劉潤(rùn)生

站在世界最高電視塔—東京晴空塔上，可以看到日本最著名的景點(diǎn)富士山，也可以俯瞰整個(gè)東京灣區(qū)。日本國(guó)民都把富士山當(dāng)作精神寄托，把東京灣區(qū)當(dāng)作國(guó)家的經(jīng)濟(jì)砥柱。

1590年炎熱的夏天，當(dāng)被豐臣秀吉分封到千里之外的德川家康踏上江戶（東京舊稱）的土地時(shí)，沒有人會(huì)想到，江戶灣這片坑洼不平、間隔于山與海之間的不毛之地，幾百年后會(huì)成為日本的心臟和東半球最著名的都市圈的核心。

如今的東京灣區(qū)，覆蓋東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣，俗稱“一都三縣”（地位相當(dāng)于我國(guó)一都三?。娣e1.36萬(wàn)平方公里。每當(dāng)夜幕降臨，從太空回望地球，東京灣區(qū)就像鑲砌在太平洋西岸邊的一顆最閃亮的明珠。

東京灣深入本州島內(nèi)陸超過80公里，內(nèi)寬外窄，被東西兩側(cè)的房總半島和三浦半島環(huán)抱，緊連著沖積平原，通過兩個(gè)半島之間的浦賀水道和相模灣匯合后，與太平洋相連，是一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)良深水港灣。有日本人文地理書籍這樣描寫道：“大自然給了日本兩件舉世無(wú)雙的禮物，一個(gè)是富士山，一個(gè)就是東京灣?！?h3>《論語(yǔ)》和算盤

作為打開日本國(guó)門的始作俑者，萬(wàn)里之外的美國(guó)，其紐約灣區(qū)匯聚了全球最知名的金融機(jī)構(gòu)、全球90%以上的銀行（包括分行），數(shù)家常春藤名校被囊括其中。紐約灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)簡(jiǎn)潔明了，無(wú)可匹敵，那就是：學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)、科研寶地、金融中心。

相比之下，東京灣區(qū)并非“日本常春藤”所在地，京都大學(xué)和大阪大學(xué)都在關(guān)西地區(qū)。東京灣區(qū)主要走產(chǎn)業(yè)多樣化之路，像三菱、三井、住友等大型企業(yè)，都開設(shè)了自己名義下的銀行。

如果說(shuō)日本政壇最鮮明的特點(diǎn)是派閥政治，那么日本商圈最大的特點(diǎn)就是財(cái)團(tuán)經(jīng)濟(jì)。大中型企業(yè)近一半股份與銀行交叉控股，小型企業(yè)由于大部分為家族企業(yè)，基本上保有至少半年以上流動(dòng)資金，因而并不需要向銀行貸款，同時(shí)也由于不缺研發(fā)資金，日本企業(yè)自身的研發(fā)能力也尤為可觀。

“大自然給了日本兩件舉世無(wú)雙的禮物，一個(gè)是富士山，一個(gè)就是東京灣。”

“先有鐵路，再有城市”，這是日本近代以來(lái)的發(fā)展理念

在日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的20世紀(jì)七八十年代，憂心忡忡的美國(guó)媒體曾把整個(gè)日本民族形容為“只不過是生意動(dòng)物”。那個(gè)時(shí)代的日本，軍事上倚美國(guó)狐假虎威，政治上唯美國(guó)馬首是瞻，全國(guó)上下一心一意以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是日本近代化成功經(jīng)驗(yàn)的再一次應(yīng)用。

明治維新前的日本有識(shí)之士，深受儒家思想的影響，把商人的形象與重利輕義畫上等號(hào)。日本近代企業(yè)之父澀澤榮一是第一位轉(zhuǎn)化這種觀念的人。1867年，也就是日本被打開國(guó)門14年之后，27歲的年輕官員澀澤榮一遠(yuǎn)赴歐洲，參加了巴黎萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)。博覽會(huì)上展示的新興機(jī)器生產(chǎn)設(shè)備與傳統(tǒng)手工制作的巨大效率差異，讓澀澤榮一決心留下來(lái)考察歐洲各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度。

1868年11月，澀澤榮一回到日本，幫助剛剛掌權(quán)的明治維新政府制定經(jīng)濟(jì)制度、進(jìn)行貨幣改革。澀澤榮一經(jīng)常說(shuō)：“要一手拿《論語(yǔ)》，一手拿算盤，方能理政治國(guó)。”日本新版1萬(wàn)日元的正面頭像人物正是澀澤榮一，他的經(jīng)歷，是日本近代思想轉(zhuǎn)變的縮影，產(chǎn)業(yè)立國(guó)的觀念從此深入民心。

一小時(shí)交通圈

橫須賀港，位于東京灣入口，是東京灣區(qū)六大港口之一，也是見證日本近代化肇始之地。2003年7月，橫須賀舉行了一次聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，紀(jì)念一位叫佩里的美國(guó)將軍。很難相信，在游行中洋溢著笑臉的日本人，紀(jì)念的這位美國(guó)將軍，正是150年前率領(lǐng)一支艦隊(duì)闖入東京灣的外來(lái)侵略者。

1853年7月8日，佩里率領(lǐng)東印度艦隊(duì)的四艘黑色艦船闖進(jìn)橫須賀港，提出了開放港口、自由通商的要求，這就是廣為人知的“黑船事件”。佩里囂張地對(duì)前來(lái)交涉的日本使者說(shuō)：“你們最好不要抵抗，因?yàn)橐坏╅_戰(zhàn)，結(jié)局只有一個(gè)，那就是美國(guó)必勝?！比毡救私邮芰嗣绹?guó)的要求，夾雜著屈辱與奮發(fā)圖強(qiáng)的近代史從此開始。

如今，橫須賀港與東京港、橫濱港、千葉港、川崎港和木更津港一起，成為東京灣區(qū)的六大港口。

東京灣的六大港口和聞名全球的成田、羽田兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與橫穿日本最大島嶼—本州島的新干線和高速公路一起，編織成了連接?xùn)|京灣區(qū)與日本國(guó)內(nèi)以及全球各大城市之間的海陸空立體交通網(wǎng)，為商業(yè)發(fā)展所需的人流、物流、信息溝通，提供了全面而便捷的硬件保障。

僅在東京，就有6條新干線和56條輕軌與地鐵路線。新宿站是日本最大的交通樞紐中轉(zhuǎn)站，也是世界上最繁忙的車站—每天客流量高達(dá)400萬(wàn)人次左右。“先有鐵路，再有城市”，這是日本近代以來(lái)的發(fā)展理念;城市還沒發(fā)展起來(lái)，鐵路就需要事先規(guī)劃好。

未來(lái)的日本人可能都是東京人，日本國(guó)將成“東京國(guó)”。

“稟報(bào)老佛爺，洋人來(lái)給我們修鐵路了！”這句話常被拿來(lái)嘲諷19世紀(jì)晚清政府拒絕近代工業(yè)革命成果的固步自封的姿態(tài)。同時(shí)代，一衣帶水的日本，卻是另外一番景象：明治維新開啟的第五個(gè)年頭，1872年，英國(guó)人幫助日本修建的第一條鐵路“東京-橫濱”鐵路就正式通車，明治天皇親自參加了通車典禮。1881年，日本鐵路公司成立，到1905年，日本全國(guó)鐵路總里程達(dá)到8520公里。1964年7月25日，日本稱之為“新干線”的世界第一條高速鐵路通車運(yùn)營(yíng)，給老牌西方強(qiáng)國(guó)帶來(lái)莫大的刺激—日本再一次靠引進(jìn)和優(yōu)化，后來(lái)居上。

人口密集的銀座十字路口

東京灣區(qū)的交通路線就像一個(gè)蜘蛛網(wǎng)，錯(cuò)綜復(fù)雜，卻又合理有序。大多數(shù)第一次來(lái)到東京的外國(guó)游客，一開始會(huì)被如迷宮般的軌道路線圖震驚，隨后又會(huì)被其準(zhǔn)時(shí)、快速而人性化的運(yùn)營(yíng)管理折服。

只需舉“1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”一例，即可讓人贊嘆不已：從新宿站出發(fā)，前往東京灣區(qū)任何一座城市或郊區(qū)，基本上都可以確保在30分鐘內(nèi)抵達(dá)，最長(zhǎng)不超過一個(gè)小時(shí)。交通對(duì)東京灣區(qū)的重要性，在日本2019年4月9日公布的新版紙幣中即可看出—1萬(wàn)日元背面圖案就是東京車站。

一方面，新干線和高速公路可以發(fā)揮東京灣區(qū)的輻射功能，另一方面也有大城市的虹吸效應(yīng)。東京灣區(qū)逐漸成為一個(gè)“黑洞”，把日本其他地方的優(yōu)勢(shì)都占為己有，包括優(yōu)秀人才、資金、高附加值產(chǎn)業(yè)和其他城市功能。

“東京國(guó)”

日本有一個(gè)車站叫“上洛”。古代日本首都京都，乃模仿中國(guó)都城洛陽(yáng)修建而成，上洛便是“赴京都”之意。

到了近代，日本京城由京都移至東京，便衍生出“上京”一詞，而另一詞匯“上京力”則是形容東京之外的日本人離開故鄉(xiāng)、遠(yuǎn)赴東京扎根拼搏的能力，也是追夢(mèng)的代名詞。從“上京力”一詞和日本眾多與之相關(guān)的影視、音樂、文學(xué)作品可以窺探出，繁華而多彩的東京對(duì)整個(gè)日本年輕人的誘惑力之大，同時(shí)也不難理解東京灣區(qū)集聚了多少國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源。

1900年，東京灣區(qū)總?cè)丝谶€只有150萬(wàn)，到了1950年，即使歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難，人口還是突破了1000萬(wàn)。20世紀(jì)六七十年代日本經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，人口也隨之出現(xiàn)了爆炸性集中和增長(zhǎng)，1985年便達(dá)到了3000萬(wàn)。

銀座也是填海造陸、模仿紐約城而建的“西洋之城”。

隨后，雖然經(jīng)歷了日本國(guó)民時(shí)常哀嘆的“失去的20年”，日本很多地方也開始人口負(fù)增長(zhǎng)，但是東京灣區(qū)人口集中程度依然不減其勢(shì)，2018年創(chuàng)紀(jì)錄地突破了4000萬(wàn)，占日本總?cè)丝诩s1/3。

在經(jīng)濟(jì)方面，東京灣區(qū)的GDP接近2萬(wàn)億美元，超過日本經(jīng)濟(jì)總量的40%;本國(guó)50多家世界五百?gòu)?qiáng)的總部聚集于此。有人說(shuō)：“小日本，大東京”，確實(shí)如此。

二戰(zhàn)后70多年來(lái)，東京灣區(qū)高度資源集中，在撐起日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)的過程中，在國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生了眾多嚴(yán)重的社會(huì)問題。日本人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，東京灣區(qū)人口卻連續(xù)多年增長(zhǎng)。很多小城年輕人上京謀生，故鄉(xiāng)逐漸變成空城。當(dāng)?shù)卣贸鏊头垦a(bǔ)貼等政策，也是收效甚微。寧在東京當(dāng)鳳尾，也不在家鄉(xiāng)當(dāng)雞頭，成了日本大多數(shù)年輕人的職業(yè)理念。

在中國(guó)，有不堪壓力“逃離北上廣”的選項(xiàng);在日本，逃離東京灣區(qū)并不多見。曾風(fēng)靡日本大街小巷的歌曲《蜻蜓》（小虎隊(duì)《紅蜻蜓》的原曲）中有一句歌詞：“我愛上這座都市，同時(shí)也憎恨她—曾經(jīng)令我憧憬得死去活來(lái)的混蛋東京，一臉事不關(guān)己，冷淡而沉默?！奔词惯@樣，日本人依然對(duì)東京趨之若鶩。難怪日本媒體曾對(duì)此評(píng)論道：未來(lái)的日本人可能都是東京人，日本國(guó)將成“東京國(guó)”。

一家獨(dú)大

發(fā)達(dá)地區(qū)人口的增長(zhǎng)所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，很大一部分要靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)解決。從20世紀(jì)80年代開始，東京灣區(qū)的化工和鋼鐵等重工業(yè)逐漸外遷。目前，東京灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重，已經(jīng)由90年代頂峰時(shí)期的50%下降到現(xiàn)在不足20%，取而代之的是日本引以為豪的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

另外，隨著人口密集度日益增大，大量填海造地，也是地少人多的日本沉淀了幾百年的必修技。從德川家康時(shí)代開始，日本人就在東京灣填海造地，二戰(zhàn)后隨著城市化進(jìn)程的加速，填海造地的熱潮更是一波接一波。迄今為止，東京灣區(qū)填海造地面積已經(jīng)接近300平方公里。

美麗的東京灣海岸，90%以上都是人工海岸線。正如1000多年前日本人模仿唐朝長(zhǎng)安城建造了奈良城，今天享譽(yù)全球的“時(shí)尚之城”銀座也是填海造陸、模仿紐約城而建的“西洋之城”。去過東京迪士尼樂園的游客，或許并不知道這片土地曾經(jīng)是一片汪洋大海。

2015年日本的“國(guó)土形成”規(guī)劃，提出了放緩東京灣區(qū)一家獨(dú)大、促進(jìn)區(qū)內(nèi)外雙向流動(dòng)的目標(biāo)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)需要繼續(xù)增強(qiáng)東京灣區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是一大矛盾和難題。

東京灣區(qū)與地方的矛盾，實(shí)際上也是日本中央政府和地方政府的矛盾。如果按照市場(chǎng)規(guī)律，東京灣區(qū)只會(huì)繼續(xù)獨(dú)占鰲頭;若兼顧地方公平，就必須政策介入。2019年5月，日本政府出臺(tái)了東京灣區(qū)人口遷出的補(bǔ)貼政策：對(duì)于愿意從大灣區(qū)遷出的人口，按照每人最高補(bǔ)貼300萬(wàn)日元（約合人民幣20萬(wàn)元）的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)東京灣區(qū)居民向其他地區(qū)遷移。在灣區(qū)內(nèi)部分工協(xié)調(diào)上，日本政府采用了“工業(yè)分散，錯(cuò)位承接”的戰(zhàn)略，即金融與科研以東京都為主導(dǎo)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級(jí);制造業(yè)由周邊三縣逐步承接。

百年維新，為日本的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);東京灣區(qū)，未來(lái)仍是延緩日本衰落的強(qiáng)大資本。2014年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)局《世界巨大城市圈2030年預(yù)測(cè)》寫道：東京灣區(qū)已成為全球最大的城市圈，預(yù)計(jì)到2030年仍可以保持世界領(lǐng)先地位。

由此可見，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，日本繼續(xù)處于國(guó)家人口與經(jīng)濟(jì)的消退與東京灣區(qū)“虹吸”地方資源的矛盾之中。這是日本政府面對(duì)的難題，但也是市場(chǎng)規(guī)律下的必然結(jié)果。灣區(qū)的發(fā)展和問題相伴相生，用中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)就是：“發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要在進(jìn)一步的發(fā)展中去解決?！?/p>