常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164

1 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則及流程

招投標(biāo)管理工作的評(píng)價(jià)模型是否合理有效，與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建有著不可分割的聯(lián)系。評(píng)價(jià)體系的建立直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和指導(dǎo)性。因此，評(píng)價(jià)體系的建立需要遵從以下幾個(gè)原則。

(1)系統(tǒng)性原則。體系指標(biāo)既表現(xiàn)出單一性的特征，又互相影響；既有層次，又具備整體的統(tǒng)一性。因此，評(píng)價(jià)體系構(gòu)建要層次分明、框架合理、環(huán)環(huán)緊扣，評(píng)價(jià)方法整體功能的各指標(biāo)無(wú)法單獨(dú)實(shí)現(xiàn)。

(2)科學(xué)性原則。各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制訂要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)合理。管理者應(yīng)根據(jù)日常工作實(shí)際制訂科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以方便管理者和專家進(jìn)行決策。

(3)可操作性原則。制訂的評(píng)價(jià)體系應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的情況，每一個(gè)指標(biāo)應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)潔明確，確保在之后的工作環(huán)境中可以實(shí)現(xiàn)。

(4)可比性原則。制訂一套指標(biāo)評(píng)價(jià)體系需要在不同的環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐，具備相互比較的特征，并且可以達(dá)到客觀實(shí)際的效果。

提出基于層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建招投標(biāo)管理工作的評(píng)價(jià)體系，基本流程圖如圖1所示。

圖1 基本流程圖

2 指標(biāo)的選取

根據(jù)上述原則，參照招投標(biāo)管理工作的具體流程，分別從信息處理、決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、控制5個(gè)維度(一級(jí)指標(biāo))設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)體系，共形成15個(gè)二級(jí)指標(biāo)(見(jiàn)表1)。該評(píng)價(jià)體系分析如下。

表1 詳細(xì)指標(biāo)劃分

(1)信息處理：信息處理涵蓋了信息的采集、溝通、評(píng)估、反饋及存檔。管理者需要采集有價(jià)值的信息，并將信息進(jìn)行篩選和處理，針對(duì)存在的問(wèn)題采取解決措施并進(jìn)行反饋，最后形成檔案存檔。

(2)決策：決策被認(rèn)為是管理工作的本質(zhì)。在日常管理工作中，管理者通過(guò)信息采集獲取問(wèn)題、評(píng)價(jià)問(wèn)題及解決問(wèn)題，這就是管理者決策的過(guò)程。這項(xiàng)指標(biāo)主要用于評(píng)價(jià)管理者決策的及時(shí)性、靈活性和系統(tǒng)性。

(3)計(jì)劃：計(jì)劃是管理工作中的重要環(huán)節(jié)，具有特殊地位和作用。在實(shí)際工作中，根據(jù)工作任務(wù)制訂計(jì)劃，一方面需要符合上級(jí)精神、切合實(shí)際，另一方面要求計(jì)劃的內(nèi)容明確和具體。

(4)組織協(xié)調(diào)：任務(wù)的分配及協(xié)作是工作中必不可少的環(huán)節(jié)。人員配備、資源整合直接決定著工作效率的高低。

(5)控制：針對(duì)高校招標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及存在的問(wèn)題，管理者需要做到廉潔自律、自查自糾，確保工作依法依規(guī)按計(jì)劃順利進(jìn)行。

3 運(yùn)用層次分析法構(gòu)建數(shù)學(xué)模型

3.1 遞階層次結(jié)構(gòu)的建立

利用層次分析法分析問(wèn)題時(shí)，需要構(gòu)建由不同元素組成的結(jié)構(gòu)模型，將這些元素按其屬性和關(guān)系形成若干層次。上層元素作為準(zhǔn)則對(duì)下層元素起著支配作用。就本文的研究對(duì)象而言，可將其分為3層：處于最高層的是招投標(biāo)管理工作的預(yù)期目標(biāo)，即目標(biāo)層；中間層為準(zhǔn)則層，包括了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)；最底層為指標(biāo)層，涵蓋了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決策方案和措施。

招投標(biāo)管理工作評(píng)價(jià)也分為3層，第一層為招投標(biāo)管理工作水平總目標(biāo)A，第二層包括信息處理B1、決策B2、計(jì)劃B3、組織協(xié)調(diào)B4、控制B5共5項(xiàng)指標(biāo)。這5項(xiàng)指標(biāo)下面又包含15個(gè)具體行為措施，劃分到整個(gè)體系的指標(biāo)層。整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

表2 高校招投標(biāo)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 設(shè)定可量化的判斷標(biāo)度并構(gòu)建判斷矩陣

通過(guò)指標(biāo)兩兩比較，確定權(quán)重，以此作為判斷標(biāo)度。一般情況下，相對(duì)權(quán)重的確定采用T.L.Saaty等人提出的1～9尺度法(如表3所示)。對(duì)不同因素(分別用Bi和Bj表示)進(jìn)行兩兩相互比較，比較各個(gè)層次上的不同指標(biāo)，即可得出各指標(biāo)的判斷矩陣[1]。

表3 評(píng)分標(biāo)度表

3.3 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重[2]

3.4 計(jì)算判斷矩陣的最大特征根

3.5 一致性檢驗(yàn)

(2)矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的選取，如表4所示。

(3)通過(guò)計(jì)算一致性比率：CR=CI/RI，判斷矩陣的滿意一致性。

表4 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

由于在實(shí)際中很難實(shí)現(xiàn)與構(gòu)建的矩陣完全一致。一般情況下，構(gòu)建的矩陣只要具有相對(duì)一致性，即接近一致性就能滿足需要。定義CR為一致性比例，CR=CI/RI，當(dāng)CR≤0.1時(shí)，則稱判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就不具有滿意的一致性，需要逐一進(jìn)行修改，直到通過(guò)[3]。

4 運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法分析與評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立步驟如下。

(1)設(shè)定評(píng)價(jià)集V=(T1,T2,T3,T4,T5)=(好，較好，中，較差，差)，并將評(píng)語(yǔ)級(jí)從定性轉(zhuǎn)為定量。設(shè)定打分80～100為好，60～79為較好，40～59為中，20～39為差，0～19為較差。

(2)根據(jù)指標(biāo)的評(píng)判情況，確定各因素權(quán)重，構(gòu)建指標(biāo)等級(jí)矩陣E=(e1,e2,e3……en)。

(3)若有m個(gè)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中有mi個(gè)專家評(píng)定為好，則該級(jí)別的隸屬度為mi/m，借助層次分析法得到的權(quán)重及所構(gòu)建的隸屬矩陣進(jìn)行相乘，從而可計(jì)算出最后的評(píng)價(jià)值。

5 結(jié)語(yǔ)

層次分析法能夠規(guī)范權(quán)重設(shè)置中的不科學(xué)性，模糊評(píng)價(jià)法可以規(guī)范評(píng)價(jià)的不分明性。兩者結(jié)合將日常工作中的定性指標(biāo)用數(shù)學(xué)模型加以量化，使得評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，直觀明確，利于對(duì)比。分析結(jié)果的分值越高，意味著管理績(jī)效越好，分值越低則說(shuō)明管理績(jī)效有待提高。因此，這種評(píng)價(jià)方法一方面為管理者提供了決策數(shù)據(jù)依據(jù)；另一方面管理者通過(guò)比對(duì)數(shù)據(jù)，分析不足之處，從而促進(jìn)后續(xù)管理工作持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到保障高校事業(yè)發(fā)展之目的。