博弈論視角下的過程偏好與程序正義—一個整合性的解釋框架

中山大學法學院 丁建峰 本文節(jié)選自《北京大學學報》2019年第3期

本文主體部分的模型，其理論創(chuàng)見，實際上可以歸結到一點—即使我們一開始不假設人們有先驗的、獨立于結果的程序偏好，僅假設人們是偏愛有利結果的，從博弈參與人的理性選擇的角度出發(fā)，我們會發(fā)現(xiàn)，如果公正的法律程序節(jié)省了參與人討價還價的機會成本，減少了糾紛解決的不確定性，并且發(fā)送出裁判者清廉且有能力的信號，那么，對于公平、公正、公開的正當程序的社會偏好，就會逐漸形成并穩(wěn)固下來。程序正義不僅是“看得見的正義”，而且也是“用得著的正義”，并且惟其“用得著”，其“看得見”才是有意義的。具體而言，我們的結論主要有如下三點：

第一，獨立于具體個案結果的、對程序正義的過程偏好的確可以存在，且在合適的環(huán)境和條件下，這種相對獨立的過程偏好能夠在演化中生存下來。

第二，程序公正具有實質性的功能和作用，并非僅僅是形式上的。但是，這種實質上的功能和作用，需要一系列的制度保障才能實現(xiàn)。只有具備這些實質性的功能和作用，人們才會形成對它們的偏好。

第三，人們的過程偏好可能是多元的，不同種類的程序偏好和結果偏好在演化的過程中可以共存，從而形成復雜的譜系。

這一理論創(chuàng)見，也許會對當下中國的“程序法治”的討論，起到若干啟發(fā)作用。例如，朱蘇力教授認為，中國人的正義觀來源于政策、習慣、鄉(xiāng)規(guī)民約，甚至是情理，很少來源于形式性的理性正義觀念。馮象也認為，“在中國，由于司法的正義淵源在法律之外，法官必須采取相反的策略，模糊程序的界限，才能保證司法的效能。故‘重實體，輕程序不但是政治文化和心理傳統(tǒng)，也是法律得以順利運作，分配正義，法官得以維持民眾信心，爭取最低限度的獨立的現(xiàn)實手段?！痹谙喈斠徊糠謱W者看來，中國人對程序正義的輕視，仿佛是一種歷史文化的宿命。然而，“風物長宜放眼量”，根據(jù)我們上文的討論，即使學界普遍認為中國傳統(tǒng)法律文化偏重結果而不那么重視程序，即使現(xiàn)實的社會環(huán)境和一般民眾的法律信仰也不那么盡如人意，即使對程序正義的偏好存在某種程度的“路徑依賴”，但如果博弈的規(guī)則滿足一些基本的現(xiàn)代法治理念，那么，隨著人們的博弈，經(jīng)過一段時間的社會演進，對于程序正義的支持和尊重也會蔚然成風。這種建立在程序公正基礎上的普遍法治信仰，將會顛覆“法官無法讓所有人滿意”的陳舊見解（至少法官可以滿足所有人的程序公正的預期），從而鋪就一條充滿現(xiàn)代法治精神的、通往美好社會與幸福生活的康莊大道。

從而，在法律程序的構建中，我們應當密切注意程序的現(xiàn)實功能，例如對于恣意的限制、切實約束公權力、保障程序參與各方的理性選擇、保證當事人的對話和平等發(fā)言機會、將決定過程進行反思性整合等等。筆者不同意把這些功能完全歸入某個單一的價值維度之內，以致陷入絕對工具主義的陷阱，但也不可一味強調絕對獨立于結果正義的“程序內在價值”，以致完全喪失了效率考量。本文的研究也表明，拋開過分細節(jié)化的“程序構建”不論，正當程序的基本原則有清楚的現(xiàn)實功能，并且惟因其有現(xiàn)實功能，方能使得具備了法律信仰、程序偏好的那一部分社會成員，在演化中得以生存下來，并且人數(shù)日益增長，從而又使得法律制度的運行具備堅實不拔的文化與信仰基礎，在這樣一個具有“正反饋”的循環(huán)之中，中國司法的程序公正性才能得以逐步提高。

學前教育與城鄉(xiāng)初中學生的認知能力差距—基于CEPS數(shù)據(jù)的研究

北京師范大學教育學部、首都教育經(jīng)濟研究院 鄭磊，中國教育科學研究院 翁秋怡，華中師范大學教育學 院龔欣 本文節(jié)選自《社會學研究》2019年第3期

本文通過對“中國教育追蹤調查”的基線數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學生的認知能力和學前教育機會都存在顯著的差距，在西部地區(qū)更加明顯。OLS回歸以及PSM估計結果表明，學前教育會顯著地影響初中生的認知能力。Blinder-Oaxaca分解發(fā)現(xiàn)，學前教育因素是造成七年級城鄉(xiāng)學生認知能力差距的一個重要原因，但是對九年級城鄉(xiāng)學生的認知差距貢獻不大。政策效果模擬表明，在增加農(nóng)村兒童學前教育機會的同時延長其在園持續(xù)期，對縮小城鄉(xiāng)認知差距具有一定的作用。

結合本文的發(fā)現(xiàn)，首先，農(nóng)村學前教育發(fā)展政策應當做到保障入園、延長年限與提高質量并重。僅僅增加農(nóng)村兒童接受學前教育機會對于緩解城鄉(xiāng)認知差距的幫助并不大。

其次，學前教育發(fā)展政策的重點應當在西部貧困地區(qū)?？梢哉f，教育乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展上的城鄉(xiāng)不均衡問題主要是一個“西部問題”。如果將政策重點放在西部地區(qū)，特別是扶貧攻堅地區(qū)、老少邊窮地區(qū)，將會更有效率地縮小全國性的城鄉(xiāng)兒童認知發(fā)展差距。

最后，學前教育發(fā)展政策的內容應當做到“醫(yī)教結合”和“家園共育”。本研究發(fā)現(xiàn)，兒童患有殘疾既導致其接受學前教育的機會偏低，也影響其認知能力的發(fā)展。因此，學前教育發(fā)展政策應當整合教育和醫(yī)療衛(wèi)生等多部門的力量，協(xié)同干預。

本文還發(fā)現(xiàn)，家庭的文化資本、父母的教育水平對兒童認知能力也有很強的影響。很多農(nóng)村家庭缺乏合適的親子閱讀環(huán)境，農(nóng)村父母缺乏對幼兒進行早期/學前發(fā)展干預的理念和意識。因此，學前教育發(fā)展政策不能只依靠機構去提供早期發(fā)展服務，還要面向父母提供咨詢和指導，提高家庭保育的質量。

我國貨幣政策的宏觀經(jīng)濟時變效應及其穩(wěn)健性檢驗

吉林大學數(shù)量經(jīng)濟研究中心 劉金全，吉林大學商學院 張龍 本文節(jié)選自《中國經(jīng)濟問題》2019年第3期

本文運用SV-TVP-FAVAR模型比較分析不同時期數(shù)量型和價格型貨幣政策的宏觀經(jīng)濟效應，并運用混頻Granger方法檢驗數(shù)量型和價格型貨幣政策的預測功效，得出以下結論：

第一，在經(jīng)濟蕭條期，數(shù)量型貨幣政策在調控通貨膨脹上效果更佳，價格型貨幣政策的產(chǎn)出調控效果更優(yōu)、響應周期更長；從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數(shù)量型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系更密切，價格型貨幣政策和產(chǎn)出的因果關系更密切，數(shù)量型和價格型貨幣政策是通貨膨脹和產(chǎn)出的“納什均衡”。

第二，在經(jīng)濟高漲期，數(shù)量型貨幣產(chǎn)出調控效果更佳、效應周期更長，價格型貨幣政策調控通脹調控效果更優(yōu)；從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數(shù)量型貨幣政策和產(chǎn)出的因果關系更密切，價格型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系更密切，數(shù)量型和價格型貨幣政策是產(chǎn)出和通貨膨脹的“納什均衡”。

第三，在經(jīng)濟平穩(wěn)期，價格型貨幣政策在調控產(chǎn)出上效果顯著，從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數(shù)量型和價格型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系相差不大，價格型貨幣政策是產(chǎn)出與通貨膨脹的“占優(yōu)策略”，數(shù)量型貨幣政策是通貨膨脹的“納什均衡”。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟呈現(xiàn)“L”型托平長尾、CPI低位盤整等“典型化”特征，當前主要目標為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、防控通貨膨脹。因此，中央銀行應以價格型貨幣政策拉動經(jīng)濟增長、輔之數(shù)量型貨幣政策防控通貨膨脹，“量價并舉”，合理使用混合型貨幣政策工具，摒棄貨幣政策的“大水漫灌”思路，實現(xiàn)貨幣政策調控效果的“精準滴灌”。