林家強(qiáng)

【摘 要】加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。寧明縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績，但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題，針對這些問題，建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展目標(biāo)；措施；寧明縣

1.森林資源及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1森林資源狀況

寧明是廣西邊境林業(yè)大縣，是全國速生豐產(chǎn)林優(yōu)良樹種桐棉松的源產(chǎn)地。全縣土地總面積556.1萬畝，森林面積335萬畝，其中松樹林面積168萬畝，八角林面積46.9萬畝，油茶林面積3萬畝，桉樹林面積42.9萬畝，森林覆蓋率為60.25%。木材蓄積量約1357萬立方米，年可生產(chǎn)木材約150萬立方米，松脂產(chǎn)量16萬噸，八角干果3萬噸。發(fā)展砂仁、黑靈芝等林下種植3萬畝，全縣現(xiàn)有木材經(jīng)營（加工）企業(yè)104家，松香加工企業(yè)7家。豐富的森林資源為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年來我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，林總產(chǎn)值逐年提高，2017年達(dá)到78億元。由于成績突出2010年以來我縣連續(xù)幾年被自治區(qū)林業(yè)廳授予：廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣（或進(jìn)步縣）。

1.2林產(chǎn)加工基本情況

通過多年培育我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)104家。其中，刨花板廠1家，膠合板廠10家，單板廠21家，鋸材廠38家，木片廠9家，竹類加工廠4家，經(jīng)營類4家，家具廠（含根雕、零售）17家，年產(chǎn)值達(dá)5億元以上。廣西祥盛木業(yè)有限責(zé)任公司，是我縣木材加工龍頭企業(yè) 現(xiàn)已建成一條年產(chǎn)22萬立方米刨花板生產(chǎn)線，項(xiàng)目正常投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入4億元、利稅1億元以上。

2.發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)寧明縣得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置，以及林業(yè)資源優(yōu)勢，管好現(xiàn)有林、擴(kuò)大新造林、大力發(fā)展桐棉松速生豐產(chǎn)林基地，積極培育名貴樹種基地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公園建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，重點(diǎn)圍繞林板、林化兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，森林蓄積量達(dá)1500萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá)到60.5%左右，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長年保持在8%以上，林業(yè)在農(nóng)民人均收入中的比重達(dá)30%以上。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80億元以上，到2020年林產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入1億元以上。

2.1抓好植樹造林及林種調(diào)整結(jié)構(gòu)

加大對本地優(yōu)質(zhì)樹種保護(hù)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大全國馬尾松優(yōu)良樹種桐棉松種植。到2020年完成新造林面積25萬畝以上（含更新造林），年均完成5萬畝以上，資金總投入1.25億元。

2.2培育和扶持龍頭企業(yè)

大力培育和扶持木材加工龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)具有一定規(guī)模貼面板、松板脫脂廠和品牌家具廠，木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。

2.3加快推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”工程建設(shè)

到2020年全縣村屯綠率達(dá)到90%以上，投入資金0.35億元，全面提升“村屯綠化”整體水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

2.4抓好“三大通道、九大走廊”建設(shè)

到2020年把寧愛二級路打造成我縣綠化美化示范路。

2.5 加大生態(tài)品牌創(chuàng)建力度

加大生態(tài)品牌創(chuàng)建力度，積極開發(fā)林業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項(xiàng)目，推進(jìn)森林公園及林區(qū)道路建設(shè)，保護(hù)好隴瑞國家級自然保護(hù)區(qū)森林品牌，打造鴻鴣生態(tài)園為自治區(qū)級森林公園、提升獅子頭山森林公園品位、把蝴蝶谷、公母山打造成縣級森林公園，改擴(kuò)建林區(qū)道路200公里。

2.6大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓好林下種植、養(yǎng)殖

到2020年新增種植砂仁等中草藥面積2萬畝以上，產(chǎn)值達(dá)2億元以上；林下養(yǎng)雞及其它特種養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)25億元以上。

2.7加快推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作

到2020年公益林參保率達(dá)到100%，商品林參保率達(dá)到80%以上。

2.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)建設(shè)

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及森林防火觀測站建設(shè)，不斷提高服務(wù)功能和森林防火管控能力。

2.9.做好新一輪退耕還林宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)申報(bào)工作

3.工作措施

3.1加大造林綠化和特色林木種植

制定“綠滿八桂”造林綠化工程和油茶種植五年實(shí)施方案，將植樹造林25萬畝、村屯綠化1260個(gè)和5萬畝油茶種植任務(wù)，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場組織實(shí)施，林業(yè)局負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保完成各年度目標(biāo)任務(wù)。

3.2加快四大造林基地建設(shè)

3.2.1速生豐產(chǎn)林桐棉松基地。

桐棉松是我縣的主要樹種和優(yōu)勢樹種。桐棉松在我縣南部山區(qū)生長快，經(jīng)濟(jì)效益高。桐棉、那楠、峙浪、板棍、愛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)土壤非常適宜桐棉松的生長，按照林業(yè)適地適樹的原則，出臺(tái)保護(hù)措施確保采脂基地面積保持在160萬畝以上，限制其它樹種在以上地區(qū)規(guī)模發(fā)展。確?？泼人上慵庸て髽I(yè)有充足的原料來源。

3.2.2速生豐產(chǎn)良種桉基地。

結(jié)合我縣的地理環(huán)境，那堪、北江、東安、海淵、明江、亭亮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)低海撥丘陵地帶的立地條件極適宜種植良種桉樹。積極引導(dǎo)祥盛公司，采取公司（業(yè)主）+基地+農(nóng)戶租賃經(jīng)營等形式及現(xiàn)代企業(yè)的方式組織生產(chǎn)，實(shí)行集約化，規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。到2020年發(fā)展密集營造桉樹示范片2萬畝以上，盡快形成基地帶動(dòng)大企業(yè)，大企業(yè)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

3.2.3名貴樹種種育基地。

以城中鎮(zhèn)耀達(dá)村新村屯現(xiàn)有的1000畝名貴樹種基地為示范點(diǎn)，以派陽山林場為牽頭企業(yè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，名貴樹種連片種植基地從現(xiàn)在的3200畝發(fā)展到4000畝。以崇左市申報(bào)“中國珍貴樹種之鄉(xiāng)”為契機(jī)，結(jié)合珍貴樹種送農(nóng)家、進(jìn)校園、進(jìn)庭院活動(dòng)，大力發(fā)展珍貴樹種種植，到2020年珍貴種植面積達(dá)到0.25 萬畝以上。

3.2.4良種山油茶種植基地。

目前我縣共有油茶成熟林約2萬畝。2013年以來全縣累計(jì)新增種植3萬畝。到2020年計(jì)劃新增種植面積2.5萬畝以上，投入資金3000萬元以上。

3.3依托項(xiàng)目支撐，做大做強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)

3.3.1以科貿(mào)公司為龍頭企業(yè)，積極發(fā)展以松香生產(chǎn)為主的林產(chǎn)化工業(yè)。建立以科貿(mào)公司為龍頭的松香加工企業(yè)，引導(dǎo)其他5家加工企業(yè)積極引進(jìn)高新生產(chǎn)技術(shù)，加大精、深產(chǎn)品研發(fā)，提高林產(chǎn)品附加值。

3.3.2以祥盛公司為龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)興辦高附加值的木制成品加工企業(yè)，限制木制半成品企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)貼面板、高檔木地板、高檔家具制造產(chǎn)業(yè)。培育祥盛等3—5家木材加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷延長生產(chǎn)鏈，發(fā)展高端產(chǎn)品，限制木制半成品企業(yè)發(fā)展。

3.3.3.以派陽山林場為龍頭，全力推進(jìn)中國東盟（寧明）林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體示范園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，到2020年完成一期工程建設(shè)。強(qiáng)力將其打造成為“廣西首個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體示范園”。做強(qiáng)做大我縣林產(chǎn)加工業(yè)。

3.4大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

3.4.1.林下種植。

以峙浪鄉(xiāng)為中心，輻射帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展種植砂仁，砂仁面積從現(xiàn)在的1.3萬畝增到2萬畝，產(chǎn)值增至10億元以上。

3.4.2.林下養(yǎng)殖。

充分利用寧明現(xiàn)有30萬畝八角林這一豐富資源，招商引進(jìn)養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖八角雞年產(chǎn)50萬羽，打造寧明八角雞品牌，產(chǎn)值達(dá)2000萬元以上。同時(shí)利用豐富的森林資源，大力發(fā)展林中養(yǎng)蜜蜂等。力爭實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500萬元以上。

3.5加強(qiáng)森林公園建設(shè)

推進(jìn)文化旅游強(qiáng)縣進(jìn)程，積極培育森林旅游資源，弘揚(yáng)駱越文化。打造以自然生態(tài)景觀為主體，將駱越文化融入生態(tài)旅游之中的特色旅游，充分發(fā)揮生態(tài)和文化相融促經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。加快城中鎮(zhèn)的蝴蝶谷生態(tài)公園、海淵鎮(zhèn)獅子頭山森林公園、愛店鎮(zhèn)公母山森林公園及寧明國營派陽山林場鴻鴣分場景區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大招商引資和投入力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高接待能力。積極打造生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游，不斷滿足人們的生態(tài)需求，促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

3.6創(chuàng)新機(jī)制，提高林產(chǎn)品科技含量

深化林權(quán)配套制度改革，促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營，吸引社會(huì)各界力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則，認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù)，加強(qiáng)森林資源培育，積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù)，積極推行林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)，提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù)，提高林產(chǎn)品科技含量，增加林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

3.7依法治林，加大森林保護(hù)力度

堅(jiān)持依法治林統(tǒng)攬林業(yè)資源保護(hù)工作全局，健全制度，多管齊下，鞏固林業(yè)發(fā)展成果，為全縣林業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂征濫占林地、擅自改變林地用途、無證加工、無證運(yùn)輸木材行為。加快推進(jìn)森林防火觀測站建設(shè)，不斷提升我縣森林火災(zāi)管控能力。到2020年建設(shè)森林防火觀測站30 個(gè)，投入資金0.19億元。

3.8積極做好政策性森林保險(xiǎn)工作

進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度，落實(shí)好政策性森林保險(xiǎn)制度，提高林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。到2020年我縣投保林地達(dá)280萬畝，其中商品林238萬畝，每畝保險(xiǎn)金額600元，每畝保費(fèi)1.8元，其中農(nóng)戶承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%；公益林42萬畝，每畝保險(xiǎn)金額400 元，每畝保費(fèi)1.2元。公益林保險(xiǎn)保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼。到2020年參保率到達(dá)100%。

3.9抓好隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)抓好林業(yè)系統(tǒng)人才小高地建設(shè)，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)修學(xué)習(xí)，參與技術(shù)職稱晉升，同時(shí)引進(jìn)外來人才，為林業(yè)發(fā)展提供人才保障，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與林業(yè)科學(xué)院、高等院校合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)、信息交流、林業(yè)研究成果運(yùn)用。制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建電子交易平臺(tái)，推進(jìn)信息技術(shù)在林業(yè)上的運(yùn)用，提升林業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為林產(chǎn)品期貨交易、林權(quán)抵押、林業(yè)地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等，促進(jìn)寧明林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

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（作者單位：寧明縣林業(yè)局營林站）