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        大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑探討

        2019-08-06 04:42:14武堯
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年10期
        關(guān)鍵詞:審計(jì)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)

        武堯

        摘要:近年來隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,大數(shù)據(jù)時(shí)代全面到來,國家對民生項(xiàng)目建設(shè)越來越重視,加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),采取有效的措施不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效,成為當(dāng)前政府關(guān)注的重要問題。本文對大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的重要意義以及存在的問題進(jìn)行了簡要分析,并提出了具體的實(shí)施路徑,以供參考。

        關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);精準(zhǔn)扶貧;審計(jì);問題;路徑;對策

        中圖分類號:F239 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2019)015-0234-01

        時(shí)代不斷向前發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村取得重大進(jìn)展,但是可以看到,在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過程中面臨的形勢更為嚴(yán)峻,更加復(fù)雜,為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧成效,國家采取一系列的舉措,其中加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì),構(gòu)建完善科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,成為各地區(qū)研究的重點(diǎn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑探索,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的必要性

        精準(zhǔn)扶貧審計(jì),是指針對國家扶貧工作,采取相關(guān)的審計(jì)方法、技術(shù),對各個(gè)領(lǐng)域的政策執(zhí)行、資金運(yùn)用等情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)的管理模式,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過程中存在的問題,提高監(jiān)管效能,切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧工作有序有效開展。

        加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì),是新形勢下國家推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù),也是更好地確保扶貧資金科學(xué)有序利用的監(jiān)管模式,只有切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的規(guī)范性和全面性,才能有效發(fā)揮其功能。

        二、大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)存在的問題分析

        目前伴隨脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大,精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作面臨的形勢也更加嚴(yán)峻,政策不斷變化,政策要求較高,且涉及面廣,資金量大,受益對象越來越多,精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的難度也在不斷加大,不同地區(qū)的情況也不一樣,增加了精準(zhǔn)扶貧審計(jì)難度,大數(shù)據(jù)時(shí)代信息變化越來越迅速,信息內(nèi)容更加龐雜,精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作也遇到了越來越多的挑戰(zhàn),主要存在的問題有:

        1.沒有形成完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度體系。開展精準(zhǔn)扶貧審計(jì),需要有健全完善的組織管理制度,如果沒有,將難以形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,精準(zhǔn)扶貧審計(jì)涉及到多個(gè)層次,不同地區(qū)的情況不一樣,雖然國家有相關(guān)的政策要求,但是落實(shí)到各個(gè)地區(qū),目前沒有形成完善的審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制,部門責(zé)權(quán)分工不明確,流程不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等,影響了精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作開展的規(guī)范性。

        2.扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏有力監(jiān)督。開展精準(zhǔn)扶貧審計(jì),首先應(yīng)當(dāng)對扶貧項(xiàng)目開展立項(xiàng)審計(jì),確保符合規(guī)范要求后才能有序開展扶貧項(xiàng)目實(shí)施,撥付相關(guān)的資金,但是目前在扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)方面,國家雖然給予了足夠的支持,各地區(qū)卻沒有結(jié)合如何開展扶貧項(xiàng)目來建立清晰明確的規(guī)劃,從而導(dǎo)致項(xiàng)目中斷、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)糾偏等情況,影響了扶貧資金資源的有序利用。

        3.扶貧審計(jì)過程監(jiān)督不到位。開展扶貧審計(jì),目前主要停留在事后審計(jì)方面,沒有將審計(jì)理念全面貫穿到扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程,當(dāng)前我國的貧困形勢依然比較嚴(yán)峻,不同地區(qū)情況也不一樣,在貧困戶的甄選、動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及引導(dǎo)等方面,基礎(chǔ)臺賬管理方面不夠規(guī)范,審計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格,導(dǎo)致很多信息變動(dòng),卻沒有及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善和調(diào)整,影響了扶貧成效。

        4.后續(xù)審計(jì)跟蹤不到位,整改評估不規(guī)范。針對扶貧項(xiàng)目開展情況,如何真正提高扶貧成效,發(fā)揮扶貧審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督指導(dǎo)作用方面沒有進(jìn)行深入研究,在審計(jì)評估過程中,對扶貧效果的評價(jià)沒有制定科學(xué)完善的評價(jià)體系,測評指標(biāo)不夠精細(xì),可操作性不強(qiáng),有些扶貧項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長,后續(xù)評估不到位,影響了審計(jì)的全面性。

        三、大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑分析

        借助大數(shù)據(jù),能夠與精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作進(jìn)行有效融合,改變單純的事后審計(jì),也有助于促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息的全面共享,提高審計(jì)的全面性,具體在實(shí)施過程中,建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索:

        1.加強(qiáng)組織管理,建立完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度。要結(jié)合國家最新的政策要求和不同地區(qū)的實(shí)際,形成有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理格局,同時(shí)做好建章立制工作,形成符合各地區(qū)實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代化精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度,明確各級部門的職責(zé)任務(wù)和具體目標(biāo),層層分解落實(shí),細(xì)化到位,明確具體的流程,不斷提高審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善基礎(chǔ)檔案,切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作平穩(wěn)有序開展。

        2.借助大數(shù)據(jù)技術(shù),加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)督。一方面要充分結(jié)合人口普查、經(jīng)濟(jì)普查以及統(tǒng)計(jì)四大工程相關(guān)的工作,全面搜集貧困縣、貧困戶的信息,建立分級歸口管理機(jī)制,加強(qiáng)信息資源共享,對扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)前進(jìn)行全面的調(diào)研分析,建立事前審核評估體系,對扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)做出明確的要求,對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等情況嚴(yán)格查處,決不姑息,避免影響后續(xù)扶貧成效。

        3.依靠大數(shù)據(jù)體系,形成完善的事中監(jiān)督體系。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,是最重要的環(huán)節(jié),也是影響扶貧成效的重要一環(huán),對于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況、變化情況等需要借助審計(jì)方法來進(jìn)行監(jiān)督,才能提高跟蹤審計(jì)成效??梢岳么髷?shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù),建立完善的線上線下精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目關(guān)聯(lián)機(jī)制,對政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,并對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公布,便于主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,提高扶貧項(xiàng)目推進(jìn)的透明度。

        4.利用大數(shù)據(jù)技術(shù),加強(qiáng)事后審計(jì)效果評估和改善。不僅可以對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),還可以利用大數(shù)據(jù)平臺,建立和國家財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、人社等部門的聯(lián)系,主動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)和推進(jìn)情況分析,構(gòu)建扶貧信息云平臺,建立干部政績關(guān)聯(lián)評價(jià)機(jī)制,完善考核體系,有助于引導(dǎo)基層干部積極作為,結(jié)合基層實(shí)際提高精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的關(guān)注度,帶領(lǐng)扶貧地區(qū)積極探索精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn),要完善現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)評價(jià)監(jiān)督機(jī)制,健全評價(jià)指標(biāo),設(shè)定科學(xué)的考核評價(jià)體系,提高扶貧干部的積極性、主動(dòng)性,切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧成效。

        總之,借助大數(shù)據(jù)技術(shù),可以建立完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)和有效審計(jì),更好地指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目的有序開展、有力改善,切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目成效,為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多的引領(lǐng)支持。

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