關(guān)麗艷

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，法治建設(shè)尤為重要，市場經(jīng)濟(jì)是在法律規(guī)范與指導(dǎo)下的，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)一步發(fā)展，完善的法律法規(guī)制度將是必然選擇和前提條件。

關(guān)鍵詞：法治基礎(chǔ);社會主義市場經(jīng)濟(jì);中國特色社會主義法治

一、市場經(jīng)濟(jì)的源來和發(fā)展

從原始社會開始，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)人生產(chǎn)了自己不需要的貨物時(shí)拿來與另一個(gè)人進(jìn)行交換，最早的市場經(jīng)濟(jì)就產(chǎn)生了，交換的場所是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，因此最初意義上的市場就出現(xiàn)了。近代社會市場經(jīng)濟(jì)更多指的是資本主義生產(chǎn)制度下的生產(chǎn)關(guān)系，我們耳熟能詳?shù)哪切?quán)利本位、合意自由、公司法人等重要的法權(quán)理念也是在這個(gè)背景下產(chǎn)生的。追究其本源資本主義社會主張的是私權(quán)力至上，一方面是指物權(quán)的絕對所有，另一方面則反對任何對私權(quán)力的非法侵害。

私權(quán)本位的觀念深化了人們參與商業(yè)活動的深度和頻率，對個(gè)人利益和物質(zhì)幸福的追求，就是資本主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的活力之源，但另一方面，其對社會利益的忽視同樣導(dǎo)致了資本主義社會無法根除其弊病。19世紀(jì)以來，人們的社會關(guān)系產(chǎn)生了從身份到契約的巨大飛躍，其中值得一提的契約自由的理念加速了商事主體者更加頻繁地在平等、自由的市場環(huán)境中進(jìn)行商事活動，一紙契約甚至可以從事前的雙方合意、事中的合同實(shí)施者乃至事后的糾紛解決全部管理，即所謂協(xié)議即法律。

改革開放以來，我國創(chuàng)建了符合中國特色的經(jīng)濟(jì)體制——社會主義市場經(jīng)濟(jì)，依托于先進(jìn)技術(shù)的武裝更顯其現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的社會化、集約化、國際化三大特點(diǎn)，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位并存其他多種經(jīng)濟(jì)成份，鼓勵提高效率，支持合法的市場競爭，以公正的法治環(huán)境和共同富裕的社會為目標(biāo)和追求。近年來，國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對市場環(huán)境提出了更高的要求，更加自由的營商環(huán)境和更加健全的法治保障。一個(gè)充滿活力的市場離不開政府的宏觀調(diào)控，也離不開法律的保障，因?yàn)榉梢?guī)范是全社會普遍遵行的。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為前提，發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)的控制作用包括供需變化，價(jià)格波動，乃至于市場中的競爭機(jī)制從而將社會資源加以配置的一種嶄新的社會經(jīng)濟(jì)體制。國家的法律，法規(guī)——這些上層建筑正是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行的關(guān)鍵所在，國家的法律法規(guī)可以通過引導(dǎo)、規(guī)范、制裁等種種手段促進(jìn)從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)依賴于法制經(jīng)濟(jì)，但不是說只要用法律的形式作出硬性規(guī)定的東西就是適用于市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國物質(zhì)文明建設(shè)的重要推動力，同時(shí)也為精神文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這一觀點(diǎn)是經(jīng)過實(shí)踐和歷史的考驗(yàn)的。辯證的觀點(diǎn)來看，市場經(jīng)濟(jì)同樣存在許多弊病和不足，主要表現(xiàn)在：首先，物化主義和拜金主義的思潮侵襲。在經(jīng)濟(jì)活動中，以金錢來衡量商品的價(jià)值是應(yīng)有之義，可是當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁，人們也不可避免的用金錢價(jià)值的角度去衡量一些不該被定價(jià)的東西：道德觀念、婚戀關(guān)系、乃至職業(yè)操守。其次，不正當(dāng)?shù)母偁幨侄我踩諠u增多。商業(yè)環(huán)境里，賣家為了最大程度占領(lǐng)市場、獲取利潤，往往要與同類商品的提供者產(chǎn)生競爭關(guān)系，在這個(gè)過程中，不乏有商家為了獲取更多的市場份額，采用不正當(dāng)、乃至違法的手段去惡意針對競爭者，這種行為不僅帶壞了互利共贏的社會風(fēng)氣，更有可能觸犯到法律的底線。最后，日益復(fù)雜的國際大環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)的開放性原則，都要求黨在的思想建設(shè)的時(shí)候要抵制國外資產(chǎn)階級腐敗思想價(jià)值觀念的侵蝕，千萬不能妄顧共產(chǎn)黨人的理想和奉獻(xiàn)信念。

追根溯源，市場與法制的關(guān)系——即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展的前提，必須要與法制相結(jié)合。盡管當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢日漸趨良，但是法制建設(shè)依舊是亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，具體來說表現(xiàn)在以下方面。

首先，是法制建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)的銜接問題。當(dāng)下，我國的生產(chǎn)力還處在不完全不充分發(fā)展的狀態(tài)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)有較為完善的法律制度保障，但是對新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式相關(guān)法律規(guī)定還處于落后階段。一是市場主體不成熟;二是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次化;三是市場體系處于發(fā)育之中;四是統(tǒng)一市場與區(qū)域市場同時(shí)并存，有些不法之徒乘機(jī)鉆空子，投機(jī)倒把，損公肥私，胡作非為，從而擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

其次，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)滋生了腐敗問題的溫床。當(dāng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度越大，權(quán)錢交易和種種灰色問題都極易發(fā)生。其一，企業(yè)家們更傾向于將資金流轉(zhuǎn)入權(quán)利機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的口袋，而非投入本企業(yè)用于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量等有助于提高市場競爭力的事情上來。原因很簡單，商人們是逐利的，當(dāng)政府宏觀調(diào)控的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場自由配置的作用，錢權(quán)交易必然發(fā)生。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政企不分家的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了企業(yè)沒有獨(dú)立的自身利益，因此一定程度上錢權(quán)交易的基礎(chǔ)也是不存在的。當(dāng)然，追求利益不應(yīng)當(dāng)受到責(zé)怪的，只要追求的是合法的利益，通過的也是正當(dāng)?shù)耐緩?，那么法律和國家都要依法予以保護(hù)。而對利益的追求也是正是商事主體積極進(jìn)行商事活動的驅(qū)動力，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素。其二，快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，為人民生活提供了大量而又豐富的商品種類，人民的消費(fèi)水平提高了，人們也越來越多的面對外界的刺激和誘惑，個(gè)別人在商品市場下產(chǎn)生的金錢主義和拜金主義思想，也是越來越常見的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的另一個(gè)原因也包括了相應(yīng)法律制度的缺失，和監(jiān)督不足的問題，同時(shí)人民群眾的法治觀念較為薄弱。綜上所述，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對市場經(jīng)濟(jì)的法制導(dǎo)向，在很大程度上是由于社會的特殊本質(zhì)決定的，與其說我國的社會市場 經(jīng)濟(jì)體制它是自發(fā)形成的，不如說是政府培育的，它經(jīng)歷了一個(gè)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁入向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過程，這個(gè)過程是以黨和政府為主導(dǎo)，人為的過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性主要體現(xiàn)在它即要與社會主義基本制度相結(jié)合，同時(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架又要符合社會主義法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)想要依法發(fā)展就必須有法可依，因此，建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系勢在必行。在這個(gè)過程中我們必須解決法律機(jī)制滯后，法律觀念不強(qiáng)等諸多問題。解決這樣的問題，必須堅(jiān)持以下的法律原則：第一、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)原則，從法律的角度講，合法取得的財(cái)產(chǎn)不僅在法律意義上值得保護(hù)，在實(shí)踐中，必須也有多元化的救濟(jì)保護(hù)機(jī)制 ;第二、合同自由原則，降低和弱化政府對合同的干預(yù)，使商事主體自由簽定合同的權(quán)利得到保護(hù);第三、公平競爭原則，商事主體應(yīng)當(dāng)具有公平的法律地位，任何一方不應(yīng)當(dāng)借助不正當(dāng)?shù)年P(guān)系或者手段來進(jìn)行商事活動競爭，且這種行為一旦發(fā)生，那么法律應(yīng)當(dāng)予以制止和制裁。第四、經(jīng)濟(jì)民主原則，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主就必須堅(jiān)決反對壟斷，并確保職工參與民主管理，第五、誠實(shí)信用原則，誠實(shí)信用原則要求商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者不僅要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)更要符合社會公共秩序和良好的道德風(fēng)范要求，為商不能僅言利，更要注意維持并培養(yǎng)自身的良好商譽(yù)。面對競爭時(shí)要以產(chǎn)品的質(zhì)量取勝而不依賴其它不正當(dāng)手段，面對消費(fèi)者時(shí)要追求雙贏。第六、小微企業(yè)的鼓勵支持發(fā)展原則。在市場環(huán)境中，越早加入越具有資金和先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)月能對其他新興的小微企業(yè)產(chǎn)生壓迫和效果，為了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國家必須通過立法司法，行政等各個(gè)方面鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，使其不在新興初期就在競爭中被碾壓凋亡，運(yùn)用法律規(guī)范引導(dǎo)制約和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是社會穩(wěn)定和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，由市場來分配經(jīng)濟(jì)資源，用法律來規(guī)范我們的經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)我們運(yùn)用法律手段引導(dǎo)和規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)以及整個(gè)民主法制建設(shè)，兼顧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力發(fā)展和社會主義法制建設(shè)的加強(qiáng)，齊頭并進(jìn)，建立起適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)法制，有效保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)更快更健康更完善的發(fā)展。

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（作者單位：遼寧省鳳城市畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所）