逯曉敏 柳洋

摘 要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有重要作用。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的背景和意義出發(fā)，重點(diǎn)分析了制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素，并據(jù)此提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研;科技創(chuàng)新;科技人才

文章編號(hào)：1004-7026（2019）10-0103-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新背景、意義

國(guó)家創(chuàng)新體系是由各創(chuàng)新主體及其相互作用而構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主體，通過(guò)主體關(guān)聯(lián)、制度環(huán)境網(wǎng)絡(luò)性、多樣性、動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性促進(jìn)各類創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，消除制度障礙。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，必須立足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用[1-2]。

同時(shí)，從建設(shè)新農(nóng)村及和諧社會(huì)的需要出發(fā)，必須繼續(xù)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，緩解資源緊缺狀況，避免對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。突破建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的技術(shù)約束，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有重要意義。

2 ?制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素分析

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量總體不高，高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)營(yíng)普遍存在，對(duì)土地等生產(chǎn)資料依賴程度高，不僅過(guò)度消耗農(nóng)業(yè)資源，造成生產(chǎn)成本過(guò)高，也給環(huán)境帶來(lái)了不良影響。農(nóng)民收入持續(xù)保持較大幅度增長(zhǎng)的難度較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間越來(lái)越小，發(fā)展受到市場(chǎng)需求和資源的雙重制約。

2.1 ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)發(fā)展有很多制約因素，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是主要制約因素之一，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，出現(xiàn)了一定程度的老化問(wèn)題。然而，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造卻進(jìn)行緩慢，這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中普遍存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法抵抗頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，在自然災(zāi)害的破壞下會(huì)受到更加嚴(yán)重的影響[3]。

2.2 ?農(nóng)業(yè)規(guī)模效益偏低

由于我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)體制尚未健全完善，相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)有針對(duì)土地流轉(zhuǎn)體制制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，受程序不規(guī)范的影響，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益普遍偏低。我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，對(duì)土地資料的重視程度較高，再加上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息較為滯后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，保險(xiǎn)體系不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模效益偏低，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)等工作提供全程的信息化服務(wù)。

2.3 ?農(nóng)業(yè)信息化不適應(yīng)新階段的發(fā)展要求

農(nóng)業(yè)信息化的主要問(wèn)題之一，是創(chuàng)新機(jī)制不完善。例如，農(nóng)村的通信行業(yè)由于成本高、收益差等問(wèn)題而發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展緩慢。部分基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)同樣運(yùn)行不完善，發(fā)展機(jī)制不健全，存在各種問(wèn)題。在信息化發(fā)展體制下，農(nóng)業(yè)信息化的創(chuàng)新機(jī)制尤為重要[4]。

2.4 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不完善

創(chuàng)新能力，是不斷發(fā)展的源泉和動(dòng)力。在新時(shí)代發(fā)展體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制顯得頗為重要，例如科研單位的主要任務(wù)就是開(kāi)展創(chuàng)新和科研工作。然而，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制卻缺乏更加完善的體系和管理制度，因此創(chuàng)新力后勁明顯不足?？蒲性核⒏咝？萍脊芾碇贫炔煌晟?，唯成果視才、唯成果晉升的現(xiàn)象普遍存在。

3 ?對(duì)策建議

只有不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供源源不斷的科技成果、科技人才，滿足農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)需求，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應(yīng)該是全方位的，關(guān)鍵是把握好以下方面。

3.1 ?建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體

建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體，重點(diǎn)在于協(xié)同和創(chuàng)新。協(xié)同指的是統(tǒng)籌規(guī)劃各類實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，使研究人員形成更加系統(tǒng)化、創(chuàng)新化的整體，在新的創(chuàng)新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同協(xié)作。創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，不僅僅局限于一個(gè)學(xué)科，而是要實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨單位的流動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)很好的信息共享、互聯(lián)互通，才能夠?qū)⒏鱾€(gè)實(shí)驗(yàn)室、研究中心的精華結(jié)合起來(lái)，在大家協(xié)同、協(xié)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品，展開(kāi)深度合作，整合資源，完善資金鏈，才能夠打造更好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共同體，并實(shí)現(xiàn)科技成果的聯(lián)合轉(zhuǎn)化。例如，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)域建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，可以圍繞蔬菜、有機(jī)果林、精致養(yǎng)殖等來(lái)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新研究產(chǎn)品，并將這些研究產(chǎn)品成果化，使之邁向市場(chǎng)、邁向大眾，創(chuàng)造更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且提高產(chǎn)品的安全質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和良性發(fā)展。

3.2 ?培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用最重要的戰(zhàn)略資源之一。依托科技計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予重點(diǎn)資助，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及涉農(nóng)企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，建立總量結(jié)構(gòu)合理、營(yíng)造創(chuàng)新氣氛濃厚的科研人才隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”人才。只有切實(shí)提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)農(nóng)村科技人員的隊(duì)伍建設(shè)，才能夠更好地研制出農(nóng)業(yè)的新品種，并且將這些新品種在市場(chǎng)上加以推廣。

人才是最重要的戰(zhàn)略資源，因此，只有推廣人才戰(zhàn)略，才能夠大力發(fā)展和提高農(nóng)村科技化水平，同時(shí)人才也需要在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行培訓(xùn)，只有更好地掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)，才能夠?qū)⒊晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。借助創(chuàng)新平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化效益，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益鏈。

3.3 ?完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，建立協(xié)同創(chuàng)新體系

當(dāng)前，我國(guó)基本形成了從中央到地方、激勵(lì)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策體系。我國(guó)正處于政策消化期與政策出臺(tái)密集期，從“搭構(gòu)架、擴(kuò)內(nèi)容、樹(shù)典型”，逐步轉(zhuǎn)向“消障礙、強(qiáng)協(xié)同、重普惠”。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻是制度建設(shè)的關(guān)鍵。打破制約市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的行政壁壘，強(qiáng)調(diào)科技政策與財(cái)稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域政策間的協(xié)同。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)3大發(fā)展路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高精尖”產(chǎn)業(yè)集群;二是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，搭建市場(chǎng)化配置資源的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);三是依托輻射全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

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