李好泉

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活和辦公空間的需求越來越高，加上城市土地可用資源越來越少，增加建筑物的樓層高度已經(jīng)成為常態(tài)，同時超高層建筑也越來越多，特別是一、二線城市尤為突出。高層建筑施工安全風(fēng)險大，近些年，雖然我國高層建筑施工安全管理水平有了很大提高，但是安全事故還是常有發(fā)生，結(jié)合自己工作實際，談一下高層建筑施工安全管理的難點及對策。

關(guān)鍵詞：高層建筑;施工安全;安全管理

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0370-02

前言

城市化進(jìn)程速度越來越快，為了緩解土地資源短缺問題，城市規(guī)劃的高層建筑越來越多。但是樓層越高，施工難度越大，安全風(fēng)險越多，施工企業(yè)應(yīng)積極面對高層施工安全管理問題，采取有效的解決方案，科學(xué)管控安全風(fēng)險，保證施工安全。

一、建筑施工現(xiàn)場概況

在建筑安全評價過程中，我們將施工現(xiàn)場作為重要的評價指標(biāo)，并利用施工現(xiàn)場評價改進(jìn)和提升建筑施工的安全管理。在施工現(xiàn)場，每一個環(huán)節(jié)的失誤都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，這將威脅到整個建筑施工的安全管理。如果我們嚴(yán)格控制好每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就可以控制和協(xié)調(diào)好整個建筑施工的安全工作，避免施工安全事故的發(fā)生。

建筑施工現(xiàn)場自始至終都是動態(tài)的，不同施工階段，施工現(xiàn)場作業(yè)面差異很大，例如前期施工準(zhǔn)備階段、地基及基礎(chǔ)施工階段、裝飾裝修施工階段、設(shè)備設(shè)施安裝階段等等，而且每一個階段安全風(fēng)險也有很大不同，為了評估整個施工現(xiàn)場的安全性，必須建立一套科學(xué)的評估體系，預(yù)測、監(jiān)測全過程的安全風(fēng)險，不僅要保證施工現(xiàn)場不發(fā)生重大安全事故事件，而且對于人員的輕微傷事件及其他異常事件也不放過。

目前，安全生產(chǎn)已成為構(gòu)建我國和諧社會的重要指標(biāo)之一，其重要性不言而喻。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，施工安全長期困擾著相關(guān)從業(yè)者和管理者，保證建筑從業(yè)人員的人身安全，不是一件小事，必須作為施工安全管理的首要問題。

由于我國建筑業(yè)從業(yè)人員以農(nóng)民工居多，施工安全管理短板特別突出，經(jīng)過實踐證明，系統(tǒng)理論的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、行動）模型對于建筑工地的安全管理很有幫助。

二、高層建筑施工安全問題分析

1.高層建筑的特性問題

（1）與其他建筑物相比，高層建筑施工難度高，大多數(shù)建筑工人需要高空作業(yè)，這無疑增加了施工安全風(fēng)險。在高層建筑的施工過程中，地板上的預(yù)留孔可能會導(dǎo)致死亡，甚至小螺絲、小物件在高空作業(yè)期間掉落，也可能導(dǎo)致瘀傷和死亡。

（2）高層建筑施工期間交叉作業(yè)多。在垂直空間，施工場地內(nèi)集中了大量的工人、建筑材料、施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施等，且各種機(jī)器設(shè)備、施工人員隨著施工進(jìn)度而不停流動，加上作業(yè)條件變換頻繁，不安全因素多變，管控難度很大，交叉作業(yè)是高層施工安全事故多發(fā)主要原因之一。

2.施工安全管理問題

（1）與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)階段高層建筑安全管理還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在大多數(shù)高層建筑的施工過程中，特殊安全保障技術(shù)設(shè)施不足，大多企業(yè)安全投入標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。

（2）高層建筑施工企業(yè)眾多，企業(yè)之間安全管理水平差異大，安全法規(guī)、安全制度在執(zhí)行落地時往往打折扣并埋下隱患。以農(nóng)民工為主體的高層建筑施工人員安全意識相對不足，習(xí)慣性違章還得不到根治，一些建筑工人遇到緊急情況不知道如何處理，應(yīng)急響應(yīng)能力不足，甚至慌亂、忙亂中導(dǎo)致事故發(fā)生等等。

三、高層建筑安全管理存在的問題

1.安全法規(guī)滯后及貫徹落實不到位

我國八十年代改革開放以來，建筑業(yè)在短時間內(nèi)得到快速發(fā)展，一些新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，雖然國家層面出臺了一系列建筑施工安全方面的法律法規(guī)，但鑒于建筑行業(yè)的客觀現(xiàn)實，一些法規(guī)條例相對滯后，在實際施工活動中，一些企業(yè)甚至打擦邊球、鉆空子，法制意識淡薄，安全法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，安全措施得不到有效落實。此外，國家的行業(yè)安全監(jiān)督管理部門由于體制機(jī)制因素，不可能對所有的建筑工地開展普遍性安全監(jiān)督檢查，而且也做不到，這就需要不斷完善行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)來促使政府監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)、更加有效。

2.施工單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)低

我國建筑行業(yè)的施工單位多是以總包形式開展施工管理的，其中高層建筑更為明顯，通過招投標(biāo)中標(biāo)的公司，多數(shù)以最低價或接近最低價中標(biāo)，在安措費投入上一般選擇最低標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)甚至將最低標(biāo)準(zhǔn)停留在文件上、口頭上，導(dǎo)致安全文明施工措施很難有效落實，距離高層建筑安全高風(fēng)險管控要求有明顯差距。施工現(xiàn)場往往是多個公司、多支隊伍、不同工種人員共同作業(yè)，總包單位、分包單位及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任區(qū)重疊交叉，總包單位面對施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，往往以進(jìn)度優(yōu)先。在當(dāng)今高層建筑的施工過程中，新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用越來越多，施工單位有時會因為對新事物認(rèn)識上的滯后甚至抵觸，使得施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，進(jìn)而影響到建筑物的本質(zhì)安全。

3.安全文明施工管理持續(xù)性差

建筑現(xiàn)場安全文明施工水平反映的是施工單位的綜合管理水平，直接影響到現(xiàn)場施工安全和施工質(zhì)量。高層建筑由于作業(yè)高度高、施工期長、交叉作業(yè)多、起重設(shè)備多、施工人員多、現(xiàn)場材料又多又雜、作業(yè)場地受限、作業(yè)面多變等特點，安全文明施工歷來是現(xiàn)場管理重點之一，但往往受制于安全資金投入、安全人員配備、安全管理理念、環(huán)境氣候變化等因素，經(jīng)常發(fā)生時好時壞現(xiàn)象，實踐證明多數(shù)高層施工安全事故與安全文明施工管理不到位有直接關(guān)系，例如場地不清潔、通道受阻、臨時用電不規(guī)范、標(biāo)識不合理、廢物廢料不及時處理、建筑垃圾不及時清理等等，而且抓一抓好一些、松一松差一些，長期在工地作業(yè)，還容易產(chǎn)生視覺疲勞和僥幸心理，稍一麻痹就容易引發(fā)安全事故，安全文明施工管理長效機(jī)制的建立和有效執(zhí)行需要高度重視。

四、加強(qiáng)高層建筑安全管理的對策

1.加強(qiáng)制度體系建設(shè)

以合同為依據(jù)，明確建設(shè)單位（業(yè)主）、監(jiān)理、總包、分包等責(zé)任主體的安全責(zé)任，尤其是安全投入的落實執(zhí)行和獎懲細(xì)則兌現(xiàn)規(guī)則。以安全法規(guī)為依據(jù)，各責(zé)任主體建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全施工措施方案，落實好施工全過程安全工作。以現(xiàn)場為中心，建立健全施工各階段危險源管控措施及施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)，使安全工作做到四個凡事：即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。以目標(biāo)管理為原則，由業(yè)主牽頭組建由業(yè)主、監(jiān)理、總包、分包及相關(guān)單位組成的項目安全管理大團(tuán)隊，制定項目安全監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督施工作業(yè)中安全技術(shù)、安全管理、安全教育等措施的落實，以及隱患整改、事故事件應(yīng)急處置等工作。尊重科學(xué)，對于新技術(shù)、新材料、新工藝在建筑施工中的運用，要依靠專業(yè)技術(shù)人員的核心作用，并不斷識別、辨識新的安全風(fēng)險及其防范措施。

2.以現(xiàn)場為中心，狠抓落實整改

施工現(xiàn)場涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)等多重要素，每個要素在現(xiàn)場又是復(fù)雜多變的、交織在一起的，安全工作重心在現(xiàn)場、難點也在現(xiàn)場，項目安全管理大團(tuán)隊必須根據(jù)責(zé)任分工，每天做到現(xiàn)場安全管理區(qū)域全覆蓋、作業(yè)點全覆蓋，切實落實好以施工現(xiàn)場為中心的安全工作基本原則，并作為項目整體安全工作的落腳點。針對不同施工階段、不同安全風(fēng)險特點，結(jié)合項目安全制度要求，安全管理人員要動態(tài)制定并完善針對性監(jiān)督細(xì)則，做到科學(xué)、實時、有效的安全監(jiān)控，掌握各施工隊伍現(xiàn)場施工狀況，使安全預(yù)防工作落到實處，不留死角。

項目各級管理人員要高度重視施工現(xiàn)場的以下現(xiàn)象，并采取有效措施：針對違章違規(guī)現(xiàn)象和行為，要分析根本原因，從根子上進(jìn)行治理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;針對安全隱患及缺陷，要查找到責(zé)任單位、責(zé)任人，提出整改時限要求及預(yù)防措施;針對事故事件，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理;針對應(yīng)急管理工作，要定期組織現(xiàn)場的針對性應(yīng)急演練，既教育現(xiàn)場人員，又發(fā)現(xiàn)其中的不足，及時完善應(yīng)急處置措施;針對施工人員的教育培訓(xùn)，既要重視形式，又要重視內(nèi)容，重點在達(dá)到預(yù)期效果。

安全文明施工管理主戰(zhàn)場在施工現(xiàn)場，雖然施工方案文本有規(guī)定，但是現(xiàn)場必須做實做細(xì)、能夠落地。首先責(zé)任邊界要清、責(zé)任要清、責(zé)任人要清，要掛牌公示;其次交叉作業(yè)區(qū)，各自責(zé)任要清、各自負(fù)責(zé)人要清、違章違規(guī)處置事項要清;再次在公共區(qū)域，主要責(zé)任單位及責(zé)任要清，員工行為規(guī)范及處理規(guī)定要公示。安全文明施工工作，要一開始就真抓真管、敢抓敢管，有苗頭就打壓，逐步形成安全文明施工的長效機(jī)制，促進(jìn)施工安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

五、結(jié)語

高層建筑施工涉及面廣，安全風(fēng)險高，管控難度大，保持整個施工現(xiàn)場的安全是施工責(zé)任主體的首要任務(wù)。實施科學(xué)管理，真正系統(tǒng)地控制整體施工安全，確保員工的生命和健康，建設(shè)更加文明和安全的施工現(xiàn)場是我們安全管理工作的重要目標(biāo)之一，也是建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。建筑過程的任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視安全管理問題，忽視任何一個細(xì)節(jié)都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)安全管理對高層建筑尤其重要。