錢(qián)克錦
近幾個(gè)月,馬來(lái)西亞、菲律賓、柬埔寨和斯里蘭卡等國(guó),在進(jìn)口垃圾問(wèn)題上態(tài)度鮮明,立場(chǎng)強(qiáng)硬?!把罄眴?wèn)題成為當(dāng)?shù)毓草浾摰闹行摹?/p>
“洋垃圾”從何而來(lái)?大約在20世紀(jì)70年代,西方國(guó)家開(kāi)始關(guān)注電子廢料和其他有毒廢物對(duì)健康和環(huán)境的危害。由于在本地處理垃圾遭到居民的反對(duì),相關(guān)主體常常將這些廢料出口到環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、法規(guī)不健全的發(fā)展中國(guó)家。
把發(fā)展中國(guó)家當(dāng)成垃圾處理場(chǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上都有“收獲”。對(duì)于一些進(jìn)口地區(qū)來(lái)說(shuō),相關(guān)的業(yè)界也可以從中賺取利潤(rùn)(比如從電子廢料中提取有用材料),但對(duì)環(huán)境則造成非常大的危害,因此這種做法漸漸引起爭(zhēng)議。
1986年,一艘船只從美國(guó)費(fèi)城運(yùn)送約1.4萬(wàn)噸垃圾前往海地被拒入港后,在海上易名數(shù)次,航行數(shù)月,沒(méi)有一家港口接收垃圾。據(jù)信,這艘船上的垃圾最后大部分被倒入海中。1988年,五艘意大利船只運(yùn)送8000桶有毒廢料到尼日利亞一個(gè)小城,向當(dāng)?shù)匾粋€(gè)居民租地處理—此事被一些人稱為“毒物殖民”。
在這些典型事件的刺激下,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年3月在瑞士巴塞爾召開(kāi)會(huì)議,通過(guò)《巴塞爾公約》,禁止有毒廢料的出口。該條約1992年生效,目前已有187個(gè)締約成員。
盡管有約可依,“洋垃圾”依然是個(gè)令很多國(guó)家頭痛的問(wèn)題。一方面,《巴塞爾公約》雖然不斷修訂,但依然有漏洞;另一方面,一些垃圾出口方行賄獲得進(jìn)口許可,或者與進(jìn)口方勾結(jié)弄虛作假,甚至通過(guò)走私等渠道,將垃圾運(yùn)往他國(guó)。比如,最近斯里蘭卡宣布要“退還”給英國(guó)的111個(gè)集裝箱的垃圾,據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)是以廢舊金屬回收的名義向斯里蘭卡出口,但最終發(fā)現(xiàn)其中有用過(guò)的床墊、塑料和醫(yī)療廢棄物,甚至還有人體器官!
中國(guó)也曾是“洋垃圾”的進(jìn)口大國(guó),不過(guò),2018年1月,中國(guó)率先立法禁止進(jìn)口“洋垃圾”,令西方多個(gè)國(guó)家感到措手不及且憂心忡忡,于是將更多垃圾改運(yùn)往東南亞和南亞地區(qū)。結(jié)果,這些地區(qū)很快就不堪重負(fù),堅(jiān)決反擊。
這對(duì)解決問(wèn)題來(lái)說(shuō),也許是個(gè)好事。某些發(fā)達(dá)社會(huì)的“發(fā)達(dá)生活”,正是依賴高消耗、制造更多垃圾來(lái)維持的。他們將自己制造的垃圾出口,“眼不見(jiàn)為凈”,將體面生活留給自己,將看不見(jiàn)的骯臟和毒害轉(zhuǎn)嫁給尚未發(fā)達(dá)的地區(qū)。
但這最終是不可持續(xù)的,不僅因?yàn)榘l(fā)展中地區(qū)會(huì)“覺(jué)醒”,要將垃圾送回“原產(chǎn)地”,而且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展中地區(qū)也將追求“發(fā)達(dá)生活”,制造更多垃圾。
世界銀行2018年的一份報(bào)告指出,高收入國(guó)家人口占世界的16%,產(chǎn)生的垃圾卻占約1/3。但是放眼未來(lái)30年,南亞地區(qū)和撒哈拉以南非洲地區(qū)將是垃圾產(chǎn)量增幅最大的地區(qū)。
因此,解決垃圾問(wèn)題還得靠“雙管齊下”,一方面指望科技使生活更加環(huán)保,產(chǎn)生更少的垃圾;另一方面,也要通過(guò)國(guó)際規(guī)約,盡量實(shí)現(xiàn)“垃圾負(fù)擔(dān)公平”,不能一些人過(guò)著“光鮮”生活,把垃圾轉(zhuǎn)嫁給另一部分人。這兩方面其實(shí)相輔相成,若能實(shí)現(xiàn)得好,地球家園也許還有救。