凌林

摘要：行政事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，也是推動(dòng)社會(huì)正常發(fā)展運(yùn)作的中堅(jiān)力量。因此，保證行政事業(yè)單位自身的廉潔性，公平性就尤為重要。內(nèi)部審計(jì)是保證內(nèi)部組織高效運(yùn)作的保護(hù)傘，隨著我國(guó)打擊貪污腐敗力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和內(nèi)部審計(jì)體制建設(shè)成為了重點(diǎn)的工作內(nèi)容。本文將進(jìn)一步分析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì);行政事業(yè)單位;存在問(wèn)題;有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0228-01

引言

隨著我國(guó)法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)的企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)體制也得到了進(jìn)一步的完善和提升。但不可否認(rèn)的是，目前雖然內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中起到了一定的作用，但是還存在著諸多的問(wèn)題急需改善。

一、內(nèi)部審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重視不足

內(nèi)部審計(jì)工作是后期發(fā)展，行政事業(yè)單位對(duì)其認(rèn)識(shí)普遍存在偏差與重視不足的問(wèn)題。首先，相較于傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部職能部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于更多的行政事業(yè)單位來(lái)講，只是應(yīng)國(guó)家制度與上級(jí)要求進(jìn)行設(shè)立，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)立及工作內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行理解，流于形式。多數(shù)人只是將內(nèi)部審計(jì)理解為內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支記錄活動(dòng)，還把內(nèi)部審計(jì)的職能定位為財(cái)務(wù)部門(mén)的一小部分，根本沒(méi)有起到內(nèi)部審計(jì)對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。

2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，人員業(yè)務(wù)能力有待提高

由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)行政事業(yè)單位在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí)，沒(méi)有將內(nèi)部審計(jì)作為獨(dú)立的部門(mén)進(jìn)行設(shè)置。按照規(guī)定，“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職能是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是行使獨(dú)立檢查職能的部門(mén)”，因此，就必須要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立性。但對(duì)于絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其所設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較弱，幾乎沒(méi)有獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)的能力，或者即使進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，只能向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)決定審計(jì)結(jié)果;更有甚者，內(nèi)部審計(jì)根本不是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，而是作為財(cái)務(wù)部門(mén)的一部分，審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼任，沒(méi)有配備相應(yīng)的審計(jì)人員，人員的素質(zhì)素養(yǎng)根本不符合作為審計(jì)人員的要求，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及審計(jì)能力也是不能夠滿足的，因此造成內(nèi)部審計(jì)流于形式，根本發(fā)揮不出審計(jì)的監(jiān)督職能。

3.內(nèi)部審計(jì)工作脫離目標(biāo)，方式方法落后

由于目前內(nèi)部審計(jì)工作不夠獨(dú)立，工作的重心多年來(lái)停留在簡(jiǎn)單檢查財(cái)政收支上，沒(méi)有根據(jù)行政事業(yè)單位的年度工作計(jì)劃及時(shí)代進(jìn)步進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致本單位的審計(jì)工作常常讓人看不懂，嚴(yán)重脫離了本單位的整體目標(biāo)，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的工作效果。更有甚者，根本沒(méi)有審計(jì)工作計(jì)劃、目標(biāo)，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行審查，拿出的審計(jì)結(jié)果多數(shù)浮于表面，根本不能起到促進(jìn)行政事業(yè)單位有效運(yùn)行的作用，正因如此，審計(jì)工作的方式方法千篇一律，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，造成審計(jì)效果極其不佳。

二、解決內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

1.提升各行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識(shí)

為了更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，首先要改變的是關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，要讓各行政事業(yè)單位自上而下認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)于單位管理的好處，改變傳統(tǒng)的對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的偏見(jiàn)認(rèn)知，堅(jiān)決杜絕流于形式的內(nèi)部審計(jì)，不能為了審計(jì)而審計(jì)。各行政事業(yè)單位可以通過(guò)組織專(zhuān)題講座，從單位內(nèi)部自上而下進(jìn)行培訓(xùn)，或者選取典型，選擇內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展較好的單位進(jìn)行宣傳，進(jìn)行學(xué)習(xí)等方式方法，從而不斷提升行政事業(yè)單位員工內(nèi)部審計(jì)的意識(shí)，重視內(nèi)部審計(jì)工作，打好基礎(chǔ)，才能夠有效促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作在各行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行有效開(kāi)展。

2.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)審機(jī)制

審計(jì)工作若要得到健康良性發(fā)展，且在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，能夠獨(dú)立開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)本單位起到監(jiān)督促進(jìn)的作用。這樣的直接授權(quán)不僅能夠在一定程度上提高內(nèi)部審計(jì)人員的地位，同時(shí)能夠幫助審計(jì)人員排除外在的干擾，更加公正，公平的開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的工作。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位也要從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力的支持，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)不同單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)、交流和借鑒，根據(jù)自身的實(shí)際情況不斷修改和完善內(nèi)部審計(jì)制度，壯大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

3.加大內(nèi)審專(zhuān)職人員的培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立和機(jī)制的完善離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員。對(duì)于內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員來(lái)講，能夠根據(jù)實(shí)際需要不斷的提高自我學(xué)習(xí)能力、提高業(yè)務(wù)水平是尤為關(guān)鍵的。針對(duì)這一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。第一，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，提供專(zhuān)職人員優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)渠道。培養(yǎng)專(zhuān)職人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升自我業(yè)務(wù)水平。也可以安排內(nèi)部審計(jì)人員出國(guó)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。第二，加大內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，使專(zhuān)職人員時(shí)刻保持較高的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，督促自身進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)。同時(shí)安排內(nèi)部審計(jì)人員的定期考核工作，對(duì)于在工作能力方面有欠缺或者考核不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行再培訓(xùn)，特別是關(guān)于法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，時(shí)刻保持內(nèi)審人員的憂患意識(shí)和學(xué)習(xí)的緊迫感。第三，保證內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的清正廉潔，定期進(jìn)行談話，時(shí)刻了解內(nèi)部審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分，其自身的審計(jì)體制建設(shè)尤為重要，完善審計(jì)制度主要在于意識(shí)的培養(yǎng)，人員能力的提升以及團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，保證以上三點(diǎn)就能夠有效的解決我們當(dāng)下所面臨的審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題。