曾柳瑜

[摘 要]從發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市化狀況來看，產(chǎn)業(yè)集群與城市化發(fā)展之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系，城市化推動產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集群反過來又促進(jìn)城市化進(jìn)展。本文以產(chǎn)業(yè)集群和城市化互動發(fā)展的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，探討了兩者互動發(fā)展的機(jī)制，對廣西田陽縣基本情況的展開調(diào)研，分析廣西田陽縣產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的情況，為相關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展提供理論借鑒。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群;城鎮(zhèn)化;互動發(fā)展

[中圖分類號]F121.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 研究背景及意義

曾經(jīng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，一個是美國的高科技，一個是中國的城鎮(zhèn)化。很顯然，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對世界經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的。我國從建新中國成立以來，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越來越快，國家和各地區(qū)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常重視，但是，只有城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，而沒有良好的產(chǎn)業(yè)配套，城鎮(zhèn)化也無法實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高。城鎮(zhèn)化推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，是當(dāng)前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略，因此，本文對廣西田陽縣產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展進(jìn)行深入了的討論研究，對促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重要的意義。

2 田陽縣產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 田陽縣簡介

田陽縣位于廣西壯族自治區(qū)西部，隸屬于百色市，是著名的右江革命根據(jù)地之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，田陽縣面積2349平方公里，人口達(dá)到40萬人，長期以來，田陽縣以種植業(yè)為發(fā)展的基礎(chǔ)，依靠當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

田陽縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可分為三個層次：特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)城市。田陽縣工業(yè)園區(qū)以北部城郊和東部中心城鎮(zhèn)為聚集點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，交通便利，人力資源豐富，同時可以享受政策傾斜和財政補(bǔ)貼政策，享受優(yōu)越的外部環(huán)境。將具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)集中在這里，對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有良好的推動作用。

田陽縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)交通便利，地理位置優(yōu)越，是田陽縣的黃金地段。2015年列為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過三年的發(fā)展，田陽縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)總產(chǎn)值超70億元，洽談外資項目18個，實(shí)際使用外資8316.73萬美元。田陽縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)由高科技產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械化作業(yè)園、生化園區(qū)和生活園區(qū)組成。經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建立不僅有效地整合了各個工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理和整合治理，還使得園區(qū)能夠享受集中力量辦大事的優(yōu)勢，提高了城市化進(jìn)程的速度，和優(yōu)勢人才的集中。

2.3 田陽縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

田陽縣地處東南地區(qū)。截至目前，該縣總面積836平方公里，總?cè)丝?36.68萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口40.14萬人。2008年初，田陽縣主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，田陽縣充分利用區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化道路交通體系，擴(kuò)大城市規(guī)模，使田陽縣的建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到20萬人，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，初步形成了以中心城區(qū)為主要核心5個中心鎮(zhèn)作為輔助中心輔助發(fā)展，11個小型城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.2億元，以改善其基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合競爭力，多項舉措同時進(jìn)展，使得田陽縣城市化的發(fā)展取得了突破性的進(jìn)展。

3 田陽縣產(chǎn)業(yè)集群與城市化互動發(fā)展中存在的問題

通過對田陽縣產(chǎn)業(yè)集群和城市化的實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)城市化發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)集群程度之間存在較高的正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)城市化發(fā)展到一定程度時，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以成為城市化進(jìn)程的推手。在促進(jìn)城市發(fā)展中發(fā)揮重要作用。與此同時，城市化的發(fā)展也將反哺產(chǎn)業(yè)集群，二者攜手共進(jìn)，共同進(jìn)步。在田陽縣產(chǎn)業(yè)集群和城市化協(xié)同發(fā)展的過程中，雖然取得了一定的成果，但也突出顯露了產(chǎn)業(yè)群發(fā)展遲滯和市場機(jī)制失靈的突出問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度緩慢

根據(jù)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)田陽縣產(chǎn)業(yè)集群存在缺乏產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)新能力不足的問題。田陽縣的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在農(nóng)業(yè)種植和旅游開發(fā)方面，這些產(chǎn)業(yè)大多依賴于田陽縣的地理優(yōu)勢，并逐步發(fā)展壯大。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，發(fā)展?jié)摿π?，企業(yè)利潤率低下，無法起到對周邊地區(qū)的反哺作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型。此外，新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模仍然很小，田陽縣的一些地方認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群就是要“聚集”一些企業(yè)，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到一個地區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，片面的思想導(dǎo)致他們忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部聯(lián)系，企業(yè)之間缺乏必要的溝通，不能起到相互促進(jìn)、相互哺育的作用，不能形成分工作業(yè)現(xiàn)象，從而造成了產(chǎn)業(yè)集群的遲滯發(fā)展現(xiàn)象。

3.2 自由市場機(jī)制的失靈

在產(chǎn)業(yè)集群和城市化的過程中，會出現(xiàn)市場機(jī)制失效，這時就需要政府相關(guān)部門進(jìn)行必要的介入。田陽縣市場機(jī)制的失敗表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃不合理。沒有找到合適的、符合田陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群和城市化互動發(fā)展的道路;二元結(jié)構(gòu)也是顯而易見的，資源不能被自由流通;現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群在同類行業(yè)中大多堆積，相互之間惡性競爭，沒有形成分工與合作的良好態(tài)勢，目光短淺，不利于整個集群的長遠(yuǎn)發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施同產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。

4 促進(jìn)田陽縣產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展的對策和措施

4.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展意識

根據(jù)本文的分析，產(chǎn)業(yè)集群與城市化之間存在正相關(guān)關(guān)系，兩者相互依存，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群積累了城市化發(fā)展必要的經(jīng)濟(jì)要素中的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)，提高了城市綜合競爭力，優(yōu)化了城市空間結(jié)構(gòu);城市化為產(chǎn)業(yè)集群提供了生產(chǎn)資料，為產(chǎn)業(yè)集群帶來了龐大的市場需求，為產(chǎn)業(yè)集群提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施。為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的管理制度，生產(chǎn)環(huán)境。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和城市化發(fā)展的過程中，田陽縣應(yīng)充分尊重產(chǎn)業(yè)集群與城市化的客觀規(guī)律，促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)集群與城市化發(fā)展差異較大的地區(qū)，集中精力，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除產(chǎn)業(yè)集群與城市化良性互動發(fā)展的障礙。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，產(chǎn)業(yè)集群與城市化的互動發(fā)展也可能呈現(xiàn)出不同的特征。例如，在長江三角洲和珠江三角洲的一些地區(qū)，原來的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市化程度低。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，城市化水平提高。對于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)條件較大的地區(qū)，應(yīng)考慮發(fā)展階段和條件，采取適合當(dāng)?shù)貤l件的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與城市化之間的良性互動。田陽縣的產(chǎn)業(yè)集群和城市化有很多不同，我們不應(yīng)盲目地關(guān)注其規(guī)模的擴(kuò)大，而應(yīng)該把目光放在該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群上，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，城市化質(zhì)量的提高，以及“城市病”的減少，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與城市化之間的積極互動;對于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對較快的地區(qū)，城市化水平?jīng)]有相應(yīng)提高，則應(yīng)采取政策措施加速城市化進(jìn)程。

4.3 加強(qiáng)城市規(guī)劃和政策指導(dǎo)

本文認(rèn)為，盡快發(fā)展適合田陽縣的產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)措施，是田陽縣未來發(fā)展的重要方向。同東部沿海地區(qū)相比，田陽縣已經(jīng)錯過了高速發(fā)展的最好時期，因此要積極發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群才能趕上。一方面應(yīng)該為田陽縣的地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;另一方面要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要在正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上掌握未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)大量國內(nèi)外企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展。同時，政府還應(yīng)組織有關(guān)部門認(rèn)真研究制定優(yōu)惠政策，予以支持。首先是利用土地政策，優(yōu)化土地需求，其次提供稅收支持，最后營造良好的金融環(huán)境。在這個過程中，必須充分利用政府的宏觀管理職能。但與此同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，在加強(qiáng)規(guī)劃和政策指導(dǎo)方面，政府應(yīng)該提供更多的服務(wù)職能，而不是進(jìn)行過度的干預(yù)。

5 結(jié)語

本文通過對田陽縣產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的研究，發(fā)現(xiàn)廣西田陽縣在產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化促進(jìn)發(fā)展的過程中，存在眾多優(yōu)勢，即利用產(chǎn)業(yè)集群的群聚效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化發(fā)展良好的區(qū)域，大力進(jìn)行招商引資，鞏固當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。在互動發(fā)展過程中，仍然還是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展意識、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、加強(qiáng)城市規(guī)劃和政策指導(dǎo)，不斷優(yōu)化互動發(fā)展模式，更好地促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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