董忱 張紹輝

自2007年北京等地部分高校試行“學(xué)分制收費”開始，近年來，山東多所高校也逐漸采用學(xué)分制收費。

不過，多所學(xué)分制收費高校的學(xué)生向記者表示，并沒有感覺這一收費方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的？”

事實上，從2013年山東大學(xué)威海分校與總校同步實行學(xué)分制收費開始，到近日的山東財經(jīng)大學(xué)的收費改革，“學(xué)分制收費”一直都是輿論爭議的焦點。

現(xiàn)狀：學(xué)費收取不透明

“聽到母校上熱搜了，趕緊看一下怎么回事。”90后女生吳辰（化名）告訴記者。作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，常常以畢業(yè)于山東財經(jīng)大學(xué)（以下簡稱山財）為榮，雖然畢業(yè)了但還時常關(guān)注學(xué)校的日常動態(tài)。

“不就是因為按學(xué)分收學(xué)費嗎，怎么還討論起來沒完沒了?！笨粗W(wǎng)友留言越來越多，有些話還很難聽，吳辰也開始困惑了。

事件緣于幾天前被曝出的一則猛料，7月15日有同學(xué)在微博反映稱，山財更新了繳費系統(tǒng)，通過直接掃描二維碼就可以查詢自己所欠款項，與之前的預(yù)收款項相比，本次收取的費用明顯高于平常，“新增的注冊學(xué)費每年是1200元?！?/p>

工商專業(yè)的劉希（化名）表示，高出的學(xué)費是怎么計算的？為什么比預(yù)交學(xué)費高很多？“學(xué)校并沒有提前給我們做出解釋?！?/p>

劉希給記者算了一筆賬：以學(xué)校的各專業(yè)學(xué)分為160學(xué)分或170學(xué)分來計算，平均到4年內(nèi)每年40個基本學(xué)分，如果按照此前通知中所說的每學(xué)分100元，總計應(yīng)是4000元，加上每學(xué)期四門選修課，學(xué)分制交費和此前的按學(xué)年每年5200元收費應(yīng)該保持一致。

“如果按照學(xué)校要求的‘按系統(tǒng)顯示的錢交，每人幾乎都要多交近3000元，為什么多交我們也不清楚?！眲⑾８嬖V記者，“進入交費系統(tǒng)后，點明細想看看具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)什么都不顯示?！?/p>

記者查閱資料，2006年，國家發(fā)展改革委曾針對學(xué)分制改革下發(fā)《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)分制收費管理的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求，學(xué)校要在招生簡章中注明收費項目和收費標準，并將收費項目、收費標準、收費資金的使用情況進行公示。

此次山財在收費過程中沒有提前公示，對收費項目和收費標準也沒有詳細說明，顯然不符合《通知》要求。

針對大家討論的問題，山財在第一時間更新了自己的官網(wǎng)動態(tài)，7月17日，發(fā)布通知稱，今年將仍按往年學(xué)費標準預(yù)收學(xué)費，經(jīng)過教務(wù)處、財務(wù)處審核，和前期學(xué)校制定的收費政策，絕大部分學(xué)生不需要補交學(xué)費；根據(jù)往年情況，極個別超修學(xué)分的學(xué)生補交學(xué)費最高不會超500元。

至此，山財“學(xué)分制收費”問題也算是解決了，但眾多學(xué)生對這種收費模式仍然爭議不斷。

有教育界專家指出，學(xué)分制收費的意義，不僅在于學(xué)費組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，事實上，它是學(xué)分制教學(xué)改革的衍生物?！皩W(xué)分制收費的前提，是高校建立真正的學(xué)分制。”

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，學(xué)分收費，也是在提醒學(xué)生，不管選擇什么課程，都有時間成本和經(jīng)濟成本；選課時應(yīng)該更加慎重，明確自己究竟想學(xué)什么，要學(xué)什么，學(xué)什么更加值得。“一些學(xué)生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費?！?/p>

調(diào)查：校方解釋難信服

對于“學(xué)分制收費”的相關(guān)問題，18日上午記者分別撥打了山財教務(wù)處、校長行政辦公室、收費科的電話進行詢問。教務(wù)處工作人員表示自己只是近兩天臨時值班，并不了解此事。當(dāng)記者追問誰能解釋此事，工作人員很干脆地回應(yīng)：不知道。

山財對外發(fā)布的公告是由財務(wù)處和教務(wù)處聯(lián)合簽發(fā)的，記者撥打了這兩個辦公室電話，得到的回復(fù)是：“只負責(zé)值班不負責(zé)解答問題，17號的公告沒有看到?！彪S后掛斷了記者的電話。

記者經(jīng)多方努力聯(lián)系上了山財校長行政辦公室工作人員，針對記者反映學(xué)生點擊明細無法查閱具體收費內(nèi)容，他表示該系統(tǒng)上線時間不長，配套設(shè)施沒有跟進到位，并非網(wǎng)上流傳的不愿意公示，最近將升級系統(tǒng)，給予學(xué)生一個滿意的答復(fù)。工作人員還表示學(xué)校既然發(fā)出公告，表明學(xué)校沒有亂收費，國家對亂收費抓得很嚴，財經(jīng)大學(xué)不會因為缺錢向?qū)W生要錢，國家撥款足夠。

據(jù)行政辦公室工作人員解釋，出現(xiàn)欠費的學(xué)生大都集中在大二、大三。欠費可能存在幾種情況：一種是學(xué)生在前三年修的學(xué)分過多，“以學(xué)生應(yīng)修學(xué)分160分為例，超20分是免費的，過了200分就要收費，學(xué)校也是希望通過學(xué)分制度更好地調(diào)度資源，避免教學(xué)資源的濫用和浪費；第二種是有部分家庭經(jīng)濟條件較差的學(xué)生之前就欠著學(xué)校學(xué)費；另外，還有學(xué)生存在掛科重修、輔修專業(yè)、申請助學(xué)貸款后尚未到賬導(dǎo)致欠費較高等情況。

隨后，收費科工作人員聯(lián)系記者進一步解釋稱，繳費系統(tǒng)升級成功具體時間還要看行政辦公室的計劃與安排，網(wǎng)上傳的一些收費情況是和學(xué)分沒有任何關(guān)系的，是一些同學(xué)的錯誤解讀。

一位不愿透露姓名的學(xué)生表示，如果公開解釋清楚沒理由不交錢，而私下的解釋只是一味強調(diào)各種理由，而這些并不能讓眾多學(xué)生感到信服。

必須要說的是，更多時候，堅持與認錯都是正確的回應(yīng)姿態(tài)，唯有擱置與語焉不詳才最暴露問題。若制度有問題，承認錯誤并立即整改是應(yīng)有之意，若沒有問題何須畏懼一點網(wǎng)絡(luò)爭議？

探討：如何建立真正的學(xué)分制

高校實行學(xué)分制收費并非新鮮事。近年來，伴隨著廣東、湖北和山東等地先后推行學(xué)分制，與此配套的按學(xué)分收費制度也成為了改革趨勢。

2018年，教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中也明確指出——完善學(xué)分制，推動健全學(xué)分制收費管理制度。

“學(xué)分制收費制度是以學(xué)分為最小收費單位的一種新的收費和教學(xué)管理制度。”據(jù)南開大學(xué)高等教育研究所教授閆廣芬統(tǒng)計，截至2004年全國就已有超過三分之一的高校推行學(xué)分制收費制度，“實施學(xué)分制收費制度已成為高校制度改革的現(xiàn)實必然趨勢?！?/p>

山東從2013年9月開始先后有7所高校作為首批試點進行學(xué)分制收費改革，而根據(jù)相關(guān)要求，到2020年，山東所有高校均應(yīng)基本實行學(xué)分制收費。

但2016年山東大學(xué)試點學(xué)分制收費改革后，有學(xué)生直言學(xué)費過高，有媒體做過對比，漢語言文學(xué)專業(yè)平均每年比原來多交學(xué)費1000元，此現(xiàn)象非山大特例，但總體而言，實行學(xué)分制收費后，同類學(xué)校間的收費差距并不大。

“學(xué)分制的實施旨在結(jié)合學(xué)生自身的特點進行多元化培養(yǎng)，賦予學(xué)生一定的選擇自主權(quán)。但各高校在培養(yǎng)計劃制定方面，給學(xué)生選擇的空間并不大，學(xué)生主動性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在，必修課比重過高，選修課比重過低，同一專業(yè)學(xué)生的選課內(nèi)容往往大同小異，繳納的學(xué)費也幾乎沒有區(qū)別。”業(yè)界專家認為，“學(xué)分制的一個基本理念，就是給學(xué)生更多選擇。實行學(xué)分制的學(xué)校都應(yīng)該有豐富的課程資源，但目前大學(xué)開設(shè)的多為必修課，選修課目還應(yīng)根據(jù)高校的自身條件相應(yīng)進行調(diào)整?！?/p>

“發(fā)達國家的大學(xué)實行學(xué)分制教學(xué)，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學(xué)習(xí)?！?21世紀教育研究院副院長熊丙奇強調(diào)，學(xué)分制改革是我國大學(xué)教育管理改革的方向。還需要有關(guān)部門進一步落實和擴大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能自主設(shè)置專業(yè)、課程，增加選修課課程比重，滿足學(xué)生對課程的選擇。