李麗萍

摘? 要：本文將“政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作”為重點(diǎn)分析目標(biāo)，首先介紹事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作情況，接著通過介紹其改革的基本要求，進(jìn)一步闡述了政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作措施，期待本次分析可以給這方面的工作帶來更多的啟發(fā)和完善策略。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;政府;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)工作

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀

（1）新舊會(huì)計(jì)制度需要良好對(duì)接

政府會(huì)計(jì)制度改革以后，大部分事業(yè)單位都落實(shí)了對(duì)自己核算主體、會(huì)計(jì)類目、財(cái)務(wù)報(bào)表等的規(guī)范化管理，反映著規(guī)范要求輸出，反映著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)職能不會(huì)由于制度的區(qū)別化而出現(xiàn)不一樣的要求、造成管理區(qū)別化的產(chǎn)生。特別是采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙主體的平行核算方式，引入資產(chǎn)折舊與費(fèi)用分?jǐn)偅黾恿诵┬碌臅?huì)計(jì)科目，提出了新的業(yè)務(wù)要求。這就需要事業(yè)單位從思想上提高認(rèn)識(shí)，全面接受新制度，業(yè)務(wù)上提高能力，能夠?qū)崿F(xiàn)新舊制度銜接，財(cái)務(wù)軟件與新制度相適應(yīng)，確保賬目對(duì)接順利。

（2）會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作流程繁雜

當(dāng)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算流程多、報(bào)表系統(tǒng)操作頻繁、工作量大、人員配置不合理，從側(cè)面造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理任務(wù)繁重，主要體現(xiàn)在既要處理財(cái)務(wù)核算、住房公積金、個(gè)稅等軟件系統(tǒng)操作，還有必要完成與社保、人事、財(cái)政等各類業(yè)務(wù)的對(duì)接，還要完成資產(chǎn)、負(fù)債、采購信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)等各類報(bào)表的上報(bào)。而政府會(huì)計(jì)制度改革以后，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，很多會(huì)計(jì)工作者在整個(gè)業(yè)務(wù)過程中感覺費(fèi)時(shí)費(fèi)力，往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的缺失，工作失誤的情況經(jīng)常發(fā)生。

（3）績效評(píng)價(jià)能力有待提高

新會(huì)計(jì)制度對(duì)績效評(píng)價(jià)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中其實(shí)也是很多會(huì)計(jì)工作者的短板所在。一方面，由于這是一個(gè)全新的內(nèi)容，日常接觸并不多，財(cái)務(wù)人員對(duì)績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)、概念往往一知半解，經(jīng)常無法和實(shí)際工作結(jié)合起來，需要多渠道配合才能完成。另一方面，績效評(píng)價(jià)并不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的獨(dú)立工作，所涉及的群眾滿意度調(diào)查、達(dá)標(biāo)測評(píng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效益評(píng)估等方方面面，都必須通過相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)施，但是實(shí)際工作中這些工作往往由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)，工作壓力大，難以勝任。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革的要求

政府會(huì)計(jì)改革是基于國內(nèi)外現(xiàn)代化財(cái)政制度改革的必然要求，新的政府會(huì)計(jì)制度也對(duì)政府會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求。政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)政府財(cái)政收支的流程、總量、屬性和使用情況開展精準(zhǔn)和齊全的記錄，是對(duì)政府機(jī)構(gòu)預(yù)算開展情況最全方位和合理的體現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)在其會(huì)計(jì)職能的沿革導(dǎo)向和內(nèi)在需要開展了深入明晰的完善，其要求主要反映在以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步規(guī)范了所有行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，讓其可以在規(guī)范化的要求中開展管理和工作;二是對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素開展了重新明確;三是優(yōu)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)和報(bào)表框架;四是健全資產(chǎn)項(xiàng)目，增設(shè)“資金結(jié)存”科目，全面摒除基建會(huì)計(jì);五是形成“平行記賬”的核算方法，精準(zhǔn)體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值的同時(shí)，更嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計(jì)跨期分?jǐn)傞_支。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核算總結(jié)當(dāng)前資產(chǎn)狀況，盡快調(diào)整和更新當(dāng)前財(cái)務(wù)體系，優(yōu)化工作流程，使其更符合新準(zhǔn)則新制度的規(guī)定;引進(jìn)新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，完成新老系統(tǒng)的對(duì)接過度，同時(shí)分階段、分步驟地完成信息目標(biāo)規(guī)劃。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作措施

（1）積極推進(jìn)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接

本次改革對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其由以往的單一的核算基礎(chǔ)過渡到將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的雙核算基礎(chǔ)，從預(yù)算會(huì)計(jì)決算報(bào)表制度過渡到?jīng)Q算報(bào)表與政府會(huì)計(jì)報(bào)告并存的雙報(bào)告制度。讓會(huì)計(jì)要素當(dāng)中的核算方法、計(jì)量都出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)化。全部會(huì)計(jì)類目中的余額開支都必須重新進(jìn)行評(píng)估、重新進(jìn)行明確。針對(duì)這個(gè)情況，事業(yè)部門的財(cái)務(wù)工作者要落實(shí)新舊會(huì)計(jì)制度之間的順利銜接，就必須利用定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式，來掌握新會(huì)計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容和操作要求，從本質(zhì)上提高所有工作者的思想理論和業(yè)務(wù)技能。

（2）簡化會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作流程、創(chuàng)建信息共享平臺(tái)

會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)健全和完善的當(dāng)下，其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作主體、范圍、規(guī)劃提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，也造成事業(yè)單位基層財(cái)務(wù)工作者在實(shí)際工作中面臨更高的壓力和工作困境。針對(duì)這個(gè)情況，事業(yè)單位必須利用完善會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)工作的手段，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)核算管理軟件，如精簡科目規(guī)劃、完善計(jì)量要求、健全核算口徑等，簡化操作流程。另外針對(duì)報(bào)表系統(tǒng)繁多的情況，可以開發(fā)些綜合型信息平臺(tái)來適應(yīng)各類信息需求，以此簡化財(cái)務(wù)人員報(bào)表頻多繁瑣作業(yè)的緊張局面。

（3）推進(jìn)高效績效評(píng)價(jià)制度的落地

由于會(huì)計(jì)人員對(duì)單位很多項(xiàng)目并沒有全程參與進(jìn)來，他們對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行的過程并不了解。因此，必須對(duì)相關(guān)的績效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)工作流程進(jìn)行及時(shí)更新，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，促進(jìn)工作的有序開展。建立起能夠揭示績效全貌，不重復(fù)、不漏掉，盡量細(xì)化的指標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)明確、合理、依據(jù)充分、易于操作的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引進(jìn)專業(yè)績效評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀全面高質(zhì)高效的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員精準(zhǔn)對(duì)接的整個(gè)流程，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

四、小結(jié)

為了讓健全后的會(huì)計(jì)制度盡可能發(fā)揮應(yīng)有的效能，最大限度的提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，就必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作者這方面的日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓更多的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員充實(shí)到工作中來，進(jìn)一步簡化操作流程，完善資源共享平臺(tái)建設(shè)，盡量將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與社保、人事、稅務(wù)、績效評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底分離，使其更好地為財(cái)務(wù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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