張承璽

摘要：組織績效管理工作越來越成為企業(yè)戰(zhàn)略管理工作體系的重要組成部分，是分解落實企業(yè)戰(zhàn)略管理目標的重要手段，在電力煤炭企業(yè)中尤其重要。本文以華電煤業(yè)集團有限公司部門績效管理為例，詳細介紹了該企業(yè)結(jié)合自身特點，開展企業(yè)部門績效管理創(chuàng)新方面的實踐和取得的成果（成果獲2015年度中國煤炭工業(yè)協(xié)會三等獎），對煤炭企業(yè)進一步深入開展部門績效管理進行了分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);部門;績效管理;創(chuàng)新實踐

中圖分類號：F270.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-057-02

引言

面對企業(yè)集團內(nèi)設(shè)部門的考核管理易于流于形式，難以實現(xiàn)績效管理的預期目標等問題。華電煤業(yè)集團圍繞集團化運作、規(guī)?；?jīng)營、集約化管理的理念，在多年企業(yè)績效考核實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點創(chuàng)新地開展部門績效管理，通過實施部門績效管理，有效調(diào)動了本部各部門的積極性和創(chuàng)造性，夯實了企業(yè)基礎(chǔ)管理，有效保障了公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與落地，對推動集團可持實施本部部門發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、華電煤業(yè)集團部門績效管理特點

華電煤業(yè)集團有限公司現(xiàn)內(nèi)設(shè)15個職能部門，擁有2個分支機構(gòu)、4個全資子公司、11個控股公司和17個參股公司，受托管理華電集團6家區(qū)域公司的8個煤礦，實施專業(yè)化管理模式。華電煤業(yè)近年來圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，在組織績效管理上不斷探索，進行了富有創(chuàng)新的部門績效管理實踐，主要有以下特點：

1.以戰(zhàn)略發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開展本部部門績效管理

將戰(zhàn)略目標分解為年度績效目標，年度績效目標再分解為月度績效目標，通過年度最終考核為主、月度過程考核為輔、年度考核與月度考核相結(jié)合的方式，實施以工作業(yè)績、服務協(xié)作、否決指標為主要內(nèi)容的多維度綜合評價，提升集團本部的管控能力和管理效能，促進公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

2.建立上下聯(lián)動機制，反映部門工作業(yè)績

一方面通過將公司整體業(yè)績與各部門考核掛鉤，促進部門關(guān)注公司業(yè)績，激發(fā)部門工作積極性;另一方面根據(jù)各部門管理職責定位，將重點工作與相關(guān)業(yè)績進行連責，把定性指標轉(zhuǎn)化為定量指標，進一步夯實部門職責范圍內(nèi)的管理責任。

3.應用考核信息系統(tǒng)，實現(xiàn)考評全過程監(jiān)控

應用了集指標設(shè)置、定義公式、績效目標關(guān)聯(lián)、匯總評分等功能為一體的績效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計劃管理系統(tǒng)進行無縫對接，確立了從計劃、實施到考核的全過程閉環(huán)管理模式，形成了業(yè)務數(shù)據(jù)不落地、業(yè)務流程信息化的工作機制。

二、華電煤業(yè)部門績效管理實踐分析

1.統(tǒng)一規(guī)劃，做好預層設(shè)計，完善考核機制

華電煤業(yè)部門績效考核緊緊圍繞公司戰(zhàn)略目標，把部門績效工作，通過月度考核與年度考核相互結(jié)合的考核方式予以貫徹落實（圖1所示），實現(xiàn)預期考核結(jié)果。2.優(yōu)化體系，建立多維指標，實現(xiàn)考核全覆蓋

不同周期，績效考核重點不同，圍繞反映部門當前工作業(yè)績和年度績效目標實現(xiàn)程度，設(shè)計考核指標體系。根據(jù)部門工作職責，將部分溝通協(xié)調(diào)和督促指導工作與所管轄企業(yè)的對應指標相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新采用連責考核的方式，將所管轄企業(yè)的總產(chǎn)量、總利潤、綜合成本、重點工作等重點經(jīng)營指標，納入到歸口管理部門的績效考核指標體系當中，進一步夯實部門職責范圍內(nèi)的管理責任。

3.突出重點，完善評價細則，提高考核可操作性

華電煤業(yè)以部門績效考核指標體系為依據(jù)定量指標以月計劃值和年度績效考核目標為考核基數(shù)，對其完成率進行考核評價;定性指標根據(jù)工作任務節(jié)點要求和時間要求，進行綜合評價。連責指標中定量指標以各基層企業(yè)同一指標的總計劃值（月計劃）和年度總完成率（年度計劃）進行考核評價。針對當月完成情況，滾動制定次月績效目標，避免因績效目標脫離實際失去執(zhí)行意義。

4.注重過程，構(gòu)建協(xié)商機制，保證考核客觀公正

部門自評在績效考核中很重要，對考核結(jié)果的影響也較大，在操作中相關(guān)部門直接參與績效考核過程中的對應環(huán)節(jié)，強化了各監(jiān)管部門在績效考核評價過程中的作用。例如，規(guī)劃發(fā)展部負責審核各部門提出的績效目標及完成情況;監(jiān)察部負責對各部門工作完成情況進行效能抽查，對績效考核的公平性、公正性進行監(jiān)督檢查;審計部每半年對各部門績效指標完成情況的真實性進行一次抽查復核。

5.強化結(jié)果應用，實現(xiàn)績效管理預期成效

考核結(jié)果的嚴格兌現(xiàn)與有效應用，是企業(yè)績效管理取得預期成效的有力保障。華電煤業(yè)制定并嚴格執(zhí)行《薪酬管理規(guī)定》，將月度、年度部門績效考核結(jié)果，直接與各部門負責人的績效薪酬相掛鉤，強化績效考核結(jié)果的剛性應用，引導本部各部門充分發(fā)揮部門職能，逐步提升工作業(yè)績。

三、華電煤業(yè)部門績效管理實施效果分析

1.公司戰(zhàn)略管控能力明顯提升

華電煤業(yè)集團本部以績效管理為手段，加強激勵約束，戰(zhàn)略管控能力得到明顯增強，公司發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模協(xié)同提升，無論從投產(chǎn)和在建煤礦規(guī)模、投產(chǎn)和在建發(fā)電裝機規(guī)模、投產(chǎn)和擬建煤化工規(guī)模，以及投產(chǎn)和在建港口吞吐能力等方面都到達最好水平。初步構(gòu)建了以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，集煤、電、化、路、港、航為一體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在煤炭行業(yè)大面積虧損的情況下，公司尚能持續(xù)保持盈利，彰顯了較強的市場競爭力。

2.公司上下協(xié)同能力明顯增強

通過推行本部部門績效管理，著力強化本部部門職能履行，有效發(fā)揮了本部部門對基層企業(yè)的業(yè)務指導、執(zhí)行督促、關(guān)鍵管控和管理服務等作用。特別是將基層企業(yè)核心指標、重大任務的完成情況，連責考核本部歸口管理部門，大大提高了公司各層面工作的協(xié)同性和聯(lián)動性。以成本控制為例，通過重點連責考核本部財務管理、生產(chǎn)管理部門，適度連責考核本部其他所有部門，公司商品煤完全成本大幅下降，年節(jié)約成本達億元以上。

3.公司本部作風形象明顯改善

通過在月度考核中增設(shè)以提高執(zhí)行力為核心的“督察督辦”指標，按月對各類會議議定事項的落實情況跟蹤檢查、考核通報，提高了本部各部門的執(zhí)行力。通過在績效考核體系中設(shè)置以改進作風為核心的“服務協(xié)作”指標，在年度考核時開展360。綜合測評，在月度考核時關(guān)注投訴情況，強化了本部各部門服務基層企業(yè)的意識，也增強了部門之間工作的協(xié)同度。

總之，通過推行集團本部部門績效管理，不斷創(chuàng)新組織績效管理機制，完善組織績效考評體系，公司初步構(gòu)建了以戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)績?yōu)閷?，全過程、可量化、能追溯的績效考核和評價體系，為推動公司全面建成國際一流煤炭企業(yè)集團提供了可靠支撐。

四、華電煤業(yè)部門績效管理分析與建議

1.完善績效考核目標，突出企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)

為了進一步提高華電煤業(yè)績效考核管理能力和水平，首先需要從組織層面出發(fā)，進一步明確自身短期及長期發(fā)展目標，根據(jù)自身競爭優(yōu)劣勢和內(nèi)外部環(huán)境，更合理的制定部門績效考核目標。其次針對企業(yè)縱向及橫向等層層關(guān)系，對考核目標逐級分解細化需要進一步加強和完善。

2.完善績效考核結(jié)果應用，加強效果評估

部門績效考核管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標完成的過程，績效考核關(guān)鍵在于考核結(jié)果的應用，在考核結(jié)果的應用上需要采取多種多樣的方式，把具體怎么用的更好作為改進部門績效考核管理工作效果的評估重點。

3.借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動績效管理體系創(chuàng)新升級

信息化技術(shù)為企業(yè)績效考核提供了有力的技術(shù)支撐，華電煤業(yè)開發(fā)設(shè)計了集指標設(shè)置、定義公式、績效目標關(guān)聯(lián)、匯總評分等功能為一體的績效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計劃管理系統(tǒng)進行無縫對接，確立了從計劃、實施到考核的全過程閉環(huán)管理模式。下一步將利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化績效考核數(shù)據(jù)內(nèi)部之間邏輯關(guān)系，進一步提高信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)實際情況的匹配度，優(yōu)化績效設(shè)計，更加科學地確定指標的目標值，信息更加透明公開，實現(xiàn)動態(tài)績效管理和動態(tài)管控，使績效管理插上信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翅膀展翅高飛，把企業(yè)經(jīng)營管理帶入一個新的境界。