□本刊記者/文娜

圖/張杭

每一個消費者都是經濟肌體的細胞，消費持續(xù)升級激活了每一個“細胞”，也激活了經濟增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗視角發(fā)力，進一步激發(fā)居民消費潛能，最終匯聚起推動經濟社會發(fā)展的磅礴合力

近年來，黨和國家高度重視促進消費工作，先后出臺了“三品行動計劃”“消費品標準和質量提升規(guī)劃”等一系列國家戰(zhàn)略。2019年《政府工作報告》提出“充分發(fā)揮消費的基礎作用”“推動消費穩(wěn)定增長”“培育消費新增長點”。國家發(fā)展改革委等十部門聯合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出六方面24項具體措施，進一步優(yōu)化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

對浙江而言，推動消費持續(xù)升級既關乎經濟發(fā)展動能，也關乎廣大群眾獲得感。充分挖掘和釋放消費潛力，推動消費轉型升級、提質提檔，促進形成強大內需市場，使消費成為經濟行穩(wěn)致遠的重要支撐，已經成為當前緊要課題。

邁向消費升級新時期

從宏觀層面看，改革開放40年，浙江經濟實現歷史性跨越，人民生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化。綜合實力顯著提升，全省生產總值（GDP）從1978年的124億元增加至2018年的56197.2億元，人均GDP從331元增加到98643元（按年平均匯率折算為14907美元）。恩格爾系數持續(xù)下降，由改革開放初期的近60%降至2017年的27.9%（低于全國同期0.5個百分點），早已達到國際通行標準的富裕階段。收入水平不斷提升，2018年城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別為55574元和27302元，分別連續(xù)18年、34年位居全國各省（區(qū)）第一。消費支出居全國前列，2018年浙江居民人均消費支出29471元，比全國平均水平（19853元）高9618元，居全國31個省（區(qū)、市）第四位、?。▍^(qū)）第一位。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出34598元，比全國平均水平（26112元）高8486元，居省（區(qū)、市）第三位；農村常住居民人均消費支出19707元，比全國平均水平（12124元）高7583元，居省（區(qū)、市）第二位。

從中觀層面看，近年來，服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術、新零售、新業(yè)態(tài)層出不窮，產業(yè)融合步伐加快，為消費者帶來了更多的新產品、新體驗。服務經濟發(fā)達，2018年全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入15045億元，比上年增長14.2%，其中，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入6631億元，增長22.0%。作為信息經濟發(fā)展代表的浙江，人工智能、大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈等前沿信息技術與各行業(yè)正加速融合，不斷拓展服務業(yè)新空間、迭代革新技術新動力。消費市場活躍，電子商務總體發(fā)展水平全國領先，2018年全省累計實現網絡零售16718.8億元，同比增長25.4%；居民網絡消費8470.5億元，同比增長25.0%。消費結構進一步優(yōu)化，醫(yī)療保健、居住支出分別由2010年的人均541 元、600 元上升到2018年的2059元、7721元。發(fā)展和享受型消費增速加快，2018年浙江居民人均景點門票支出、人均旅館住宿費支出、人均教育消費支出、人均培訓費支出同比增長26.3%、94.1%、7.1%、29.9%。

從微觀層面看，品質化、個性化、多樣化消費漸成主流。胡潤研究院《2018年中國新中產圈層白皮書》顯示，浙江中產階級家庭戶數、占比均位列?。▍^(qū)）第二，消費潛力無限。浙江人更注重健康，2018年蔬菜水果、保健品等收入增長超過10%，而油肉蛋等增速不快。浙江人更注重生活品質，2018年全省居民人均其他用品和服務支出693 元，同比增長24.5%，增速居八大類消費支出首位，且比上年顯著加快了16.0個百分點，對消費支出增長的貢獻率為5.7%。主要拉動因素為城鎮(zhèn)居民用于購買首飾手表化妝品和美容美發(fā)旅館住宿等個人用品和服務方面消費支出的快速增長。同時，浙江大力發(fā)展新零售標桿城市和新零售企業(yè)，推動移動支付和城市大腦在商貿領域的廣泛應用，進一步提高購物的體驗舒適度。智能家居體驗館、智慧餐廳、無人超市等服務性消費新場景，正在成為浙江新消費蓬勃發(fā)展的重要注腳。北大光華管理學院發(fā)布的《2018新零售城市發(fā)展指數報告》顯示，杭州新零售城市指數位居全國第四。

每一個消費者都是經濟肌體的細胞，消費持續(xù)升級激活了每一個“細胞”，也激活了經濟增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗視角發(fā)力，進一步激發(fā)居民消費潛能，最終匯聚起推動經濟社會發(fā)展的磅礴合力。

增強消費底氣

千方百計促增收。深入實施個稅專項附加扣除政策，根據物價上漲和全省居民收入增長情況，定期提高最低生活保障線、最低工資和養(yǎng)老標準，切實增加居民實際收入。加大政府對居民尤其是中低收入群體的轉移支付力度，進一步提高財政支出中教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等的比重，解決居民的后顧之憂，減少預防性儲蓄。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農村土地和住宅的市場化流轉，提高農村居民的人均財產性收入，完善惠農利益聯結機制，拓寬農民增收渠道。

兩頭發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)能力，幫扶援助就業(yè)困難人員，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動，穩(wěn)定勞動者消費水平；提升企業(yè)吸納勞動力的積極性，返還困難企業(yè)社保費，對不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，支持企業(yè)開展轉崗培訓，給予企業(yè)培訓補貼。

加快戶籍制度改革。落實國家發(fā)展改革委《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》關于“城區(qū)常住人口100-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制”等政策，推進外來務工人員積分落戶等改革試點，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮(zhèn)居民。

優(yōu)化消費供給

把握數字經濟時代的“消費紅利”。作為網絡經濟大省、主要電商平臺所在地，浙江應充分釋放數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，做大做強“21世紀數字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶、電子世界貿易平臺(e-WTP) 等重大平臺，發(fā)展壯大余姚塑料城、義烏小商品城、紹興輕紡城、永康科技五金城、海寧皮革城等線上線下融合市場，深化無理由退貨制度、消費后評價制度等重大改革，爭創(chuàng)新型貿易中心。積極布局AI智能、5G、區(qū)塊鏈等前沿領域，推動零售商利用數字標牌、電子試衣間、智能定位、自助終端和VR展示等一系列智能應用，提升品牌附加值、市場影響力和消費者認可度。

以獨特創(chuàng)新和精細品質“突圍”消費升級壁壘。提升企業(yè)品牌意識，以現代物流、金融、信息等生產性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務業(yè)為重點，加強服務質量管理體系、標準化體系和信用體系建設，以創(chuàng)新、品質和獨有性搶占市場先機。以浙江未來社區(qū)建設為契機（在歐美國家，社區(qū)商業(yè)占社會商業(yè)總支出的60%以上，而在中國，目前整體水平卻不足30%），激發(fā)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等場景消費新需求，更好地滿足人民美好生活向往。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，進一步提升浙江箱包、家紡、文創(chuàng)、絲綢、茶葉、旅游裝備和紀念品等消費品工業(yè)在全國乃至全球產業(yè)價值鏈中的地位。

改善消費環(huán)境

健全消費政策體系。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產業(yè)加快發(fā)展。深入實施“放心消費在浙江”行動，推進放心消費示范創(chuàng)建、浙江“品字標”建設、放心消費補短板工程等，創(chuàng)建一批放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠。完善金融、（跨境）電商平臺消費者權益保護規(guī)范體系，營造安全放心消費環(huán)境。

運用新技術改善消費體驗。推動商業(yè)領域和消費領域數字化升級，實現零售“人—貨—景”全產業(yè)鏈的改造提效。鼓勵零售業(yè)采用移動支付、智能傳感、人工智能、無人機等新技術，不斷改善提升消費體驗。構建浙江省消費者滿意度指數（新零售增長）模型，評估、監(jiān)測消費對浙江省經濟增長拉動作用。

加強消費基礎設施建設。以大數據、云計算、物聯網以及智能終端等信息基礎設施為依托，圍繞人、貨、場進行更加深度的數據采集，形成消費者、產品、服務、營銷、渠道、物流的全面數字化體系，實現整個供應鏈體系數據的徹底打通。完善農村生活消費基礎設施，加大農村道路、交通、信息通訊、廣播電視、水電供給、能源等投入力度，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。