端木

【事件】

3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部在官方網站發(fā)布的棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單公示顯示，將對包括湖南長沙、浙江溫州等12個城市的棚戶區(qū)改造工作進行激勵支持這12個城市是：內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、湖南省長沙市、江西省上饒市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、江蘇省徐州市、山東省濰坊市、浙江省溫州市、安徽省阜陽市、四川省南充市、河南省三門峽市、貴州省黔西南布依族苗族自治州、陜西省延安市

【點評】

此前，國務院辦公廳2018年12月6日發(fā)布的117號文表明，從2019年起，各有關部門于每年2月底前，根據上一年度工作成效，結合國務院大督查和有關專項督查情況，研究提出擬予督查激勵的地方名單，報送國務院辦公廳。國務院辦公廳將會同有關方面統(tǒng)籌組織開展相關督查激勵T作。此次住建部明確了2018年棚戶區(qū)改造工作激勵名單，既是對國務院正抓實干激勵政策的積極回應，也是對此前棚改政策的進一步完善。從名單看，12城基本上屬于這兩年棚改力度大、棚改市場反饋好的城市。可以劃分為兩類，第一類是經濟偏弱但這兩年成長性很強的城市，類似長沙、上饒、烏魯木齊、延安等城市;第二類是受益于基礎設施改革，棚改動作大的城市，類似濰坊、阜陽、三門峽等城市。

早在2016年11月17日，國務院就發(fā)布了《關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)[ 2016] 82號）。2016年12月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《棚戶區(qū)改造工作激勵措施實施辦法（試行）》（下稱“試行辦法”），明確激勵支持對象是指年度棚改工作積極主動、成效明顯的省（自治區(qū)、直轄市，含兵團，下同）。

事實上，自從2013年中央大力推進棚改以來，棚改一直處在加速階段。總體趨勢是棚改貨幣化安置減少，逐漸轉向實物化安置。此次國家專門針對這項工程工作做得好的一些城市做出一些額外獎勵，說明這些城市棚改完成的效率和各個方面還是比較超前，反映了國家對于棚改工作的重視。