楊鷺

6月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)要求，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得貸款渠道，促進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，順應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的發(fā)展趨勢(shì)，以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物向銀行申請(qǐng)融資，使輕資產(chǎn)行業(yè)的“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)換為實(shí)實(shí)在在的“資產(chǎn)”。通過對(duì)沈陽(yáng)市32家金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，筆者圍繞“如何用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、提高金融服務(wù)輕資產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量和效率”分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難點(diǎn)及原因并提出相關(guān)建議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難點(diǎn)及原因分析

2006年9月，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押工作研討會(huì)在湖南省湘潭市召開，拉開了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的序幕。13年來，該項(xiàng)工作在激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、緩解科技型中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮了非同尋常的作用。然而時(shí)至今日，各銀行在發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款時(shí)仍然顧慮重重。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值難以評(píng)估。根據(jù)世界銀行專家的分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)包括使用期限風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、特定功用風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)利歸屬保障風(fēng)險(xiǎn)等。從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的從業(yè)人員需要掌握專業(yè)學(xué)科、財(cái)務(wù)管理、法律等相關(guān)知識(shí)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要具備3名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、8名以上專業(yè)職齡人員等要求。目前，沈陽(yáng)市現(xiàn)有高水準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)較少，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以精準(zhǔn)確值，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)往往是高科技輕資產(chǎn)小微企業(yè)，缺乏傳統(tǒng)意義上可以抵押的固定資產(chǎn)。這些企業(yè)往往還存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息披露不全面，資金回流能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化價(jià)值有待觀察等問題。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特性導(dǎo)致其作為質(zhì)押物的價(jià)值不確定性較大，一旦質(zhì)押的專利權(quán)被更先進(jìn)的技術(shù)所代替，質(zhì)押物可能將毫無價(jià)值。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易渠道少，變現(xiàn)能力弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行處置質(zhì)押品的成本較高，?難以開展追償工作，貸款極易形成不良。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款涉及多方難以對(duì)接。現(xiàn)行制度下，市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金監(jiān)督管理;確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)類型及企業(yè)名錄;?確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行。辦理一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，需要首先由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)需使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金進(jìn)行補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目審核并報(bào)市政府審批;如需融資擔(dān)保，?再向盛京金控公司下屬科技擔(dān)保公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司申請(qǐng);如需申請(qǐng)科技保險(xiǎn)，貸款申請(qǐng)人再向保險(xiǎn)公司咨詢辦理，?流程繁瑣、耗時(shí)低效。政府部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的促進(jìn)作用未得到充分發(fā)揮，各部門作用未得到連接整合。

探究上述現(xiàn)象存在的三大成因。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身存在顯著的專業(yè)性、時(shí)效性以及產(chǎn)生價(jià)值的不確定性，其評(píng)估方式與傳統(tǒng)有形資產(chǎn)評(píng)估全然不同，導(dǎo)致商業(yè)銀行無法識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物本身的價(jià)值，而要完全依靠評(píng)估專業(yè)人員及其專業(yè)能力。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)過程復(fù)雜，?如果質(zhì)物發(fā)生大幅價(jià)值減值或是處置通道不暢，將導(dǎo)致銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，不良資產(chǎn)率大幅上升。三是在現(xiàn)行制度下，?市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理、金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、企業(yè)信用信息查詢、貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)購(gòu)買等環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)作，缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)將各方面信息進(jìn)行整合。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣效率的對(duì)策建議

為增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)效果，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需求的有效性，破解銀企政對(duì)接信息不對(duì)稱，提高沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣效率十分必要和可行。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套流程，搭建服務(wù)閉環(huán)。一是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，?規(guī)范登記制度。從法律層面保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利和利益是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的基礎(chǔ)，決定了價(jià)值評(píng)估的意義。二是拓寬與專業(yè)第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，完善評(píng)估體系;借力全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善交易制度。建立專業(yè)權(quán)威的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)并非一朝一夕的事，應(yīng)該探索深入推進(jìn)京沈金融合作，使遼沈大地共享首都發(fā)達(dá)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大與中關(guān)村中技（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有限公司合作可以大大提高評(píng)估準(zhǔn)確度和效率，該公司創(chuàng)設(shè)“專利價(jià)值分析指標(biāo)體系”，為中小微科技型企業(yè)提供專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和企業(yè)投資價(jià)值判斷。借助首都多元化的交易模式和交易平臺(tái)（包括中國(guó)技術(shù)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)交易所、投資機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等），形成迅捷流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易通道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力，消除銀行發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的后顧之憂。

融入企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，提高服務(wù)效率。人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部和沈陽(yáng)市發(fā)改委共同組織開發(fā)“沈陽(yáng)市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)”旨在解決銀企雙方信息不對(duì)稱問題、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、暢通政府各部門間信息共享渠道、增強(qiáng)政策實(shí)施效果監(jiān)測(cè)能力。鑒于申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款的企業(yè)多為小微企業(yè)，應(yīng)充分利用平臺(tái)資源，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資納入平臺(tái)開展線上審核工作，一方面可以大大提高銀企對(duì)接效率，另一方面可以清晰展示申請(qǐng)貸款企業(yè)融資需求以及銀行對(duì)其的審批階段。通過統(tǒng)計(jì)銀行發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模，央行給予相關(guān)銀行專項(xiàng)支出再貸款、再貼現(xiàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)信貸資金有效支持科技型企業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，升級(jí)打造“銀政企”對(duì)接平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不能單純依靠政府力量，要發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。保險(xiǎn)公司探索參與“政融?！毙履Ｊ?，高科技擔(dān)保公司自主創(chuàng)新“貸款風(fēng)險(xiǎn)池”，股權(quán)交易中心做好企業(yè)上市輔導(dǎo)，?通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)全方位參與服務(wù)、多主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，?也綁定發(fā)展“加速器”。建議以“沈陽(yáng)市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)”為依托，整合線下政府、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門，設(shè)立線上窗口，為需要融資的企業(yè)提供“一鍵式”服務(wù)。符合條件的小微企業(yè)可以自助申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、辦理融資擔(dān)保、購(gòu)買科技保險(xiǎn)，企業(yè)全部相關(guān)信息也將隨貸款申請(qǐng)發(fā)送至各金融機(jī)構(gòu)。銀企對(duì)接平臺(tái)升級(jí)為“銀政企”?對(duì)接平臺(tái)，將充分利用平臺(tái)多方資源，大大提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣效率。

（作者單位：中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部）