代蔭 劉元帥

[摘要]在重慶市年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究2009～2017年間建設(shè)用地面積變化以及地類流向變化情況，分析變化原因，為自然資源管理和科研人員提供省級土地資源現(xiàn)狀及其利用變化情況的基礎(chǔ)信息，為土地管理、政策研究等提供數(shù)據(jù)參考。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)用地;土地利用;重慶市

[中圖分類號]S28[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

土地是經(jīng)濟(jì)社會活動的空間載體，也是推動人類社會進(jìn)步的主要資源。土地利用本質(zhì)是人類社會為了滿足生存和發(fā)展的需求對地表形態(tài)進(jìn)行開發(fā)和利用的過程，體現(xiàn)了人地關(guān)系地域系統(tǒng)的演進(jìn)趨勢。21世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在改善居民生活水平的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。建設(shè)用地的擴(kuò)張，占用了大量的耕地、林地等生態(tài)資源，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。因此，對重慶市建設(shè)用地的變化進(jìn)行分析，具有重大意義。

本文以重慶市年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，闡明2009-2017年間建設(shè)用地面積變化以及地類流向變化情況，分析變化原因，為國土資源管理和科研人員提供省級土地資源現(xiàn)狀及其利用變化情況的基礎(chǔ)信息，為土地管理、政策研究等提供數(shù)據(jù)參考。

2 研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 研究區(qū)概況

重慶市地處我國西南、四川盆地東部、長江上游，位于東經(jīng)105゜17′～110゜11′、北緯28゜10′～32゜13′之間，東鄰湖北省、湖南省，南接貴州省，西靠四川省，北連陜西省，幅員面積8.24萬km2。地形從南、北向長江河谷傾斜，起伏較大。2017年重慶市總?cè)丝?389.82萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32193元，農(nóng)村居民人均可支配收入12638元。2017年重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19500.27億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1339.62億元，第二產(chǎn)業(yè)8596.61億元，第三產(chǎn)業(yè)9564.04億元。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的各地類數(shù)據(jù)來源于第二次全國土地調(diào)查成果及歷年的年度遙感監(jiān)測與土地變更調(diào)查成果。社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.3 研究方法

本文基于重慶市第二次土地調(diào)查及歷年的變更調(diào)查數(shù)據(jù)，對2009～2017近十年重慶市土地利用中建設(shè)用地變化進(jìn)行分析。通過分析2009～2017年間建設(shè)用地變化情況，闡明建設(shè)用地的變化特征與趨勢，明確建設(shè)用地中各地類的流向，分析建設(shè)用地變化的主要原因。

3 重慶市2009～2017年度建設(shè)用地面積變化研究

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT 21010-2007）規(guī)程，重慶市建設(shè)用地主要分為3個一級地類和12個二級地類，其中：城鎮(zhèn)村及工礦用地包括城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地5個二級地類;交通運(yùn)輸用地包括鐵路用地、公路用地、機(jī)場用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地5個二級地類;水域及水利設(shè)施用地包括水庫水面和水工建筑用地兩個二級地類。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年重慶市建設(shè)用地總面積為588426.92hm2，至2017年已增加至684562.91hm2，增加了96135.99hm2。從一級地類來看，城鎮(zhèn)村及工礦用地從2009年的507396.2hm2增長至2017年的580260.03hm2，增長幅度為12.6%;交通運(yùn)輸用地從2009年的44147.16hm2增長至2017年的65526.54hm2，增長幅度達(dá)32.6%;水域及水利設(shè)施用地從2009年的36883.57hm2增長至2017年的38776.32hm2，增長幅度僅為4.9%。

從二級地類來看，只有村莊用地面積呈下降趨勢，其余地類面積均呈增加趨勢，其中，增長幅度最大的為港口碼頭用地，從2009年的286.24hm2增長至2017年的760.61hm2，增長幅度達(dá)到165.72%。其次為機(jī)場用地，從2009年的1080.99hm2增長至2017年的2656.45hm2，增長幅度達(dá)到145.74%。

4 重慶市2009～2017年度建設(shè)用地流向研究

根據(jù)歷年土地變更調(diào)查成果，2009～2017年，全市建設(shè)用地減少規(guī)模19009.35hm2，建設(shè)用地增加規(guī)模110850.43hm2。建設(shè)用地增加和減少地類均涉及耕地、園地、林地、草地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其它土地7個一級類以及水田、旱地、水澆地、果園、茶園、其它園地、有林地、灌木林地、其他林地、天然牧草地、人工牧草地、其他草地、農(nóng)村道路、河流水面、坑塘水面、內(nèi)陸灘涂、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、裸地20個二級類。

4.1建設(shè)用地減少流向分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2017年，建設(shè)用地變?yōu)楦氐拿娣e最大，達(dá)16636.85hm2，占所有建設(shè)用地減少面積的87.52%;建設(shè)用地變?yōu)椴莸氐拿娣e最小，僅有24.98hm2，占所有建設(shè)用地減少面積的0.13%。城鎮(zhèn)村及工礦用地減少主要變?yōu)榱烁?交通運(yùn)輸用地減少主要變?yōu)榱烁睾土值?水域及水利設(shè)施用地減少主要變?yōu)榱值亍?/p>

根據(jù)分析，重慶市近年來建設(shè)用地減少的主要方式應(yīng)為村莊復(fù)墾。由于特殊的地形地貌條件，重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)分布相對零散，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)村人口流失造成了大量閑置居民點(diǎn)，在“地票制度”的推動下這部分閑置居民點(diǎn)被重新復(fù)墾為耕地，在緩解建設(shè)用地指標(biāo)壓力的同時也新增了大量耕地資源。

4.2 建設(shè)用地增加來源分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2017年，建設(shè)用地占用耕地的面積最大，達(dá)64910.18hm2，占所有增加建設(shè)用地面積的58.56%，結(jié)合空間上的分布來看新增建設(shè)用地也主要集中在城鎮(zhèn)周邊，由于近年來城市、建制鎮(zhèn)的向外擴(kuò)張以及新農(nóng)村建設(shè)等占用了大量優(yōu)質(zhì)耕地，核心城鎮(zhèn)周邊的耕地保護(hù)指標(biāo)壓力日益加大;另外，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中也占用大量耕地資源。

除耕地外，流向建設(shè)用地的其他地類主要為園地、林地和其他土地（主要為田坎），結(jié)合空間分布上看這部分土地也集中在城鎮(zhèn)村的周邊，相比較耕地園地的土地開發(fā)成本更低，因此作為潛在開發(fā)土地園林地更易流失。由于建設(shè)占用耕地過程中附帶占用了耕地中的田埂，因此從數(shù)據(jù)上反映出來其他土地有較大規(guī)模流向建設(shè)用地。

5 結(jié)論

（1）重慶市2009年重慶市建設(shè)用地總面積從2009～2017年增加了96135.99hm2，增長幅度為16.34%。從二級地類來看，僅有村莊用地面積呈下降趨勢，其余地類面積均呈增加趨勢，其中，增長幅度最大的為港口碼頭用地，增長幅度達(dá)到165.72%，其次為機(jī)場用地，增長幅度達(dá)到145.74%。

（2）重慶市2009年至2017年，建設(shè)用地減少19009.35hm2。其中，建設(shè)用地變流向耕地的面積最大，達(dá)16636.85hm2，占所有建設(shè)用地減少面積的87.52%。建設(shè)用地減少主要原因是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)村人口流失造成的大量閑置居民點(diǎn)復(fù)墾為耕地。

（3）重慶市2009年至2017年，建設(shè)用地增加110850.43hm2。其中，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的面積最大，達(dá)64910.18hm2，占所有增加建設(shè)用地面積的58.56%。新增建設(shè)用地主要集中在城鎮(zhèn)周邊，由于近年來城市、建制鎮(zhèn)向外擴(kuò)張及新農(nóng)村建設(shè)等占用了大量耕地。

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