陸潤容

摘要：有關部門政府希望可以利用政府投融資平臺的財務收支審計，來對公司投資、外商投資、內(nèi)部控制、財務會計以及其他經(jīng)營在管理中出現(xiàn)的一些問題進行一定的了解，查看公司在經(jīng)營的過程中是否有出現(xiàn)。違規(guī)違法的情況。對于公司內(nèi)部管理層下達的管理文件以及改革方案執(zhí)行的情況進行了解。以及在實現(xiàn)公司三重一大的決策，促進公司管理目標的實現(xiàn)。推動公司在財務方面策劃方案的執(zhí)行效果，下面本文首先對地方政府投融資平臺公司進行財務收支審計工作進行相關的分析，對財務收支審計過程中的重點關注事項進行闡述。

關鍵詞：地方政府;投融資平臺;公司財務收支審計;重點項目

中圖分類號：F830.42;F832.39 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0323-01

地方政府的投融資公司是一項以公益性事業(yè)為基礎建設的公司，是地方政府為了更好的進行投融資和運營而建立的。參與的部門有很多，比如地方各級政府、政府相關組織等等，對一些政府的資產(chǎn)，例如土地和股權等方面?；蛘哒f運用財政撥款的方式進行公司的成立經(jīng)營，并且地方政府投融資公司還擁有著獨立的法人資格。在一個企業(yè)的運行中，涉及的方面很多，比如投資、項目開發(fā)、經(jīng)營管理等多個方面都有所涉及，我國地方政府融資平臺。在監(jiān)督以及管理方面一直存在著一定的問題。導致其在經(jīng)營的過程中產(chǎn)生了更多的風險，長此以往會影響到我國國家經(jīng)濟安全。地方政府融資平臺債務風險該怎樣化解是一個長期性難題，我國應該盡快出臺政策進行治理，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并且改正，推進國家經(jīng)濟健康運行。

一、地方政府投融資平臺公司財務收支審計相關分析

地方政府投融資平臺每年進行的財務審計工作，除了對財務報表進行必要的審核工作以外，還需要對公司在各項工程上的投入以及支出等經(jīng)營管理內(nèi)容進行審核，了解公司進行的各項投融資項目是否有違規(guī)違法等問題存在。了解公司對管理部門下達的管理文件是否有認真執(zhí)行，以及是否完成公司經(jīng)營項目的目標，和是否有執(zhí)行財務預算等。相關的政府投融資審計工作不應該只是一味地關注基礎建設的快速而是應該從宏觀經(jīng)濟再到微觀經(jīng)濟，應該聯(lián)系現(xiàn)實的經(jīng)濟情況緊跟時代的步伐，把融資平臺公司自身這一塊進行關注到，把地方政府各方面的考察和融資平臺公司財務管理分析融合在一起，對融資平臺公司與社會經(jīng)營性企業(yè)財務的距離進行分析，然后對融資平臺公司所需要承擔的風險和所可能不被發(fā)現(xiàn)的政府性債務風險作出準確的判斷。

二、地方政府投融資平臺公司財務收支審計關注重點事項分析

政府投融資平臺的收入、支出財務審計工作的關注重點事項主要有以下幾個方面。

1.地方政府融資平臺公司中有很多項目，比如最近幾年的地方棚改項目、道路工程建設等，地方政府投融資平臺在對其進行收入，支出的財務審計過程中，我們首先要關注的幾點內(nèi)容就是：在對投資的項目進行全面統(tǒng)計的基礎上，對工程建設項目進行歸類梳理，按照持續(xù)修建項目和新建項目這兩個方面來進行分類，然后在對這個項目有一定了解的基礎之上，對項目進行財務審計。對持續(xù)修建項目的重點關注內(nèi)容主要有以下幾個方面：查看工程款的支付是否有按照合同約定的方案進行支付;查看中間結算的程序是否合理;查看相關的審批手續(xù)是否是完善的，并且是否合法，以及與雙方的意愿是否一致等。對新建項目進行收入、支出財務審計工作時，應該重點關注的幾點內(nèi)容：審查工程項目建設前期手續(xù)的辦理進展情況，土地手續(xù)的辦理，重點關注前期工程拆遷資金使用是否合規(guī)、在資金運作過程中是否存在違法現(xiàn)象，拆遷安置補償資金的兌現(xiàn)是否與拆遷協(xié)議一致等。另在對工程項目建設審計過程中，將一些重要項目進行分類，并對其進行重點審計。在對這些重要項目進行分類的過程中。我們通常會選取一些投資數(shù)額較大的工程項目，對一些重要的新建項目進行篩選以及審查，審查的內(nèi)容主要包括。新建項目的項目審批過程、以及可行性報告和相關的勘察以及設計規(guī)劃等一些基礎手續(xù)是否齊全，對項目招標的情況以及招標的臺賬進行審查，檢查項目合同的執(zhí)行狀況，相關的信息收集以及合同賬本的獲取，關注合同中簽訂的內(nèi)容是否履行，查看合同中的內(nèi)容與招標條款相同中的內(nèi)容是否一致，查看相關的合同約定保障金繳納的情況等。

2.對外融資經(jīng)營管理項目進行收支審計應該重點關注事項。對外融資是政府投融資平臺公司的主要經(jīng)營項目之一。對外融資的方式有很多種，主要包括有項目貸款，債權融資，融資租賃等多種方式。在對其收支審計的過程中，應該重點關注一下幾個方面：一是地方政府投融資平臺公司財務收支審計需要關注融資與審批過程是否符合相關的要求，與國家以及政府出臺的相關政策是否一致，同時對出臺的政策以及制定合同和文獻等進行查看。二是對實際融資成本進行計算，相關的主管部門要對本次的融資批復的成本進行核算。三是要注意融資款項的使用和管理是否按照規(guī)定，檢查有沒有空閑的浪費的部分。

3.加強對地方政府融資平臺債務的制度管理，不應該只顧最終的成果如何，尤其應該關注審核融資平臺公司籌集資金途徑的合法性，項目資金使用的合法性和地方融資平臺公司資金舉借規(guī)模的合法性，是否都是在法律的框架之中進行的。要不斷擴大審計考核的范圍，不斷加強擴大審計考核合法性，增加融資平臺公司的風險管理審計指標并且充分利用各類資源不斷完善審計制度，在繼承中發(fā)展發(fā)展中繼承不斷創(chuàng)新優(yōu)化制度，注重加強融資平臺公司工作人員素質(zhì)和能力，提高工作效率，對地方政府融資平臺公司的進行相應的強化管理。

三、結語

通常情況下，地方政府在建立投融資平臺公司時都是交給當?shù)氐膶徲嫴块T來進行公司財務收入、支出審計工作的，隨著政府外包項目以及經(jīng)營范圍的不斷擴大，政府逐漸開始將審計工作交由一些相關的審計會計師事務所來進行審計工作，在審計工作中做好相應的審計取證記錄非常重要，尤其對于審計中發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)違紀問題的取證資料，違規(guī)違紀核實情況，經(jīng)辦人在取證記錄上的簽字證明，單位蓋章確認等資料為出具財務收支審計報告提供強有力證據(jù)。