□葉世海

杭州作為跨境電商發(fā)展的典型代表城市，在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)圈打造、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，做出了諸多嘗試和創(chuàng)新，推動(dòng)了跨境電商行業(yè)的快速健康發(fā)展，取得了一系列成果。作為杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先鋒，浙江跨貿(mào)小鎮(zhèn)是在中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上建造起來的，在政策扶持和產(chǎn)業(yè)集聚方面，具有重要的借鑒和示范作用。

完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，提供跨境電商發(fā)展要素支撐

發(fā)展跨境電商要重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商資源要素集聚，通過多部門協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)等方式，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)跨境電商線上線下良性互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)易有機(jī)融合、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨境電商生態(tài)圈的具體舉措有：

第一，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”為導(dǎo)向，推動(dòng)跨境電商由“自主發(fā)展”向“規(guī)范發(fā)展”提升，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電商服務(wù)鏈、跨境供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

第二，推進(jìn)跨境電商資源要素集聚，積極引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、政府監(jiān)管部門等跨境電商主體集聚，以及人才、資本、服務(wù)等跨境電商要素集聚，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、國(guó)際結(jié)算、品牌、法律、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、客服、供應(yīng)鏈、軟件、數(shù)據(jù)、翻譯、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式綜合服務(wù)。

第三，搭建傳統(tǒng)企業(yè)與跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)，支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化整合供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈，加快向跨境電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，建立跨境電子商務(wù)出口品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字營(yíng)銷方式開展品牌海外推廣，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最終實(shí)現(xiàn)幫助跨境電商企業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、拓寬業(yè)務(wù)渠道、實(shí)現(xiàn)跨境電商行業(yè)全方位發(fā)展的目標(biāo)。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，增強(qiáng)跨境電商發(fā)展軟實(shí)力

跨境電商作為傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方式、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”等技術(shù)的應(yīng)用，具備了明顯的數(shù)字特征，而跨境電商電子化展示、電子化交易、電子化支付、電子化物流、電子化通關(guān)等形式，更是沉積了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)，而通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，政府、跨境電商企業(yè)可以在海量的數(shù)據(jù)中提取有效信息，從而為管理、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、銷售等提供決策參考，從而實(shí)現(xiàn)跨境電商營(yíng)銷渠道優(yōu)化、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、供應(yīng)鏈效率提升、用戶體驗(yàn)改善等，并達(dá)到打造跨境電商企業(yè)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。而AR、VR等新興技術(shù)的興起與應(yīng)用，又進(jìn)一步為跨境電商的發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。因此，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在跨境電商行業(yè)的應(yīng)用，是發(fā)展新外貿(mào)、新生態(tài)的必然選擇。而新興技術(shù)在跨境電商行業(yè)的應(yīng)用，可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

創(chuàng)新跨境電商統(tǒng)計(jì)方法。探索建立以跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易情況、口岸申報(bào)清單等為依據(jù)，市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，跨境電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、監(jiān)管部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)相互印證，涵蓋各類跨境電子商務(wù)交易模式的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，并建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、智能化的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析信息系統(tǒng)。

完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。在跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)各類市場(chǎng)主體提供包括展示、交易、支付、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的綜合性服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；推動(dòng)跨境電子商務(wù)各類市場(chǎng)主體與線上綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；打造基于線上綜合服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)中樞，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，開發(fā)大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和按需共享。

建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心，通過匯聚“單一窗口”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電商平臺(tái)交易數(shù)據(jù)、電商園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等，建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心，并形成跨境電商企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的信息交換與共享。

創(chuàng)新行業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)跨境電商國(guó)際規(guī)則制定

跨境電商作為一種國(guó)際化的貿(mào)易手段，如何提高自身在國(guó)際上的地位、增加話語權(quán)是當(dāng)前要考慮的重點(diǎn)問題，而優(yōu)化體制改革創(chuàng)新，推動(dòng)甚至參與跨境電商規(guī)則制定便是行之有效的途徑之一。

加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國(guó)際合作交流。政府應(yīng)密切跟蹤、研判貿(mào)易協(xié)定，認(rèn)清跨境電商的發(fā)展方向及多邊資易協(xié)定對(duì)跨境電商的影響，爭(zhēng)奪制定跨境電商標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造積極有益的貿(mào)易環(huán)境；同時(shí)，還應(yīng)積極研究探索符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)、適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)未來發(fā)展的體制機(jī)制和規(guī)則體系，主動(dòng)參與制訂跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則；支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等深化與相關(guān)國(guó)際組織和境外商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作交流；積極組織跨境電子商務(wù)國(guó)際峰會(huì)、合作論壇，推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作；加快布局跨境電子商務(wù)境外服務(wù)中心，搭建跨境電子商務(wù)采購(gòu)、制造、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)、不同階段跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀和省情、地情，建立行之有效的管理機(jī)制，不斷完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系，逐步形成一套引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。

制定科學(xué)合理的行業(yè)準(zhǔn)則。認(rèn)清跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀，加快行業(yè)體系建設(shè)，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的跨境支付、物流運(yùn)輸、資源信息整合等行業(yè)準(zhǔn)則。

推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面實(shí)施：

重視規(guī)劃指導(dǎo)。政府應(yīng)因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃，以科學(xué)、合理的規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，在產(chǎn)業(yè)與城市之間建立聯(lián)系、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市功能，形成城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新合力。同時(shí)，還要充分發(fā)揮政府多部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)與城市在人口、配套設(shè)施、資源等方面的合理運(yùn)用。

完善配套設(shè)施。加強(qiáng)城市、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)及布局，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓、大型超市、品牌商場(chǎng)、電影院等生活配套設(shè)施和娛樂設(shè)施，提供集居住、餐飲、購(gòu)物、娛樂和休閑等于一體的多方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)、城市的高度契合，為產(chǎn)城融合提供硬件支撐。

把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)。明確跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將城市土地資源、空間資源、人力資源、市政資源等因地制宜、合理有效地向跨境電商產(chǎn)業(yè)傾斜，從而在支持、引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)城市發(fā)展步伐。

注重引智借力。在推進(jìn)產(chǎn)城融合過程中，要重視高校智庫作用，形成由政府、企業(yè)、高校共同組成的產(chǎn)城融合建設(shè)隊(duì)伍，同時(shí)，要制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，讓高端人才在產(chǎn)城融合發(fā)展過程中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

跨境電商是傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新引擎，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)。浙江跨貿(mào)小鎮(zhèn)作為杭州跨境電商發(fā)展的先行軍，將跨境電商作為貿(mào)易新形勢(shì)，融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市生活中去，在跨境電商產(chǎn)業(yè)資源集聚、服務(wù)體系完善、創(chuàng)新機(jī)制等方面取得了一系列成果，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為其它地區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了可參考、可復(fù)制的模板。我國(guó)其它城市或地區(qū)在發(fā)展跨境電商過程中，應(yīng)在借鑒浙江跨貿(mào)小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，摸索出一條具有自身特色的跨境電商發(fā)展之路。