姚遠(yuǎn)?楊剛

“我家有5頭新品種乳牛！”在威寧自治縣石門鄉(xiāng)女姑村六組鄧書林眼里，自己喂養(yǎng)的是脫貧致富的“金?！??！耙菦]有那5萬元貸款，我根本就買不起牛?！?/p>

鄧書林說的5萬元貸款，來自于威寧自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社石門信用社。和他一樣，石門鄉(xiāng)女姑村六組共有20多戶貧困戶申請(qǐng)到“特惠貸”的小額扶貧貸款，以此為基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走上了脫貧致富的道路。

2016年6月25日至27日，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在石門鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研。當(dāng)了解到全鄉(xiāng)2015年的貸款余額增加1600多萬元，特惠貸以及其他類型的惠農(nóng)貸款正在為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)注入金融活水時(shí)，陳敏爾表示：“要造血，要致富，要靠體制機(jī)制改革，激活一池農(nóng)村春水。”

打造金融扶貧“主力軍”

激活一池農(nóng)村春水，并非易事。

全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的是貴州，貴州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的是農(nóng)村。2015年6月，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)，對(duì)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作提出了明確要求：要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，還要解決好農(nóng)民，特別是493萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，如何解決資金來源問題，至關(guān)重要——不開源引流，何來源頭活水？

“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，也是扶貧開發(fā)的活水?！辟F州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾多次表示，要加強(qiáng)金融扶貧，助推貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康。

情為民所系，利為民所謀。全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色創(chuàng)新金融服務(wù)。例如，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)信社”）緊扣“農(nóng)”字，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，積極投入到大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中，探索了許多值得借鑒推廣的做法。

“金融支持精準(zhǔn)扶貧是貴州農(nóng)信系統(tǒng)工作的重中之重?！辟F州省農(nóng)信社黨委書記、理事長(zhǎng)宋銳表示，要通過著力打造普惠型銀行、著力打造創(chuàng)新型銀行、著力打造穩(wěn)健型銀行、著力打造發(fā)展型隊(duì)伍、著力打造服務(wù)型平臺(tái)，“讓貴州農(nóng)信真正成為金融支持精準(zhǔn)扶貧的主力軍”。

事實(shí)證明，“主力軍”名副其實(shí)——

構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村信用工程體系，保障扶貧資金的有效使用，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的關(guān)鍵性問題。截至目前，省農(nóng)信社已為757萬農(nóng)戶建立信用檔案。

廣泛開展普惠金融服務(wù)，為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務(wù)。截至目前，農(nóng)信機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，金融服務(wù)通達(dá)村寨，已構(gòu)筑起輻射全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

與省扶貧辦、中國人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合推出“特惠貸”，有效降低貧困戶融資成本，緩解扶貧資金壓力。截至2016年10月，全省農(nóng)信社已累計(jì)向41萬貧困戶發(fā)放“特惠貸”146.54億元。

開創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”新模式

“貴州省農(nóng)信社金融精準(zhǔn)扶貧工作，全省看畢節(jié)，畢節(jié)看威寧?！闭缢武J所說，在位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的畢節(jié)市，金融扶貧的重要性尤為凸顯。

作為當(dāng)?shù)匚ㄒ秽l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的金融機(jī)構(gòu)，畢節(jié)市農(nóng)信社真正發(fā)揮了金融精準(zhǔn)扶貧“主力軍”的作用——系統(tǒng)內(nèi)的4家農(nóng)商銀行、4家聯(lián)社，327個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅主動(dòng)將普惠金融服務(wù)送到村寨，成為群眾的“貼心保姆”，還推出了系列“特惠”產(chǎn)品，成為貧困農(nóng)戶脫貧致富的“金融管家”。

“畢節(jié)是貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，不僅是責(zé)任所在，更是情感所系。同時(shí)，我們相信，今日的貧困戶，將是未來的好客戶，幫助他們，也是幫助自己。”省農(nóng)信社駐畢節(jié)市黨工委書記、審計(jì)中心負(fù)責(zé)人張金祿說。

緊扣“農(nóng)”字，聚焦“精”字，突出“新”字，畢節(jié)市農(nóng)信社打出了一套“普惠”+“特惠”金融服務(wù)的組合拳：

——結(jié)合“五個(gè)一批”脫貧路徑，畢節(jié)市農(nóng)信社創(chuàng)新產(chǎn)品形式，開發(fā)了“產(chǎn)業(yè)貸”“新居貸”“助學(xué)貸”“康復(fù)通”“老來福”等新品種，還為貧困農(nóng)戶“私人定制”了信貸品種，即“精準(zhǔn)扶貧特惠貸”農(nóng)戶小額信用貸款。截至2016年9月末，畢節(jié)農(nóng)信社累計(jì)向33.6萬戶建檔立卡貧困戶建立資信檔案，授信總額110.68億元，本年累計(jì)向8.7萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“特惠貸”27.05億元，目前有“特惠貸”余額的貧困戶9.35萬戶、金額29.32億元。

——針對(duì)金融服務(wù)在“最后一公里”不暢通問題，畢節(jié)農(nóng)信社全面推進(jìn)以“農(nóng)村信用工程建設(shè)、陽光信貸工程、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新、誠者信合村村通工程、四在農(nóng)家與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧、農(nóng)民工金融服務(wù)、普及金融知識(shí)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”。

——為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、扶智精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、管控精準(zhǔn)、合力精準(zhǔn)，畢節(jié)市農(nóng)信社推動(dòng)形成了“農(nóng)信社+村‘兩委+貧困戶+各種可助推增收創(chuàng)收的要素或主體”的“3+X”扶貧模式，充分整合多種資源和力量共同推進(jìn)扶貧工作。

例如，目前正在與織金東偉公司合作的“特惠貸+勞務(wù)+投資”模式，就是農(nóng)信社對(duì)貧困戶發(fā)放“特惠貸”，貧困戶組建勞務(wù)專業(yè)合作社，市內(nèi)凡符合信貸準(zhǔn)入條件、愿意招聘貧困家庭成員的勞動(dòng)密集型企業(yè)，專業(yè)合作社對(duì)其進(jìn)行債權(quán)投資，農(nóng)信社作為第三方參與風(fēng)險(xiǎn)控制。目前已向貧困戶發(fā)放“特惠貸”909筆、金額4308萬元。

“貧困戶可獲取勞務(wù)收入、投資收益，企業(yè)可降低財(cái)務(wù)成本?！睆埥鸬撜f，這是三方共贏、合力攻堅(jiān)的有效探索。

搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大平臺(tái)”

如今，行走在畢節(jié)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“履行社會(huì)責(zé)任，打造責(zé)任信合”的標(biāo)語時(shí)常可見，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的場(chǎng)景處處皆有——

在七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)興隆村，張永健正和86名工人在蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)撿收雞蛋。他說，養(yǎng)殖場(chǎng)每日產(chǎn)蛋51萬余枚。當(dāng)?shù)卦S多夫妻都在他的養(yǎng)殖場(chǎng)打工，一個(gè)月收入4000元以上，他的養(yǎng)殖場(chǎng)不僅幫助周邊的鄉(xiāng)親脫貧摘帽，還解決留守兒童、空巢老人問題38戶。

在大方縣，貴州張氏云貴蔬果開發(fā)有限責(zé)任公司獲得350萬元信貸支持，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)，已帶動(dòng)當(dāng)?shù)?個(gè)村84戶共312人走上致富路。

在納雍縣，居仁街道辦事處壩子社區(qū)的種養(yǎng)戶，在杭瑞高速公路沿線種植蔬菜和經(jīng)果林，形成一道獨(dú)特的農(nóng)旅觀光風(fēng)景。

……

這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的變化、村民的增收，與畢節(jié)市農(nóng)信社緊密相關(guān)。為了保證金融精準(zhǔn)扶貧的成效，畢節(jié)市農(nóng)信社把重點(diǎn)放在“產(chǎn)業(yè)”上，圍繞畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“231精準(zhǔn)扶貧工程”。按照“一鎮(zhèn)一方案、一村一主業(yè)、一戶一策”的規(guī)劃，各行社分別與全市173個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商扶貧，對(duì)接脫貧規(guī)劃，量身定做金融服務(wù)方案，努力搭建產(chǎn)業(yè)脫貧的大平臺(tái)。

例如，威寧聯(lián)社發(fā)放貸款3550萬元，支持15家專業(yè)合作社在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施5萬畝早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”項(xiàng)目。與此同時(shí)，威寧聯(lián)社采取向貧困農(nóng)戶發(fā)放“特惠貸”參與專業(yè)合作社經(jīng)營的方式，共對(duì)全縣7387戶蘋果種植戶進(jìn)行建檔評(píng)級(jí)，授信金額達(dá)2.86億元，貸款戶數(shù)4593戶、金額2.06億元。

織金農(nóng)商銀行圍繞全縣民族特色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，采取評(píng)級(jí)授信優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、利率優(yōu)惠等措施，對(duì)民族特色產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)、農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信5600萬元，發(fā)放貸款近5000萬元，支持農(nóng)戶、小微企業(yè)發(fā)展蠟染刺繡業(yè)。

“推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶換窮業(yè)，做好綠色發(fā)展的大文章?！睆埥鸬摫硎?，下一步，畢節(jié)市農(nóng)信社將依托優(yōu)勢(shì)資源，為大生態(tài)與大扶貧、大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融保障，滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)的金融服務(wù)需求，“闖出一條金融支持扶貧開發(fā)的新路子”。