劉志賢 高穎

摘 要：國(guó)企混合所有制改革是目的不是為了混合而混合，是為了讓國(guó)企在改革中能夠增加競(jìng)爭(zhēng)力和活力， 混合的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。本文通過(guò)敘述分析H公司成功混改的案例，充分肯定了混合所有制改革在國(guó)企的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：混合所有制 ?改革 ?國(guó)企

一、混合所有制改革對(duì)國(guó)企的意義

混合所有制改革對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革而言具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果，它關(guān)乎企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)的完善，關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略投資者的選擇，關(guān)乎企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提升，關(guān)乎企業(yè)辦社會(huì)職能的剝離，亦關(guān)乎國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。混合所有制改革是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵舉措和重要突破口。

二、混合所有制改革在M集團(tuán)的實(shí)踐背景

M集團(tuán)的H公司成立于2004年12月，設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)200萬(wàn)噸焦炭、20萬(wàn)噸甲醇。2006年底投產(chǎn)后，由于長(zhǎng)期不達(dá)產(chǎn)，到2010年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已難以為繼。集團(tuán)公司為推動(dòng)H公司扭虧解困，于2011年至2018年斷然采取了焦?fàn)t改造、競(jìng)聘經(jīng)營(yíng)、受聘經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核等一系列措施，但受制于多種因素，經(jīng)營(yíng)效果始終改善不明顯。2018年上半年，集團(tuán)公司與Y集團(tuán)達(dá)成合作共識(shí)，H公司正式步入混合所有制發(fā)展模式。

三、混合所有制改革在H公司的主要成效

2018年，H公司以實(shí)施混合所有制改革為契機(jī)，以開(kāi)放性思維、創(chuàng)新性舉措、精益化管控，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果、企業(yè)管理水平全方位提升，形成了“國(guó)有體制、民營(yíng)機(jī)制” 全新運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面突出轉(zhuǎn)變。

（一）經(jīng)營(yíng)效果實(shí)現(xiàn)倍增

經(jīng)營(yíng)狀況由原來(lái)的巨額虧損（2010年虧損 4.67億元）轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的大幅盈利到5.15 億元，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)虧損的被動(dòng)局面。

（二）生產(chǎn)瓶頸徹底解決

將煉焦核心設(shè)備“四大車(chē)”故障率從8.6%降低至1%，焦炭生產(chǎn)負(fù)荷由混改前105孔/天穩(wěn)定到113 孔/天，解決了公司成立以來(lái)的長(zhǎng)期不達(dá)產(chǎn)問(wèn)題。

（三）內(nèi)生動(dòng)力充分激活

通過(guò)引進(jìn)Y集團(tuán)民營(yíng)資本，由國(guó)有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄乒?，資產(chǎn)負(fù)債率由104% 降至 61.5%，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制、管控體系、運(yùn)營(yíng)管理的全方位變革，有效解決了效率低下、落實(shí)不力等國(guó)企老問(wèn)題。

（四）管理理念持續(xù)轉(zhuǎn)變

在管理創(chuàng)新上先行一步，聘請(qǐng)頂尖管理咨詢(xún)公司，全面推行精益管理，實(shí)施全員賦能培訓(xùn)和員工自主改善活動(dòng)，精益理念深入人心，企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)。

三、H公司混合所有制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，H公司發(fā)揮混改優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制改革、管理創(chuàng)新、成本控制和考核分配等方面的創(chuàng)新舉措，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）發(fā)揮混改優(yōu)勢(shì)，在管控機(jī)制上放權(quán)搞活

H公司股權(quán)重組后，健全法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)充分授權(quán)經(jīng)營(yíng)，做到了放權(quán)搞活。一是健全治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮混改新機(jī)制優(yōu)勢(shì)活力，形成了定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、制衡有效的運(yùn)行機(jī)制。二是充分授權(quán)經(jīng)營(yíng)。將固定資產(chǎn)投資、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事聘免、績(jī)效薪酬、安全、環(huán)保、 生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售等約定權(quán)限充分放權(quán)給經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)。

（二）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，在管理提升上精益求精

H公司用專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，聘請(qǐng)先進(jìn)管理咨詢(xún)公司，大力推進(jìn)精益管理，有效促進(jìn)了各項(xiàng)管理提升和深層次的變革。實(shí)施精益項(xiàng)目，將精益管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合。將精益管理的理念和要求滲透到具體工作中，圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路，將問(wèn)題課題化，分層設(shè)定公司級(jí)、車(chē)間/部室級(jí)精益管理項(xiàng)目，各工序關(guān)鍵指標(biāo)不斷優(yōu)化，各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)更加順暢。

（三）圍繞提產(chǎn)降本，在生產(chǎn)運(yùn)行上精細(xì)操作

通過(guò)實(shí)施精益項(xiàng)目，將煉焦核心設(shè)備“四大車(chē)”故障率從 8.6%降低至 1%，保證了提產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)備管理。優(yōu)化檢修項(xiàng)目分解和過(guò)程控制，將每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并在檢修前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，有效縮短檢修時(shí)間。

四、結(jié)束語(yǔ)

從H公司的成功混改案例可以看出，國(guó)有企業(yè)具有技術(shù)和資金實(shí)力較強(qiáng)、管理相對(duì)規(guī)范等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也有效率不高等典型的問(wèn)題。用混合所有制經(jīng)濟(jì)為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)行混合所有制將有利于提升國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)運(yùn)行效率，更能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最佳配置，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李維安.深化國(guó)企改革與發(fā)展混合所有制[J].南開(kāi)管理評(píng)論，2014.17（03）：1-2.