國(guó)家利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。

倡導(dǎo)軍事威懾穩(wěn)定：核時(shí)代和威懾力。在基辛格“均勢(shì)”國(guó)際戰(zhàn)略思想中，國(guó)家利益是均勢(shì)戰(zhàn)略所維護(hù)和追求的目標(biāo)，基辛格的國(guó)家利益觀念是立足于國(guó)家軍事實(shí)力基礎(chǔ)之上的，特別是核武器的發(fā)展將均勢(shì)思想推廣到國(guó)家政策所關(guān)注到的更深領(lǐng)域，因此基辛格認(rèn)為在美蘇兩極格局下發(fā)揮軍事的威懾作用利于兩極均勢(shì)的穩(wěn)定。核時(shí)代均勢(shì)不穩(wěn)定性加強(qiáng)，基辛格認(rèn)為要發(fā)揮核武器的威懾作用并關(guān)注核武器的潛在威脅?；粮竦暮藨?zhàn)略理論的根本目標(biāo)就是尋求一種政治戰(zhàn)略手段解決核時(shí)代的困境并突破軍事戰(zhàn)略對(duì)于核僵局的無(wú)助?；粮駥?duì)于核戰(zhàn)略理論的研究主要是想要通過(guò)外交手段代替軍事手段緩和美蘇兩國(guó)之間緊張關(guān)系，基辛格對(duì)于核武器的威懾力的分析有力地牽引了美國(guó)國(guó)家政策的導(dǎo)向，為美蘇關(guān)系的緩和奠定基礎(chǔ)。

注重多元國(guó)家利益：穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)性。世界在全球化和多極化不斷發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)和技術(shù)的相關(guān)性不斷增強(qiáng)，國(guó)家之間的依賴性不斷增強(qiáng)，沒(méi)有國(guó)家是孤立存在的，都要與其他國(guó)家發(fā)生聯(lián)系，國(guó)家間的共同利益增多，發(fā)展國(guó)家間關(guān)系也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)。基辛格認(rèn)為：“只有不懂國(guó)際關(guān)系本質(zhì)的人，才會(huì)認(rèn)為向所有會(huì)晤的人發(fā)表不同意見(jiàn)沒(méi)有關(guān)系，認(rèn)為自己是可以獨(dú)占利益的在國(guó)際關(guān)系中必須經(jīng)?？紤]相互利益”[2]，基辛格倡導(dǎo)的是一種多元國(guó)家利益觀，并從三個(gè)方面進(jìn)行論述：實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的前提是穩(wěn)定；追求國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)性；追求基于穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的多元國(guó)家利益。

從一定意義上來(lái)說(shuō)，基辛格發(fā)展了國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)主義理念，將國(guó)家利益帶到多元文化的現(xiàn)實(shí)世界并賦予其超越民族的世界性，在一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的世界中通過(guò)均勢(shì)和國(guó)家利益為紐帶，即實(shí)現(xiàn)了自身的國(guó)家利益，又保障多元文化國(guó)家的利益。

均勢(shì)保障國(guó)家利益：地區(qū)和全球均勢(shì)。基辛格曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“美國(guó)在外交事務(wù)上沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)，我們的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)撞倏v了十分復(fù)雜的歐洲均勢(shì)來(lái)保護(hù)我們的獨(dú)立”，[3]認(rèn)為羅斯福和尼克松兩位總統(tǒng)通過(guò)均勢(shì)成功維護(hù)了美國(guó)的國(guó)家利益，他們深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)需要充分認(rèn)識(shí)到自身的局限和不足，并通過(guò)均勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，基辛格認(rèn)為要從兩個(gè)方面著手：以國(guó)家利益為目標(biāo)發(fā)展地區(qū)和全球均勢(shì)；依靠均勢(shì)保障國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)。

基辛格“均勢(shì)”國(guó)際戰(zhàn)略是以國(guó)家利益為核心，在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了利益尤關(guān)方的利益，基辛格對(duì)于美國(guó)國(guó)家利益的追求是其均勢(shì)思想現(xiàn)實(shí)性的體現(xiàn)，通過(guò)均勢(shì)的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家間共同利益也是多級(jí)世界中國(guó)家利益多元化的體現(xiàn)，這在現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際世界中具有重要的意義。

追求政治家政策構(gòu)建導(dǎo)勢(shì)

基辛格認(rèn)為世界秩序需要依靠多極均勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，均勢(shì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要依托，國(guó)家利益需要通過(guò)外交政策來(lái)體現(xiàn)基辛格的所有外交政思想中有一個(gè)共同的目標(biāo)，即將外交政策是否可行作為衡量外交思想是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。外交政策作為政治家外交技能、謀略和哲學(xué)的總和，因此基辛格非常關(guān)注作為制定外交政策行為主體的政治家。

確定政策制定主體：學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)與政治家之辨。能影響外交政策的因素有很多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及決策者等因素對(duì)于政策的制定與實(shí)施都有很重要的影響。然而，在特定的時(shí)期內(nèi)，決策者對(duì)于政策的影響是最直接、最迅速和有效的?；粮裾媸浅浞终J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此在其均勢(shì)戰(zhàn)略的構(gòu)建過(guò)程中，無(wú)論是從歷史人物還是現(xiàn)實(shí)方面，都非常重視決策者作用。制定正確的外交政策要充分理清學(xué)者與政治家之間的差異，制定正確的外交政策要充分理清政府機(jī)構(gòu)和政治家之間的區(qū)別。

基辛格從政府機(jī)構(gòu)和政治家兩個(gè)角度與政治家進(jìn)行對(duì)比論述，其根本目的就在于強(qiáng)調(diào)政治家在國(guó)家政策制定過(guò)程中的重要性，這也為20世紀(jì)60-70年代尼克松-基辛格政府開(kāi)展秘密外交，時(shí)間大三角均勢(shì)戰(zhàn)略布局打下重要基礎(chǔ)。

提高外交決策能力：歷史、力量關(guān)系與均勢(shì)之和。外交政策的制定和外交家有直接的聯(lián)系，想要制定合理、行之有效的外交政策，就需要對(duì)于外交政策的制定主體政治家的決策能力有基本的要求，基辛格對(duì)于政治家的外交政策制定能力提出以下三點(diǎn)要求：政治家要充分了解外交歷史；政治家制定政策要把握世界體系中多種力量關(guān)系；政治家要根據(jù)多種力量關(guān)系構(gòu)建均勢(shì)格局。

基辛格認(rèn)為多極均勢(shì)的構(gòu)建不僅僅需要良好的機(jī)遇和“時(shí)勢(shì)”，需要外交家外交策略的謀劃，更需要西方國(guó)家為基礎(chǔ)的哲學(xué)思想、外交機(jī)制和交往方式的鋪墊。只有通過(guò)均勢(shì)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)歷史、政治家和力量關(guān)系的有機(jī)結(jié)合，才能保障國(guó)家政策的順利實(shí)施以及國(guó)家利益的有效實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]亨利·基辛格.大外交[M].海南出版社，2012：39.

[2]亨池田大作、亨利·基辛格著，和平、人生與哲學(xué)——池田大作與基辛格對(duì)談集[M].中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1988：6.

[3]Henry Kissinger.Observation：selected speeches and essays 1982-1984. LittleBrown and Company， 1985： 60.

（作者單位：華東理工大學(xué)）