張鴻香

摘 要：眾所周知，稅收是政府的財(cái)政收入之一，對(duì)政府的財(cái)政支出會(huì)產(chǎn)生一定的影響。雖然政府降低稅收會(huì)在一定程度上刺激地方政府的財(cái)政支出，但與此同時(shí)也會(huì)引發(fā)一系列的問題。本文主要是簡(jiǎn)單的分析了地方政府在降低稅收時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政支出產(chǎn)生的影響，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況采取相應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)而更好的促進(jìn)地方政府經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：稅收降低 ?地方財(cái)政 ?財(cái)政支出 ?應(yīng)對(duì)措施

稅收是基于我國(guó)法律規(guī)定和政治權(quán)利有政府相關(guān)部門向我國(guó)居民及非居民針對(duì)特定行為或者財(cái)產(chǎn)實(shí)行的非罰、強(qiáng)制的不直接償還的實(shí)物課征或者金錢來實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共財(cái)政職能。在我國(guó)公民的日常生活中稅收起到了十分重要的作用，例如政府征收稅收之后將收入用來城市綠化建設(shè)、開發(fā)土地、完善交通設(shè)施等公共措施。政府降低稅收可以在一定程度上降低對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)，最大程度上使得市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，但是盲目降低稅收也會(huì)在一定程度上制約政府的公益事業(yè)的投入，降低社會(huì)的整體福利水平。

一、稅收降低對(duì)地方政府財(cái)政支出的影響分析

（一）稅收降低定位功能模糊對(duì)地方政府財(cái)政支出的影響分析

由于當(dāng)前我國(guó)稅收減低的功能定位不清楚，所以地方政府無法根據(jù)詳細(xì)的稅收政策來完善當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出體制，導(dǎo)致地方政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)不合理，制度不健全，政府在建設(shè)經(jīng)濟(jì)時(shí)會(huì)在一定程度上擠壓建設(shè)社會(huì)公共事業(yè)的支出，從而容易降低公共服務(wù)的水平、質(zhì)量和數(shù)量，從而不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)步。

（二）稅收降低對(duì)財(cái)政支出及地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

稅率普遍不算很高是當(dāng)前我國(guó)地方稅收的普遍現(xiàn)象之一，但是地方企業(yè)仍需要負(fù)擔(dān)非常大的稅費(fèi)。所以這也在一定程度上增加了地方政府落實(shí)降低稅收的操作難度。地方政府在落實(shí)減低稅收時(shí)由于地方稅務(wù)體系建設(shè)比較滯后，地方稅種繁多且凌亂，導(dǎo)致地方政府在降低稅收時(shí)政府的財(cái)政支出對(duì)于產(chǎn)出的增長(zhǎng)效益占據(jù)主要地位，政府支出的規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大，從而不斷的減低了資本的邊際生產(chǎn)率，拉低了地方政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。此外，政府降低稅收也會(huì)對(duì)政府的財(cái)政支出產(chǎn)生一定的約束力，使得地方政府的財(cái)政支出由非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使得地方政府的支出保持在可控范圍內(nèi)，不會(huì)超支。

二、稅收降低對(duì)地方政府財(cái)政支出影響的應(yīng)對(duì)措施分析

（一）不斷的規(guī)范稅收的降低范圍

地方政府降低稅收不僅會(huì)對(duì)政府的財(cái)政支出產(chǎn)生一定的積極作用，但是也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面作用。所以這就需要地方政府在降低稅收時(shí)要合理科學(xué)的規(guī)范稅收的降低范圍，從根本上優(yōu)化和改善地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。所以地方政府在降低稅收時(shí)要在滿足社會(huì)公共需求的基礎(chǔ)上根據(jù)地方政府職能的要求對(duì)降低稅收范圍進(jìn)行合理化的優(yōu)化和調(diào)整。

（二）完善和改革地方政府現(xiàn)有的稅收體系

地方政府處理稅收降低產(chǎn)生的負(fù)面影響是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有針對(duì)性的財(cái)務(wù)相關(guān)措施，充分的發(fā)揮稅收降低的積極影響。所以地方政府要不斷的優(yōu)化和完善稅收體制，在實(shí)踐中形成一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展體制，統(tǒng)籌地方政府和中央的稅收體制。同時(shí)地方政府也要合理的定位稅收的功能，完善地方政府財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)。

（三）提高稅收工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

政府在降低稅收時(shí)對(duì)政府的財(cái)政支出產(chǎn)生的影響對(duì)稅收工作人員有著十分密切的關(guān)系。專業(yè)的工作人員不僅可以保證稅收過程的有效性和高質(zhì)量，也會(huì)盡量減少稅收工作實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題。所以這就需要地方政府根據(jù)現(xiàn)階段的稅收工作人員的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的分析，為工作人員提供專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)平臺(tái)來提高稅收工作人員的專業(yè)水平和專業(yè)操作能力。此外，政府也可以增加對(duì)稅收人員的工作考核，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)出一支更高專業(yè)技能水平的高素質(zhì)的稅收工作人員。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，稅收對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重。政府降低稅收降低政策可以讓大部分市民的收入增多，進(jìn)口商品價(jià)格更低，市民的選擇權(quán)也更多。但是在政府降低稅收時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，所以政府在降低稅收時(shí)要明確定位稅收的功能，有效地調(diào)整稅收的政策，規(guī)范稅收的降低范圍，優(yōu)化地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)也要不斷的深化稅收的管理改革，提高稅收人員的工作素養(yǎng)，提高稅收資金的利用率，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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