陳鏡屹

一、服務(wù)業(yè)的重要性

服務(wù)業(yè)指從事服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，其發(fā)展程度是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本標(biāo)志。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力、推進(jìn)城市化進(jìn)程。

二、大慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但利潤(rùn)小

自“十二五”以來(lái)，大慶市對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了大量資金，加大了招商引資力度，幫助加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。大慶市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，大慶市服務(wù)業(yè)增加值呈現(xiàn)飛快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重非常小，不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，所以，大慶服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重仍然不高，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待提升。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小

近年來(lái)，大慶市服務(wù)業(yè)注重升級(jí)和優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已形成服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)板塊，建立了新的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)城、增加層次，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重依然很小，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不突出，發(fā)展比較緩慢。

三、大慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）人才短缺

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件是要有大量專業(yè)人才，尤其需要高端人才。盡管大慶有7所高校，每年應(yīng)屆畢業(yè)生有很多專業(yè)對(duì)口的同學(xué)，但是這些畢業(yè)生很少有人留在大慶工作，使人才不斷外流，還有近年來(lái)大慶市房?jī)r(jià)、物價(jià)的上升，使外來(lái)就業(yè)人口受到明顯限制，受人才短缺等因素影響，大慶市服務(wù)業(yè)整體創(chuàng)新能力仍表現(xiàn)不足。因此缺乏高層次服務(wù)人才，這在一定程度上限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱

大慶市服務(wù)外包發(fā)展處于初級(jí)階段，企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，需求發(fā)展不均衡。企業(yè)種類相對(duì)單一，服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，商業(yè)環(huán)境不佳，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，限制了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）管理體系不完善

服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)城較多、范圍較廣，所以管理難度較大。目前，大慶市政府沒(méi)有健全完善服務(wù)業(yè)管理的體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。很多服務(wù)業(yè)行業(yè)自成體系，造成了管理分散、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題。管理體制的不規(guī)范、不健全，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)行業(yè)多，創(chuàng)新行業(yè)少

從服務(wù)業(yè)發(fā)展層次看，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重小，大慶市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然是以批發(fā)零售、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒(méi)有著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還比較滯后。如商貿(mào)業(yè)仍然是以實(shí)體市場(chǎng)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有著力開展網(wǎng)上商貿(mào)業(yè)務(wù)。

四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

（一）升級(jí)優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

要找出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)用先進(jìn)技術(shù)加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造。努力使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展道路更加規(guī)范和專業(yè)，找到適合傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新的盈利方式，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)自身能力，建立其獨(dú)具特色的發(fā)展體系。

（二）培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

要立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力快速發(fā)展技術(shù)價(jià)值含量高的新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本低，服務(wù)范圍大，工作效率高，降低了對(duì)資源的依賴程度，發(fā)展方式更加環(huán)保，這也使新興服務(wù)業(yè)發(fā)展更具前景。所以，政府要積極鼓勵(lì)和大力支持新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。努力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮重要作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制

從大慶實(shí)際出發(fā)， 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，修補(bǔ)傳統(tǒng)管理體系的漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)管理體系的改革優(yōu)化，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境。建立合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)置專門管理部門， 實(shí)施政策支持， 加大投資力度，提高資源配置，積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)快速高效發(fā)展的政策體系。（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）